Ухвала суду № 139961198, 15.09.2026, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа №127/32073/26

Провадження №1-кс/127/12166/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 вересня 2026 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 ,

прокурора ОСОБА_3 ,

підозрюваної ОСОБА_4 ,

захисника ОСОБА_5 ,

розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання старшого детектива Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Вінницькій області ОСОБА_6 , про продовження строку досудового розслідування в кримінальному провадженні №72024021000000002, внесеному до ЄРДР 30.07.2024, за підозрою ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України,

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького міського суду Вінницької області надійшло вищевказане клопотання старшого детектива Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Вінницькій області ОСОБА_6 погоджене з прокурором, про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні №72024021000000002, внесеному до ЄРДР 30.07.2024.

Детектив клопотання мотивував тим, що підрозділом детективів Територіального управління БЕБ у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №72024021000000002 від 30.07.2024, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що 29 березня 2022 року згідно з розпорядженням сільського голови Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області №29-ОС на посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Яришівської сільської ради призначено ОСОБА_4 , яка перебуває на даній посаді до цього часу.

Згідно з пунктом 6.1 Розділу 6 Положення про відділ освіти, культури, туризму, молоді і спорту Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької області, затвердженого рішенням 36 сесії Яришівської сільської ради 8 скликання від 09.11.2023 №1697-36/2023, відділ очолює начальник, який призначається на посаду і звільняється з посади Яришівським сільським головою в установленому законом порядку. Відповідно до пп. 6.2.16.2.5, 6.2.10 п. 6.2 Розділу 6 Положення, начальник Відділу здійснює керівництво діяльністю Відділу; несе відповідальність, передбачену чинним законодавством, за невиконання або неналежне виконання покладених на Відділ завдань та реалізацію його повноважень; видає в межах своєї компетенції накази, затверджує посадові інструкції працівників Відділу; виконує функції головного розпорядника коштів для закладів освіти, культури, туризму та спорту; здійснює контроль за ефективним і раціональним використанням бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису витрат.

Відповідно до пунктів 2.1, 2.4, 2.8, 2.11, 2.12 Розділу 2 Посадової інструкції начальника відділу освіти, культури, туризму, молоді та спорту Яришівської сільської ради, затвердженої розпорядженням Яришівського сільського голови від 15.02.2021 №31-ОД, начальник відділу: здійснює керівництво діяльністю відділу, забезпечує виконання покладених на відділ завдань; відповідає за організацію та результати діяльності відділу; організовує розробку проєктів програм, аналітичних матеріалів, планових показників; виконує функції головного розпорядника коштів для закладів освіти, культури, туризму та спорту; здійснює контроль за ефективним і раціональним використанням бюджетних коштів в межах затвердженого кошторису. Відповідно до пунктів 4.14.2 Розділу 4 Посадової інструкції начальник відділу несе відповідальність: за невиконання або неналежне виконання покладених на відділ завдань та реалізацію його повноважень; за неякісне і несвоєчасне виконання посадових обов`язків.

Отже, обіймаючи посаду начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Яришівської сільської ради, ОСОБА_4 виконувала адміністративно-господарські та організаційно-розпорядчі функції, тобто була службовою особою згідно з ч. 3 ст. 18 КК України.

Досудовим розслідуванням встановлено, що у начальника відділу освіти, культури, молоді та спорту Яришівської сільської ради ОСОБА_4 , яка є службовою особою, наділеною організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими функціями, у невстановлений досудовим розслідуванням час виник умисел, спрямований на розтрату бюджетних коштів Яришівської територіальної громади на адресу невстановлених осіб.

Задля реалізації свого умислу, 18.05.2023 між Відділом освіти (Замовник) в особі начальника відділу ОСОБА_4 та ФОП ОСОБА_7 (ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) (Виконавець) укладено договір №18/05-Б, предметом якого є виготовлення проєктно-кошторисної документації по об`єкту «Реконструкція будівлі Яришівський ліцей по вул. Головна, 2 в с. Яришів Могилів-Подільського району Вінницької області».

Згідно з актом приймання-передачі до Договору, підписаного від імені Замовника ОСОБА_4 та Виконавця ОСОБА_7 , підтверджено виконання послуг по вищезазначеному договору та затверджено проєктно-кошторисну документацію за цінами станом на 07.07.2023, що містила дані про будівельні матеріали за завищеною вартістю, зокрема: металочерепиця 0,5 мм 742,19 грн/од.; плити теплоізоляційні із мінеральної вати на синтетичному зв`язувальному, марка М75 6 436,93 грн/од.; плити із мінеральної вати, товщ. 200 мм 895,80 грн/од.; плити теплоізоляційні з екструдованого пінополістиролу, 35 кг/м? 100 мм 604,42 грн/од.; плити із мінеральної вати, товщ. 50 мм 562,83 грн/од.

Водночас, досудовим розслідуванням встановлено, що середні ціни на вищевказані будівельні матеріали станом на 07.07.2023 були нижчими, а саме: металочерепиця 0,5 мм 260,70 грн/од.; плити теплоізоляційні із мінеральної вати, марка М75 3 645,99 грн/од.; плити із мінеральної вати, товщ. 200 мм 358,74 грн/од.; плити теплоізоляційні з екструдованого пінополістиролу, 35 кг/м? 100 мм 280,52 грн/од.; плити із мінеральної вати, товщ. 50 мм 174,43 грн/од., тобто значно нижчі за ціни, зазначені в проєктно-кошторисній документації.

З інформації, оприлюдненої в системі публічних закупівель «Рrozorro», встановлено, що відділом освіти, культури, туризму, молоді та спорту Яришівської сільської ради Могилів-Подільського району Вінницької обл. (ЄДРПОУ 43915137) оголошено закупівлю на виконання робіт з реконструкції будівлі Яришівський ліцей (заходи з енергозбереження), ідентифікатор UA-2024-03-26-012719-a, очікуваною вартістю 57 872 360 грн.

24.04.2024 між Відділом освіти в особі начальника відділу ОСОБА_4 та ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» (ЄДРПОУ 42598058), в особі директора ОСОБА_8 , укладено договір підряду №18 на виконання робіт з реконструкції будівлі Яришівський ліцей по вул. Головна, 2 в с. Яришів Могилів-Подільського району Вінницької обл. (заходи з енергозбереження) (ДК 021:2015: 45454000-4 Реконструкція) із затвердженою договірною ціною 56 858 598 грн, у тому числі ПДВ 9 476 433,00 грн.

Продовжуючи здійснювати злочинні дії, ОСОБА_4 затвердила договірну ціну на будівництво, складену в поточних цінах станом на 18.04.2024, де змінено вартість будівельних матеріалів: металочерепиця 0,5 мм 741,57 грн/од. (без ПДВ); плити теплоізоляційні із мінеральної вати на синтетичному зв`язувальному, марка М75 9 933,13 грн/од.; плити із мінеральної вати, товщ. 200 мм 1 452,82 грн/од.; плити теплоізоляційні з екструдованого пінополістиролу, 35 кг/м? 100 мм 878,01 грн/од.; плити із мінеральної вати, товщ. 50 мм 620,28 грн/од., які були відображені в актах приймання виконаних будівельних робіт: від 14.11.2024 № 1; від 27.11.2024 № 2; від 12.02.2025 № 5; від 13.08.2025 № 16.

У той же час, досудовим розслідуванням встановлено, що середні ціни на вищевказані будівельні матеріали станом на 18.04.2024 були нижчими, а саме: металочерепиця 0,5 мм 255,83 грн/од.; плити теплоізоляційні із мінеральної вати, марка М75 4 260 грн/од.; плити із мінеральної вати, товщ. 200 мм 649,99 грн/од.; плити теплоізоляційні з екструдованого пінополістиролу, 35 кг/м? 100 мм 330,00 грн/од.; плити із мінеральної вати, товщ. 50 мм 190,90 грн/од. Тобто ціни, вказані у Договірній ціні та актах приймання виконаних будівельних робіт, у середньому вищі на 168 % від середньоринкових цін, загалом на суму 3 893 526 гривень з урахуванням ПДВ.

Бажаючи довести свій єдиний злочинний умисел до кінця, діючи умисно, зловживаючи своїм службовим становищем в умовах воєнного стану, переслідуючи мету розтрати майна, що перебувало у її віданні, будучи службовою особою, достовірно знаючи, що вартість будівельних матеріалів, відображених у зазначених актах приймання виконаних будівельних робіт, штучно завищена, ОСОБА_4 здійснила розрахунок за ними на розрахунковий рахунок ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» (ЄДРПОУ 42598058). Так, згідно з казначейськими виписками, у період з 27.11.2024 по 23.12.2025 на розрахунковий рахунок ТОВ «Компанія Подільська Дорожня» Відділом освіти здійснено оплату за призначенням платежу «реконструкція будівлі Яришівський ліцей (заходи з енергозбереження)» за Договором згідно з актами приймання виконаних будівельних робіт на загальну суму 34 161 120,00 грн. з ПДВ.

Відповідно до п. 4.9 Розділу 4 Настанови з визначення вартості будівництва, затвердженої наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 01.11.2021 №281, поточні ціни на матеріальні ресурси приймаються на підставі проведеного замовником аналізу цін за обґрунтованою ціною, яка не може бути вищою за середню ціну матеріальних ресурсів, що склались на момент розроблення проєктної документації. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 5 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII закупівлі здійснюються за принципом максимальної економії, ефективності та пропорційності. Згідно з п. 6 ч. 1 ст. 7 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 №2456-VI, бюджетна система України ґрунтується на принципі ефективності та результативності.

За результатами розслідування 19.06.2026 ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженці с. Яруга, Вінницької обл., зареєстрованій та проживаючій за адресою: АДРЕСА_1 , повідомлено про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, тобто у здійсненні розтрати чужого майна, яке перебувало у її віданні, шляхом зловживання своїм службовим становищем, у сумі 3 893 526 грн., що в шістсот і більше разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян, тим самим завдано матеріальну шкоду бюджету Яришівської територіальної громади в особливо великих розмірах.

Постановою керівника Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_9 від 14.08.2026 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №72024021000000002 від 30.07.2024 продовжено до трьох місяців, тобто до 19.09.2026.

Обґрунтованість підозри ОСОБА_4 у вчиненні інкримінованого кримінального правопорушення підтверджується сукупністю зібраних у кримінальному провадженні доказів, а саме:

- протоколом огляду від 18.06.2026, проведеного за участю спеціаліста, в ході якого оглянуто документи, вилучені 08.06.2026 під час проведення санкціонованого обшуку за адресою: АДРЕСА_2 ;

- проєктною документацією по об`єкту «Яришівський ліцей», вилученою 08.06.2026 під час проведення санкціонованого обшуку за вказаною адресою;

- відомостями, отриманими шляхом огляду даних ЄРПН, що вказують на придбання ТОВ «КПД» (ЄДРПОУ 42598058) будівельних матеріалів для виконання робіт через ланцюг пов`язаних суб`єктів: ДП «МІКС ЛАЙТ-2», ТОВ «СПЕЦБУДСТРОЙМОНТАЖ» (ЄДРПОУ 42342855), ТОВ «СПЕЦБУДСТРОЙМОНТАЖ» (ЄДРПОУ 40946026), ТОВ «ПОДІЛЬСЬКИЙ БУДМОНТАЖ» (ЄДРПОУ 42871707) та ТОВ «ТОРГ ЛАЙН ГРУП» (ЄДРПОУ 45246625) за цінами, нижчими від зазначених у кошторисній документації, на 168 %;

- відомостями, отриманими в результаті проведених НСРД, якими встановлено, що посадові особи ТОВ «КПД» розраховували результат за виконання будівельних робіт з реконструкції будівлі шляхом штучного завищення вартості будівельних матеріалів.

У ході досудового розслідування протягом третього місяця проведено слідчі та процесуальні дії:

- 18.08.2026 призначено судово-будівельну експертизу;

- 18.08.2026 допитано в якості свідка директора Яришівського ліцею ОСОБА_9 ;

- 18.08.2026 допитано в якості свідків керівника установи, яка здійснює технічний нагляд об`єкта «Яришівський ліцей» ОСОБА_10 ;

- 26.08.2026 проведено огляду за участю спеціаліста з відібранням зразків використаних матеріалів при реконструкції об`єкту «Яришівський ліцей»;

- 31.08.2026 направлено ряд запитів до суб`єктів господарської діяльності з метою отримання комерційних пропозицій щодо окремих будівельних матеріалів задля забезпечення проведення раніше призначеної судової товарознавчої експертизи в частині надання додаткових матеріалів.

Детектив в клопотанні зазначив, що тримісячний строк досудового розслідування закінчується 19.09.2026, проте у кримінальному провадженні станом на теперішній час: триває виконання судової товарознавчої експертизи, призначеної 22.06.2026; судової почеркознавчої експертизи щодо підписів ФОП ОСОБА_10 , судової почеркознавчої експертизи щодо підписів ОСОБА_4 , судової почеркознавчої експертизи щодо підписів ОСОБА_8 , судової почеркознавчої експертизи щодо підписів ОСОБА_11 , судової будівельної експертизи.

Зазначені процесуальні дії не могли бути здійснені та завершені раніше з об`єктивних причин, а саме: у зв`язку із значним обсягом матеріалів кримінального провадження, необхідністю проведення кількох судових експертиз за різними об`єктами дослідження, тривалим строком їх виконання (зважаючи на завантаженість судово-експертних установ), а також необхідністю очікування відповідей на запити, направлених до підприємств та установ.

Проведення зазначених процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Тобто, додатковий строк досудового розслідування необхідний для завершення проведення зазначених експертиз та отримання доказів, які можуть бути використані під час судового розгляду і ці дії не могли бути здійснені чи завершені раніше з об`єктивних причин, а закінчити досудове розслідування до 19.09.2026 внаслідок особливої складності кримінального провадження неможливо.

Враховуючи вищевикладене, старший детектив за погодженням прокурора просив суд, продовжити строк досудового розслідування у зазначеному кримінальному провадженні до 5 (п`яти) місяців, тобто до 19.11.2026.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні клопотання підтримала з підстав, викладених у клопотанні.

Захисник адвокат ОСОБА_5 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання про продовження строку досудового розслідування, оскільки вважає, що підозра необґрунтована, та перебування справи на експертизі не є підставою для продовження строку досудового розслідування. Поряд з цим після заслуховування позиції підозрюваної свою позицію змінив, та не заперечував проти задоволення клопотання.

Підозрювана ОСОБА_4 в судовому засіданні не заперечувала щодо задоволення клопотання.

Слідчий суддя, вислухавши думку учасників судового розгляду, дослідивши та проаналізувавши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Строк досудового розслідування обчислюється з моменту повідомлення особі про підозру до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності, клопотанням про закриття кримінального провадження або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження (ч. 1 ст. 219 КПК України).

З дня повідомлення особі про підозру досудове розслідування повинно бути закінчене протягом двох місяців з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину (п. 4 ч. 3 ст. 219 КПК України).

Відповідно до ч. 4 ст. 219 КПК України, строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати:

1) одного місяця з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку у випадках, передбачених пунктами 1 і 2 частини третьої цієї статті;

2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні нетяжкого злочину;

3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Відповідно до пунктів 2 та 3 частини 3 статті 294 КПК України якщо з дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину досудове розслідування (досудове слідство) неможливо закінчити у строк, зазначений у п. 4 ч. 3 статті 219 цього Кодексу, такий строк може бути продовжений у межах строків, встановлених пунктами 2 і 3 частини четвертої статті 219 цього Кодексу:

1) до трьох місяців - керівником окружної прокуратури, керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступником Генерального прокурора;

2) до шести місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим з керівником обласної прокуратури або його першим заступником чи заступником, заступниками Генерального прокурора;

3) до дванадцяти місяців - слідчим суддею за клопотанням слідчого, погодженим із Генеральним прокурором чи його заступниками.

Строк досудового розслідування злочину може бути продовжений до трьох місяців, якщо його неможливо закінчити внаслідок складності провадження, до шести місяців - внаслідок особливої складності провадження, до дванадцяти місяців - внаслідок виняткової складності провадження (ч. 4 ст. 294 КПК України).

Судом встановлено, що підрозділом детективів Територіального управління БЕБ у Вінницькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до ЄРДР за №72024021000000002 від 30.07.2024, за підозрою ОСОБА_4 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

В рамках вказаного провадження 19.06.2026 ОСОБА_4 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України.

Постановою керівника Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_9 від 14.08.2026 строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №72024021000000002 від 30.07.2024 продовжено до трьох місяців, тобто до 19.09.2026.

На даний час завершити досудове розслідування не представляється можливим, через особливу складність кримінального провадження, а також те, що для повного, всебічного та об`єктивного розслідування даного кримінального провадження потрібно провести ряд слідчих (розшукових) та процесуальних дій, після чого прийняти відповідні процесуальні рішення, а також наразі триває виконання ряду судових експертиз, а саме:

- судової товарознавчої експертизи, призначеної 22.06.2026;

- судової почеркознавчої експертизи щодо підписів ФОП ОСОБА_10 ,

- судової почеркознавчої експертизи щодо підписів ОСОБА_4 ,

- судової почеркознавчої експертизи щодо підписів ОСОБА_8 ,

- судової почеркознавчої експертизи щодо підписів ОСОБА_11 ,

- судової будівельної експертизи.

Проведення вищевказаних процесуальних та слідчих дій має важливе значення для повного, об`єктивного та неупередженого досудового розслідування даного кримінального провадження, отримання належних та допустимих доказів, а також прийняття законного та обґрунтованого рішення.

Крім того, прокурором було доведено те, що вказані дії не могли бути виконанні в строк передбачений ст. 219 КПК України, оскільки органом досудового розслідування станом на час звернення до суду не проведено усіх слідчих дій без проведення яких неможливо належним чином дослідити обставини кримінального правопорушення, надати належну кваліфікацію, дослідити наявні докази у їх сукупності та надати їм відповідну правову оцінку.

Враховуючи викладені вище обставини, слідчий суддя приходить до висновку, що у визначений строк, а саме до 19 вересня 2026 року досудове розслідування закінчити неможливо внаслідок особливої складності кримінального провадження, тому суд вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого та продовжити строк досудового розслідування вищевказаного провадження до п`яти місяців.

На підставі наведеного, керуючись ст.ст. 294, 295 1 КПК України, слідчий суддя,-

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання старшого детектива Підрозділу детективів Територіального управління БЕБ у Вінницькій області ОСОБА_6 - задовольнити.

Строк досудового розслідування у кримінальному провадженні №72024021000000002 внесеному до ЄРДР 30.07.2024, за підозрою ОСОБА_4 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 5 ст. 191 КК України, продовжити до 5 (п`яти) місяців, тобто до 19.11.2026.

Ухвала слідчого судді є остаточною та оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя