Ухвала суду № 140009571, 31.08.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

31 серпня 2026 рокуСправа №160/3904/24

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Тулянцевої І.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі заяву представника заявника - адвоката Демченко Валентини Іванівни про заміну сторони виконавчого провадження по справі №160/3904/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,-

УСТАНОВИВ:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №160/3904/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо нездійснення перерахунку та виплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 квітня 2019 року пенсії на підставі наданої нової довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФД76284 від 14 грудня 2023 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення у розмірі 20 663,55 грн.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01 квітня 2019 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 № ФД76284 від 14 грудня 2023 року про грошове забезпечення для перерахунку пенсій з урахуванням грошового забезпечення, у розмірі 20 663,55 грн., з урахуванням раніше сплачених сум.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській на користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять грн. 20 коп.).

Ухвалою суду від 26 квітня 2024 року виправлено описку, допущену в абзаці четвертому резолютивної частини рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 року по справі №160/3904/24, шляхом його викладення в наступній редакції:

«Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, 26, код ЄДРПОУ 21910427) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1211,20 грн. (одна тисяча двісті одинадцять грн. 20 коп.)».

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15 квітня 2024 року набрало законної сили 16 травня 2024 року.

Виконавчі листи по справі №160/3904/24 були видані ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Ухвалою суду від 13 липня 2026 року заяву представника позивача - адвоката Демченко Валентини Іванівни про зміну способу та порядку виконання судового рішення по справі № 160/3904/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено частково.

Змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 у справі №160/3904/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровський області на користь ОСОБА_1 пенсійних виплат за період з 01.04.2019 року по 31.07.2024 року в розмірі 416241,06 грн. (чотириста шістнадцять тисяч двісті сорок одну грн 06 коп).

У задоволенні решти вимог заяви відмовлено.

17 серпня 2026 року до суду через підсистему «Електронний суд» від представника заявника - адвоката Демченко Валентини Іванівни надійшла заява, в якій остання просить:

-замінити стягувача у виконавчому листі №305*6612103*1*2, виданому 17.05.2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/3904/24, ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 , на його правонаступника ОСОБА_2 , РНОКПП НОМЕР_2 , зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_2 .

В обґрунтування заяви зазначено, що ІНФОРМАЦІЯ_3 помер ОСОБА_1 , який перебував на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та отримував пенсію відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». ОСОБА_2 є дружиною померлого ОСОБА_1 та на день його смерті проживала разом із ним однією сім`єю, що підтверджується свідоцтвом про шлюб та відповідною довідкою про склад сім`ї №6006 від 31.07.2026 року (копії додаються). За життя ОСОБА_1 рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 року у справі №160/3904/24 було зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок та виплату його пенсії. На виконання зазначеного рішення суду Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 та визначено суму доплати за період з 01.04.2019 року по 31.07.2024 року у розмірі 417 339,11 грн. Водночас зазначена сума пенсійних виплат ОСОБА_1 у повному обсязі виплачена не була. Частково було виплачено лише 1 098,05 грн. У зв`язку з тривалим невиконанням рішення суду, ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2026 року у справі №160/3904/24 змінено спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 року шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на користь ОСОБА_1 пенсійних виплат за період з 01.04.2019 року по 31.07.2024 року в розмірі 416 241,06 грн. На виконання зазначеної ухвали суду 16.07.2026 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області із заявою про виконання судового рішення, до якої було додано оригінал виконавчого листа №305*6612103*1*2, виданого 17.05.2024 року Дніпропетровським окружним адміністративним судом у справі №160/3904/24. Таким чином, на момент смерті ОСОБА_1 розмір належних йому, але не виплачених пенсійних виплат був остаточно визначений у сумі 416 241,06 грн., спосіб виконання судового рішення було змінено на стягнення конкретної грошової суми, а виконавчий документ пред`явлено до виконання органу Державної казначейської служби України. Разом із тим станом на день смерті ОСОБА_1 зазначені пенсійні виплати ним фактично отримані не були, а визначена судом сума у розмірі 416 241,06 грн. залишилася нестягнутою. Отже, ОСОБА_2 , як дружина померлого ОСОБА_1 , яка на день його смерті проживала разом із ним однією сім`єю, належить до кола осіб, яким спеціальним законом надано право на одержання сум пенсії, що належали ОСОБА_1 та залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю. ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, в якій просила виплатити їй належні ОСОБА_1 , але не одержані ним за життя пенсійні виплати за період з 01.04.2019 року по 31.07.2024 року у сумі 416 241,06 грн., визначеній ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2026 року у справі №160/3904/24. Вказала, що виконавчий лист разом із копією ухвали суду від 13.07.2026 року вже подані до Головного управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області та що процедура виконання судового рішення триває. За результатами розгляду заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надало ОСОБА_2 відповідь, в якій підтвердило, що залишок невиплачених ОСОБА_1 коштів становить 416 241,06 грн, зазначило про зміну ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 13.07.2026 року у справі №160/3904/24 способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення зазначеної суми пенсійних виплат, а також повідомило, що рішення про стягнення коштів виконуються органами Державної казначейської служби України відповідно до Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 року №845. Представник позивача зазначає, що заміна ОСОБА_1 на його правонаступника ОСОБА_2 як стягувача у виконавчому листі є необхідною для забезпечення подальшого виконання судового рішення у справі №160/3904/24 та фактичної реалізації права на отримання присуджених пенсійних виплат.

Частиною 2 ст.379 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Ухвалою суду від 21 серпня 2026 року прийнято заяву представника заявника - адвоката Демченко Валентини Іванівни про заміну сторони виконавчого провадження по справі №160/3904/24 та призначено до розгляду у судовому засіданні на 31 серпня 2026 року о 09:30 год.

Учасники справи повідомлялись про день та час розгляду заяви, однак у судове засідання представники сторін не з`явились.

Враховуючи, що неявка у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду заяви, поданої в порядку ст. 378 КАС України, не перешкоджає судовому розгляду, суд ухвалив продовжити розгляд заяви за відсутності учасників справи.

Відповідно до ч. 4 ст. 229 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи в частині заміни сторони виконавчого провадження по справі №160/3904/24, суд дійшов висновку, що заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно із частиною другою статті 129-1 Конституції України держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до статті 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником. Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження (частина четверта статті 379 КАС України).

Відтак, процесуальним правонаступництвом є заміна сторони або третьої особи іншою особою (правонаступником) у зв`язку з вибуттям із процесу суб`єкта спірних правовідносин, за якої до правонаступника переходять усі процесуальні права та обов`язки сторони або третьої особи.

Спеціальним законом, який визначає умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували, зокрема на військовій службі, є Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-ХІІ).

Відповідно до частини першої статті 61 Закону № 2262-ХІІ, яка врегульовує питання виплати пенсії та допомоги в разі смерті пенсіонера, суми пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом та членів їх сімей і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю, не включаються до складу спадщини і виплачуються тим членам його сім`ї, які належать до осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника. Проте батьки і дружина (чоловік), а також члени сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті, мають право на одержання цих сум і в тому разі, якщо вони не належать до осіб, які забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника.

Частинами другою та третьою статті 61 Закону №2262-ХІІ визначено, що при зверненні кількох членів сім`ї належна їм сума пенсії ділиться між ними порівну.

Зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Отже, Закон № 2262-ХІІ визначає спеціальний правовий режим грошових коштів у вигляді пенсії, що підлягали виплаті пенсіонерові з числа військовослужбовців, і залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

Такий підхід до врегулювання цих правовідносин має соціальне спрямування через закріплення спеціального порядку переходу права на отримання зазначених сум до певного кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або є членами сім`ї, які проживали разом із пенсіонером на день його смерті. У цьому випадку право вимоги у зазначених осіб виникає не внаслідок спадкового правонаступництва, а через інший юридичний склад та у спеціально визначений законом порядок. Зокрема, відповідно до частини третьої статті 61 Закону № 2262-ХІІ зазначені суми виплачуються, якщо звернення за ними надійшло не пізніше 6 місяців після смерті пенсіонера.

Лише у разі відсутності у померлого пенсіонера з числа військовослужбовців (інших осіб, які мають право на пенсію за Законом № 2262-ХІІ) членів сім`ї, які належать до кола осіб, що забезпечуються пенсією у разі втрати годувальника або членів сім`ї, які проживали разом із ним на день його смерті, або у випадку, коли вказані особи у межах визначених законом строку не звернулися за отриманням сум пенсії, які належали померлому пенсіонерові, правовідносини пов`язані з отриманням цих сум пенсії, що підлягали виплаті такому пенсіонерові за його життя, стають спадковими.

Згідно з ч.5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження» у разі вибуття однієї із сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, обов`язкові тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. Заміна сторони виконавчого провадження відбувається у разі вибуття однієї зі сторін (стягувача або боржника), зокрема, внаслідок смерті або реорганізації. Заміна сторони полягає у вступі на її місце правонаступника (спадкоємця).

Судом встановлено, що ІНФОРМАЦІЯ_4 ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , помер, що підтверджується копією свідоцтва про смерть серії НОМЕР_3 , актовий запис №4511.

Свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_4 , актовий запис №949, підтверджується укладення 26.09.2008 року шлюбу ОСОБА_1 та ОСОБА_2 .

03 серпня 2026 року ОСОБА_2 звернулась до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області із заявою про виплату недоодержаних сум перерахованої пенсії на підставі рішення суду №160/3904/24 відповідно до статті 61 Закону України №2262-ХІІ.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом від 13.08.2026 року №95623-74460/К-01/8-0400/26 повідомило, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 15.04.2024 року у справі №160/3904/24, яке набрало законної сили 16.05.2024 року, ОСОБА_1 проведений перерахунок пенсії та нарахована доплата з 01.04.2019 по 31.07.2024 в сумі 417 339,11 грн. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року №821 частково виконано рішення суду щодо виплати перерахованої пенсії у жовтні грудні 2025 року, лютому квітні 2026 року та червні 2026 року у загальному розмірі 998,05 грн. На підстави наданих заяв ОСОБА_2 , її було внесено до «Реєстру судових рішень» підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС), як наявного спадкоємця за померлого чоловіка ОСОБА_1 .

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Верховний Суд у постанові від 24.08.2023 у справі №420/17950/21 розглянув питання щодо відкриття провадження на ухвалу суду про заміну сторони виконавчого провадження на підставі ст.61 Закону№2262-ХІІ у правовідносинах, пов`язаних з виплатою сум пенсії пенсіонерові з числа військовослужбовців, які підлягали виплаті, але залишилися недоодержаними у зв`язку з його смертю.

ГУ ПФУ звернулося до Верховного Суду з касаційною скаргою, в якій просило скасувати постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 05.07.2023 року, оскільки спадкоємець не є стороною у справі №420/17950/21 в розумінні статті 46 КАС України, право на отримання доплати, нарахованої на виконання рішення суду, вони матимуть у разі зміни сторони виконавчого провадження по вищевказаній справі в порядку, передбаченому статті 379 КАС України.

Верховний Суд по справі №420/17950/21 дійшов висновку, що суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про наявність підстав для задоволення заяви ОСОБА_2 про заміну сторони виконавчого провадження у цій справі. Таким чином, оскаржуване судове рішення є вмотивованим і таким, що ґрунтується на законі, зокрема положеннях статей 52, 379 КАС України. Правильне застосування судом апеляційної інстанції норм права є очевидним і не викликає розумних сумнівів щодо їх застосування чи тлумачення.

На підставі ч.5 ст.242 КАС України суд, розглянувши заяву представника заявника - адвоката Демченко Валентини Іванівни про заміну сторони виконавчого провадження враховує висновки Верховного Суду щодо застосування норм права, згідно яких допускається процесуальне правонаступництво на підставі ст.61 Закону№2262-ХІІ.

Враховуючи вищенаведене, суд доходить висновку про наявність підстав для задоволення заяви представника заявника - адвоката Демченко Валентини Іванівни про заміну сторони виконавчого провадження по справі №160/3904/24 шляхом допущення процесуального правонаступництва стягувача у виконавчому листі.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 52,205,248,379 КАС України. суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника заявника - адвоката Демченко Валентини Іванівни про заміну сторони виконавчого провадження по справі №160/3904/24 за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Замінити сторону стягувача у виконавчому провадженні по справі №160/3904/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії на ОСОБА_2 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_2 ).

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева