Ухвала суду № 140019762, 23.09.2026, Господарський суд Одеської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ОДЕСЬКОЇ ОБЛАСТІ

65618, м. Одеса, просп. Шевченка, 29, тел.: (0482) 307-983, e-mail: inbox@od.arbitr.gov.ua

веб-адреса: http://od.arbitr.gov.ua

______________________________

УХВАЛА

"23" вересня 2026 р.м. Одеса Справа № 916/3697/25

Господарський суд Одеської області у складі судді Литвинової В.В., за участю секретаря судового засідання Кочуровської К.О., розглянувши у відкритому засіданні справу

за позовом заступника керівника Приморської окружної прокуратури м. Одеси в інтересах держави в особі Одеської міської ради

до відповідача-1 Департаменту комунальної власності Одеської міської ради

відповідача-2 Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради

відповідача-3 Приватного підприємства ДРАЙВ

про визнання недійсним договору оренди та зобов`язання повернути ділянку штучного піщаного пляжу

за участю представників:

від прокурора Дрей І.

від відповідача 3 Клачок Б.

встановив:

Ухвалою від 20.05.2026, яка залишена без змін постановою Південно-західного апеляційного господарського суду 13.08.2026, зупинено провадження у справі та призначено у справі №916/3697/25 комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу, проведення якої доручено Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз Міністерства юстиції України.

Витрати з проведення комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи покладено на Приморську окружну прокуратуру м. Одеси.

На розгляд комплексної судової будівельно-технічної та земельно-технічної експертизи поставлено наступні запитання:

Чи є ділянка штучного піщаного пляжу загальною площею 2000 кв.м., розташована між траверсами №2 та №3 першої черги ПОС на території пляжу "Ланжерон", який знаходиться на узбережжі Чорного моря у Приморському районі м.Одеси, що є предметом договору оренди штучного пляжу №1005/П від 06.08.2018, земельною ділянкою (землею) чи спорудою?

2) Чи можливе формування, винесення в натурі (на місцевості) меж ділянки та проведення кадастрової зйомки для визначення точних меж ділянки штучного піщаного пляжу, з фіксацією координат її поворотних точок, розташованої між траверсами №2 та №3 першої черги ПОС на території пляжу "Ланжерон", який знаходиться на узбережжі Чорного моря у Приморському районі м.Одеси, що є предметом договору оренди штучного пляжу №1005/П від 06.08.2018, та які фізичні характеристики має вказана ділянка штучного піщаного пляжу (склад, конфігурація, площа)?

3) У випадку, якщо ділянка штучного піщаного пляжу загальною площею 2000,0 кв.м., розташована між траверсами №2 та №3 першої черги ПОС на території пляжу "Ланжерон", який знаходиться на узбережжі Чорного моря у Приморському районі м.Одеси, що є предметом договору оренди штучного пляжу №1005/П від 06.08.2018, є спорудою, чи є вона нерухомим майном, інженерною спорудою, берегозахисною спорудою, чи входить вона до берегозахисної системи прибережної зони Чорного моря вздовж м. Одеси (берегоукріплюючого та протизсувного комплексу м. Одеси)?

4) У випадку, якщо ділянка штучного піщаного пляжу загальною площею 2000 кв.м., розташована між траверсами №2 та №3 першої черги ПОС на території пляжу "Ланжерон", який знаходиться на узбережжі Чорного моря у Приморському районі м.Одеси, що є предметом договору оренди штучного пляжу №1005/П від 06.08.2018, є землею, чи можливо визначити нормативно-грошову оцінку вказаної земельної ділянки?

10.09.2026 від експерта надійшло клопотання про погодження проведення експертизи понад 90 днів.

Також надійшло клопотання експерта про надання:

- матеріали, що забезпечують просторову та геодезичну прив`язку Схеми дислокації ділянки штучного піщаного пляжу площею 2000 кв м "Ланжерон" між траверсами № 2 і № 3 першої черги протизсувних споруд, що є додатком до Договору оренди штучного пляжу № 1005/П від 06.03.2018, а саме: координатний опис меж, відображених на зазначеній схемі, у державній системі координат, а також відповідні топографо-геодезичні матеріали з прив`язкою до пунктів Державної геодезичної мережі,

- технічний звіт з топографо-геодезичних вишукувань щодо визначення фактичних меж, складу, конфігурації та площі, ділянки штучного піщаного пляжу загальною площею 2000 кв м "Ланжерон" між траверсами № 2 і № 3 першої черги протизсувних споруд, що є додатком до Договору оренди штучного пляжу № 1005/П від 06.03.2018,

- координатний опис меж (якісні, в оригінальному масштабі, графічні та топографо-геодезичні матеріали) берегозахисної системи прибережної зони Чорного моря вздовж м. Одеси (берегоукріплюючого та протизсувного комплексу м. Одеси) у районі розташування між траверсами № 2 та № 3 першої черги ПЗС в районі пляжу "Ланжерон" у м. Одесі, у державній системі координат.

- матеріали технічної інвентаризації будівель та споруд (у разі їх наявності), розташованих на ділянці штучного пляжу загальною площею 2000 кв м, розташованої між траверсами № 2 і № 3 першої черги ПЗВ в районі пляжу "Ланжерон" в м. Одесі, що є предметом Договору оренди штучного пляжу № 1005/П від 06.03.2018, або інші документи та відомості, що дають можливість ідентифікувати функціональне призначення та техніко-економічні показники наявних на зазначеній ділянці будівель і споруд

- топографо-геодезичні дані (у державній системі координат) складових Генерального плану та Плану зонування м. Одеси, включно з усіма функціональними зонами, зонами з особливими умовами використання територій, обмеженнями у використанні земель, у тому числі водоохоронними зонами, прибережними захисними смугами, пляжними зонами та іншими передбаченими містобудівною документацією зонами, з відображенням зовнішніх меж і кутових поворотних точок, у електронному (цифровому) вигляді - у форматі SHP (shapefile), або іншому векторному геоінформаційному форматі, що забезпечує коректну просторову прив`язку та подальшу обробку геоданих.

Також 10.09.2026 до суду надійшов рахунок Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз №3785-34-26(12) від 31.08.2026, який суд надіслав листом від 10.09.2026 на адресу Приморської окружної прокуратури м. Одеси.

Ухвалою від 10.09.2026 поновлено провадження у справі та розгляд клопотання експерта призначено на 16.09.2026 о 13.30год.

Всі учасники справи отримали ухвалу в електронних кабінетах.

В засіданні оголошено перерву до 23.09.2026, про що повідомлено ухвалою від 16.09.2026.

Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради подало 16.09.2026 через Електронний суд пояснення, в яких не заперечує щодо проведення експертизи у строк понад 90 днів.

Стосовно можливості надання запитуваних документів, то третя особа проінформувала, що «Як зазначалося Управлінням у власному відзиві на позовну заяву у справі №916/3697/25 від 26.09.2025 - у зв`язку із виявленою тенденцією до зміни параметрів берегозахисної споруди під дією природних факторів, що призводить до коливання площ орендованих ділянок штучних піщаних пляжів, Управлінням відповідно до пункту 24 Постанови Кабінету Міністрів України №1178 від 12 жовтня 2022 року «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» - через авторизований електронний майданчик оприлюднено в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 11 червня 2020 року № 1082 оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями та тендерну документацію за предметом: «Виконання науково дослідницької послуги: проміри надводної частини піщаного пляжу від підпірної стінки до урізу води від пляжу «Ланжерон» до мису «Великий Фонтан» у м.Одесі», затверджену протоколом №118 від 17.07.2025 щодо прийняття рішення уповноваженої особи відповідальної за організацію та проведення процедур закупівлі Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради - UA-2025-08-05-010856-a Закупівля на prozorro.gov.ua (є загальнодоступною та публічною інформацією розміщеної на сайті prozorro за посиланням вказаним вище). З урахуванням особливостей природних умов, агресивного морського середовища, внаслідок дії хвилевого впливу, штормів, міграції піщаної маси вздовж узбережжя та/ або в акваторію моря, зміни конфігурації та площі штучного піщаного пляжу та з метою встановлення фактичних площ як орендованих так і вільних від орендного користування штучних піщаних ділянок, а саме, можливого збільшення або зменшення берегозахисних споруд у вигляді штучних піщаних ділянок пляжів виникла необхідність у проведенні замірів берегової лінії з урахуванням схем ділянок штучних пляжів. Дані заходи виконувалися з метою встановлення фактичних площ міських штучних пляжів, шляхом складання звітів (за кожною берегозахисною спорудою окремо) від підпірної стінки до урізу води та від пляжу «Ланжерон» до мису «Великий Фонтан» у м.Одесі для подальшого порівняння з параметрами, вказаними в чинних договорах оренди, а у разі зміни площ берегозахисної споруди - приведення умов оренди у відповідність до фактичного стану об`єкта оренди або здійснення профілактичних робіт. Разом із тим Управління може надати наявний у його розпорядженні звіт, отриманий за результатами виконання науково-дослідницької послуги «Проміри надводної частини піщаного пляжу від підпірної стінки до урізу води від пляжу «Ланжерон» до мису «Великий Фонтан» у м. Одесі», який містить інформацію виключно щодо площі орендованої ділянки станом на жовтень 2025 року. Документ сформований в системі «Електронний суд» 16.09.2026 4 Однак, зазначаємо, що топографо-геодезичний звіт, який просить надати експерт, це комплексний вид вимірювання зі створення карти із визначення площі, фактичних меж, складу, конфігурації, координатного опису меж, відображених у державній системі координат, з прив`язкою до пунктів Державної геодезичної мережі, а науково-дослідницька послуга, що надається Управлінням це окремий вид вимірювання щодо визначення лише одного розміру площі у відповідний проміжок часу. Управління просить суд врахувати, що витребувані експертом документи в частині, зазначеній у пунктах 1, 3 та 4, 5 клопотання, у розпорядженні Управління відсутні, а щодо пункту 2 Управління може надати лише наявний звіт про визначення площі орендованої ділянки, який за своїм змістом та складом не є технічним звітом з топографо-геодезичних вишукувань, витребуваним експертом.».

До вказаних пояснень Управлінням надано складений у 2025 році звіт виконання науково-дослідницької послуги: проміри надводної частини піщаного пляжу від підпірної стінки до урізу води від пляжу «Ланжерон» до мису «Великий Фонтан» у м. Одесі, пляж між траверсами № 2 та 3 першої черги ПЗС ділянка №8 (а.с. 158-163 т. 8)

22.09.2026 прокурор подав письмові пояснення щодо клопотання судових експертів. Відповідно до зазначених пояснень прокуратура повідомила, що не заперечує проти погодження проведення експертизи у строк понад 90 днів.

Також прокуратура зазначила, що не володіє більшістю документів, витребуваних експертами, за винятком копій текстових та графічних матеріалів Генерального плану м. Одеси, які були надані Одеською міською радою.

Разом із тим прокуратура звернула увагу суду на положення Науково-методичних рекомендацій з питань підготовки та призначення судових експертиз та експертних досліджень, відповідно до яких судовий експерт за наявності відповідних можливостей може самостійно виконувати топографо-геодезичні роботи, а також зазначила, що відповідні можливості підтверджуються інформацією, розміщеною на офіційному вебсайті Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз. У зв`язку з цим прокуратура висловила позицію, що експерти можуть самостійно виконати топографо-геодезичні роботи для визначення координатного опису меж спірної ділянки штучного піщаного пляжу.

Крім того, прокурором додано до пояснень диск з «Топографо-геодезичні дані складових генерального плану зонування м. Одеси» (а.с. 153а т. 8).

Відповідач-3 подав 23.09.2026 пояснення, в яких зазначає, що «На орендованій ділянці штучного пляжу загальною площею 2000,0 кв. м, що розташована між траверсами № 2 та № 3 першої черги ПЗС в районі пляжу «Ланжерон» у м. Одесі, що є предметом Договору оренди штучного пляжу № 1005/П від 06.08.2018 р., відсутні окремі об`єкти нерухомості та / або капітального будівництва, щодо яких існували б законодавчо визначені підстави для проведення технічної інвентаризації, з огляду на що вона не проводилися. Розміщені ПП «ДРАЙВ.» на орендованій ділянці штучного пляжу загальною площею 2000,0 кв. м, що розташована між траверсами № 2 та № 3 першої черги ПЗС в районі пляжу «Ланжерон» у м. Одесі, що є предметом Договору оренди штучного пляжу № 1005/П від 06.08.2018 р., елементи пляжного обладнання мають сезонний, збірно-розбірний характер та не є нерухомим майном. Зазначені елементи не є предметом договору оренди №1005/П та не впливають на визначення технічної природи штучного піщаного пляжу як елемента берегозахисної системи".

Втім, з метою «ідентифікації функціонального призначення та техніко економічних показників наявних на зазначеній ділянці будівель і споруд», як зазначено експертами у клопотанні, а за фактом елементів пляжного обладнання, ПП «Драйв.» надало для проведення експертизи:

1. Лист Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради від 05.06.2025 р. № 04/01-13/43 вих, яким було погоджено та затверджено Робочий проєкт «Проект обладнання існуючої ділянки штучного пляжу між траверсами № 2 та № 3 першої черги ПЗС в районі пляжу «Ланжерон»,

2. Витяг з Проект обладнання існуючої ділянки штучного пляжу між траверсами № 2 та № 3 першої черги ПЗС в районі пляжу «Ланжерон» - щодо переліку розміщених на ділянці штучного пляжу в межах орендованої території об`єктів та схему їх розміщення» (т. 10 а.с. 209-212).

Розглянувши клопотання судового експерта, а також надані представниками сторін додаткові докази та пояснення, суд дійшов наступних висновків.

Щодо клопотання ОНДІСЕ про погодження строку проведення судової експертизи понад 90 календарних днів суд зазначає наступне.

Відповідно до Інструкції про призначення та проведення судових експертиз та експертних досліджень, затвердженої наказом Міністерства юстиції України від 08 жовтня 1998 року №53/5, строк проведення експертизи встановлюється керівником експертної установи (або заступником керівника чи керівником структурного підрозділу) і не повинен перевищувати 90 календарних днів.

У разі значного завантаження експерта (за наявності у нього на виконанні одночасно понад десять експертиз, у тому числі комісійних та комплексних) більший розумний строк установлюється за письмовою домовленістю з органом (особою), який (яка) призначив(ла) експертизу (залучив(ла) експерта), після попереднього вивчення експертом наданих матеріалів.

Враховуючи викладене, суд з метою завершення проведення призначеної у справі судової експертизи та отримання відповідного висновку для здійснення розгляду справи, приймаючи до уваги, що неузгодження строку зумовить повернення матеріалів справи, необхідність доручення експертизи іншій експертній установі та її проведення у строк, довший, ніж зазначений експертом в клопотанні, вважає за необхідне задовольнити вищевказане клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз та узгодити проведення експертизи у розумний строк понад 90 календарних днів.

Щодо клопотання експерта стосовно надання додаткових матеріалів для проведення експертизи, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 102 ГПК України матеріали, необхідні для проведення експертизи, експерту надає суд, якщо експертиза призначена судом, або учасник справи, якщо експертиза проводиться за його замовленням.

Враховуючи надання учасниками справи додаткових документів, а саме:

- складений у 2025 році звіт виконання науково-дослідницької послуги: проміри надводної частини піщаного пляжу від підпірної стінки до урізу води від пляжу «Ланжерон» до мису «Великий Фонтан» у м. Одесі, пляж між траверсами № 2 та 3 першої черги ПЗС ділянка №8 (а.с. 158-163 т. 8)

- «Топографо-геодезичні дані складових генерального плану зонування м. Одеси» в електронному вигляді на СD-диску (а.с 153а т. 8).

- Лист Управління інженерного захисту території міста та розвитку узбережжя Одеської міської ради від 05.06.2025 р. № 04/01-13/43 вих, яким було погоджено та затверджено Робочий проєкт «Проект обладнання існуючої ділянки штучного пляжу між траверсами № 2 та № 3 першої черги ПЗС в районі пляжу «Ланжерон» та Витяг з Проект обладнання існуючої ділянки штучного пляжу між траверсами № 2 та № 3 першої черги ПЗС в районі пляжу «Ланжерон» - щодо переліку розміщених на ділянці штучного пляжу в межах орендованої території об`єктів та схему їх розміщення» (т. 10 а.с. 209-212).

Водночас, приймаючи до уваги надані представниками сторін пояснення щодо відсутності витребуваних експертом документів у повному обсязі, суд вважає за необхідне запропонувати експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз провести у справі №916/3697/25 комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу за наявними в матеріалах справи документами.

Крім того, з огляду на наведені обставини, суд вважає за необхідне надати дозвіл на залучення до проведення топографо-геодезичних робіт інженера-геодезиста, що співпрацює з ОНДІСЕ за договором.

Враховуючи викладене, провадження у справі відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 228 ГПК України підлягає зупиненню до закінчення проведення експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.

Керуючись п.2 ч.1 ст.228, ст. 229, 234 Господарського процесуального кодексу України, суд

ухвалив:

1. Клопотання Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, подане у справі №916/3697/25, задовольнити частково.

2. Погодити Одеському науково-дослідному інституту судових експертиз строк для проведення експертизи понад 90 календарних днів.

3. Надати дозвіл на залучення до проведення топографо-геодезичних робіт інженера-геодезиста, що співпрацює з ОНДІСЕ за договором.

4. Запропонувати експертам Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз провести у справі №916/3697/25 комплексну судову будівельно-технічну та земельно-технічну експертизу за наявними в матеріалах справи документами.

5. У задоволенні решти клопотання відмовити.

6. Направити до Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз матеріали справи №916/3697/25, включно з наданими сторонами матеріалами.

7. Провадження у справі №916/3697/25 зупинити до закінчення проведення експертизи та повернення матеріалів справи до Господарського суду Одеської області.

Ухвала набрала чинності 23.09.2026 та може бути оскаржена протягом 10 днів до Південно-західного апеляційного господарського суду.

Повна ухвала складена 23.09.2026

Суддя В.В. Литвинова