Рішення № 139951082, 22.09.2026, Білоцерківський міськрайонний суд Київської області

Справа № 357/12029/26

Провадження № 2-о/357/269/26

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

22 вересня 2026 року Білоцерківський міськрайонний суд Київської області у складі:

головуючий суддя Цукуров В.П.,

секретар судового засідання Чайка О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Біла Церква Київської області за правилами окремого провадження цивільну справу за заявою Управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради, заінтересована особа - Білоцерківська міська рада Київської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність

В С Т А Н О В И В :

1. Описова частина.

Короткий зміст вимог заяви.

У липні 2026 року Управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради (далі «Заявник») звернулося до суду з заявою, заінтересована особа - Білоцерківська міська рада Київської області, про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

В обґрунтування заявлених вимог Заявник посилається на наступні обставини.

Управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради, відповідно до п.п. 1.1. Положення про управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради № 4819-47-VIІІ від 30.11.2023 року, здійснює управління майном, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Біла Церква в межах, визначених міською радою та цим Положенням і є її уповноваженим органом з питань управління майном комунальної власності.

25.05.2017 року Білоцерківською міською радою було прийнято рішення №782-32-VII «Про затвердження Порядку виявлення, взяття на облік, збереження, використання та прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Біла Церква безхазяйних нерухомих речей» (далі Порядок).

Відповідно до п. 2.2.1 Порядку, 24.03.2016 року було проведено обстеження нерухомої речі з ознаками безхазяйної - будівлю з монолітного залізобетону, захисну споруду №149004 за адресою: вул. Івана Кожедуба, 361, літ. 2А, м. Біла Церква, Білоцерківський р-н, Київська обл., про що складено Акт обстеження нерухомого майна (захисних споруд №149002, №149004) в АДРЕСА_1 .

Відповідно до листа управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради від 01.04.2024 року №325/01-07 виявлений безхазяйний об`єкт нерухомого майна (захисна споруда №149004) за адресою: вул. Івана Кожедуба, 361, літ. 2А, м. Біла Церква, Білоцерківський р-н, Київська обл. розташований на території існуючих промислових підприємств (ПАТ Білоцерківська Теплоелектроцентраль».

Згідно з листом управління регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради №10-13-254 від 13.03.2024 року, повідомлено що станом на 13.03.2024 року виявлене майно розташоване на земельній ділянці яка перебуває в постійному користуванні ПАТ «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ», кадастровий номер: 3220489500:02:026:0989.

Також відповідно до листа управління регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради №10-14-542 від 03.07.2026 року, повідомлено що виявлені об`єкти нерухомості (захисна споруда №149004) розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером: 3220489500:02:026:0989, яка рішенням Білоцерківської міської ради від 05 лютого 2026 року №8319-85-VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки з кадастровим номером: 3220489500:02:026:0989 та передачу земельної ділянки комунальної власності у постійне користування Комунальному підприємству Білоцерківської міської ради «БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА» передана у постійне користування комунальному підприємству Білоцерківської міської ради «БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА».

З метою пошуків можливих власників нежитлової будівлі (захисної споруди №149004) за адресою: вул. Івана Кожедуба, 361, літ. 2А, м. Біла Церква, Білоцерківський р-н, Київська обл. у Білоцерківській міськрайонній газеті «Громадська думка» було розміщено оголошення щодо здійснення заходів по виявленню власників об`єктів нерухомості з ознаками безхазяйних (№53-54 (1436214363 від 04.07.2025 р.).

Пошуки власника нежитлової будівлі (захисної споруди №149004) за адресою: вул. Івана Кожедуба, 361, літ. 2А, м. Біла Церква, Білоцерківський р-н, Київська обл. не дали результатів, відсутні будь-які правовстановлюючі документи на вказане нерухоме майно.

Листом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях від 08.04.2024 року №49.08.01-1153 повідомлено, що інформація щодо об`єктів державної власності, зокрема нерухомого майна державних підприємств, установ, організацій та державного майна, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств від суб`єктів управління до Фонду державного майна України за адресою: вул. Івана Кожедуба, 361, м. Біла Церква, Білоцерківський р-н, Київська обл. не надавались. Відомості про належність нерухомого майна до державної власності відсутні.

Крім того листом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 15.10.2010 року №14.08.11-2325 повідомлено що згідно акту оцінки вартості майна орендного підприємства Білоцерківська Теплоцентраль станом на 01.05.94 року захисних споруд, які не увійшли до статутного фонду вищевказаного підприємства, не значиться.

Також листами від 23.02.2009 року №406/09, від 27.09.2010 року №1818/09, від 06.02.2012 року №474/04 ЗАТ «Білоцерківська Теплоелектроцентраль», та ПрАТ «Білоцерківська Теплоелектроцентраль» (як правонаступника ЗАТ «Білоцерківська Теплоелектроцентраль») неодноразово повідомлялось про відсутність права власності на захисні споруди що розташовані на території підприємства за адресою вулиця Івана Кожедуба (до перейменування вул. Петра Запорожця), 361, місто Біла Церква, Київська область.

Комунальним підприємством Київської обласної ради «Київське обласне бюро технічної інвентаризації» надана довідка від 31.12.2024 року №БЦ3027 про відсутність, станом на 01.01.2013 року, реєстрації права власності на захисну споруду цивільного захисту (сховище обліковий №149004) за адресою: вул. Івана Кожедуба (до перейменування вул. Петра Запорожця), 361, м. Біла Церква, Білоцерківський р-н, Київська обл. Крім того зазначено що за результатами технічної інвентаризації фактична площа складає 289,9 кв.м.

Відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України , розділу 3 Порядку, 12.06.2025 року, державним реєстратором Білоцерківської міської ради Матушевич Олена Василівна було прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: закінчений будівництвом об`єкт, сховище, захисна споруда цивільного захисту, літ. 2А за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 289,9 кв.м. з номером запису про взяття на облік: 21620, та надано Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 431029469 від 12.06.2025 року.

За таких обставин Заявник просив суд передати до комунальної власності Білоцерківської міської територіальної громади в особі Білоцерківської міської ради (юридична адреса: Київська область, місто Біла Церква, вулиця Ярослава Мудрого, будинок 15, ЄДРПОУ:26376300) безхазяйну нерухому річ сховище обліковий №149004, захисна споруда цивільного захисту літ. 2А за адресою: АДРЕСА_1 .

Рух справи.

16.07.2026 року ухвалою суду було відкрито провадження у даній справі та призначено її до розгляду (а.с. 66).

У судове засідання представник Заявника не з`явився, до канцелярії суду подав заяву про розгляд даної справи без його участі. Вимоги заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити (а.с. 76).

У судове засідання представник Білоцерківської міської ради не з`явився, до канцелярії суду за допомогою системи «Електронний суд» подав заяву про розгляд даної справи без його участі, проти задоволення заяви про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність не заперечував (а.с. 70-71).

У зв`язку з тим, що учасники справи не з`явилися в судове засідання, згідно із ст. 247 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

2. Мотивувальна частина.

Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради, відповідно до п.п. 1.1. Положення про управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради, затвердженого рішенням міської ради № 4819-47-VIІІ від 30.11.2023 року, здійснює управління майном, яке належить до комунальної власності територіальної громади міста Біла Церква в межах, визначених міською радою та цим Положенням і є її уповноваженим органом з питань управління майном комунальної власності (а.с. 35, 36-44).

25.05.2017 року Білоцерківською міською радою було прийнято рішення №782-32-VII «Про затвердження Порядку виявлення, взяття на облік, збереження, використання та прийняття у комунальну власність територіальної громади м. Біла Церква безхазяйних нерухомих речей» (а.с. 30, 31-34).

Відповідно до п. 2.2.1 Порядку, 24.03.2016 року було проведено обстеження нерухомої речі з ознаками безхазяйної - будівлю з монолітного залізобетону, захисну споруду №149004 за адресою: вул. Івана Кожедуба, 361, літ. 2А, м. Біла Церква, Білоцерківський р-н, Київська обл., про що складено Акт обстеження нерухомого майна (захисних споруд №149002, №149004) в АДРЕСА_1 (а.с. 10-11).

Відповідно до листа управління містобудування та архітектури Білоцерківської міської ради від 01.04.2024 року №325/01-07 виявлений безхазяйний об`єкт нерухомого майна (захисна споруда №149004) за адресою: вул. Івана Кожедуба, 361, літ. 2А, м. Біла Церква, Білоцерківський р-н, Київська обл. розташований на території існуючих промислових підприємств (ПАТ Білоцерківська Теплоелектроцентраль» (а.с. 20-24).

Згідно з листом управління регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради №10-13-254 від 13.03.2024 року, повідомлено що станом на 13.03.2024 року виявлене майно розташоване на земельній ділянці яка перебуває в постійному користуванні ПАТ «БІЛОЦЕРКІВСЬКА ТЕПЛОЦЕНТРАЛЬ», кадастровий номер: 3220489500:02:026:0989 (а.с.25).

Також відповідно до листа управління регулювання земельних відносин Білоцерківської міської ради №10-14-542 від 03.07.2026 року, повідомлено що виявлені об`єкти нерухомості (захисна споруда №149004) розташовані на земельній ділянці з кадастровим номером: 3220489500:02:026:0989, яка рішенням Білоцерківської міської ради від 05 лютого 2026 року №8319-85-VIII «Про затвердження технічної документації із землеустрою щодо інвентаризації земельної ділянки з кадастровим номером: 3220489500:02:026:0989 та передачу земельної ділянки комунальної власності у постійне користування Комунальному підприємству Білоцерківської міської ради «БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА» передана у постійне користування комунальному підприємству Білоцерківської міської ради «БІЛОЦЕРКІВТЕПЛОМЕРЕЖА» (а.с. 26).

З метою пошуків можливих власників нежитлової будівлі (захисної споруди №149004) за адресою: вул. Івана Кожедуба, 361, літ. 2А, м. Біла Церква, Білоцерківський р-н, Київська обл. у Білоцерківській міськрайонній газеті «Громадська думка» було розміщено оголошення щодо здійснення заходів по виявленню власників об`єктів нерухомості з ознаками безхазяйних (№53-54 (1436214363 від 04.07.2025 року) (а.с. 79-80).

Пошуки власника нежитлової будівлі (захисної споруди №149004) за адресою: вул. Івана Кожедуба, 361, літ. 2А, м. Біла Церква, Білоцерківський р-н, Київська обл. не дали результатів, відсутні будь-які правовстановлюючі документи на вказане нерухоме майно.

Листом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській, Черкаській та Чернігівській областях від 08.04.2024 року №49.08.01-1153 повідомлено, що інформація щодо об`єктів державної власності, зокрема нерухомого майна державних підприємств, установ, організацій та державного майна, що не увійшло до статутних капіталів господарських товариств від суб`єктів управління до Фонду державного майна України за адресою: вул. Івана Кожедуба, 361, м. Біла Церква, Білоцерківський р-н, Київська обл. не надавались. Відомості про належність нерухомого майна до державної власності відсутні (а.с.19).

Крім того листом Регіонального відділення Фонду державного майна України по Київській області від 15.10.2010 року №14.08.11-2325 повідомлено що згідно акту оцінки вартості майна орендного підприємства Білоцерківська Теплоцентраль станом на 01.05.94 року захисних споруд, які не увійшли до статутного фонду вищевказаного підприємства, не значиться (а.с. 17).

Також листами від 23.02.2009 року №406/09, від 27.09.2010 року №1818/09, від 06.02.2012 року №474/04 ЗАТ «Білоцерківська Теплоелектроцентраль», та ПрАТ «Білоцерківська Теплоелектроцентраль» (як правонаступника ЗАТ «Білоцерківська Теплоелектроцентраль») неодноразово повідомлялось про відсутність права власності на захисні споруди що розташовані на території підприємства за адресою АДРЕСА_1 (а.с. 13, 14, 16).

Комунальним підприємством Київської обласної ради «Київське обласне бюро технічної інвентаризації» надана довідка від 31.12.2024 року №БЦ3027 про відсутність, станом на 01.01.2013 року, реєстрації права власності на захисну споруду цивільного захисту (сховище обліковий №149004) за адресою: АДРЕСА_1 . Крім того зазначено що за результатами технічної інвентаризації фактична площа складає 289,9 кв.м. (а.с. 15).

Відповідно до статті 335 Цивільного кодексу України , розділу 3 Порядку, 12.06.2025 року, державним реєстратором Білоцерківської міської ради Матушевич Олена Василівна було прийнято рішення про взяття на облік безхазяйного майна, а саме: закінчений будівництвом об`єкт, сховище, захисна споруда цивільного захисту, літ. 2А за адресою: АДРЕСА_1 , загальною площею 289,9 кв.м. з номером запису про взяття на облік: 21620, та надано Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно індексний номер 431029469 від 12.06.2025 року (а.с.12).

Вирішуючи дану справу суд керується наступними нормами процесуального та матеріального права України.

Згідно зі ст. 293 ЦПК України окреме провадження - це вид непозовного цивільного судочинства, в порядку якого розглядаються цивільні справи про підтвердження наявності або відсутності юридичних фактів, що мають значення для охорони прав, свобод та інтересів особи або створення умов здійснення нею особистих немайнових чи майнових прав або підтвердження наявності чи відсутності неоспорюваних прав.

Суд розглядає в порядку окремого провадження справи про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність (ч. 2 п. 7 ст. 293 ЦПК України).

Главою 8 Розділу IV ЦПК України врегульовано саме порядок розгляду судом справ про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність.

Відповідно до ст. 329 ЦПК України Заява про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади за умов, визначених Цивільним кодексом України, подається до суду за місцезнаходженням цієї речі органом, уповноваженим управляти майном відповідної територіальної громади.

Згідно зі ст. 330 ЦПК України у заяві про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади повинно бути зазначено, яку нерухому річ заявник просить передати у власність територіальної громади, основні характеристики нерухомої речі, посилання на документи про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, друковані медіа, в яких було зроблено оголошення про взяття відповідної нерухомої речі на облік.

Відповідно до ст. 333 ЦПК України суд, встановивши, що нерухома річ є безхазяйною та взята на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, а також що сплив один рік з дня взяття на облік нерухомої речі, ухвалює рішення про передачу безхазяйної нерухомої речі у власність відповідної територіальної громади.

У відповідності до ч.ч. 1-2 ст. 335 ЦК України безхазяйною є річ, яка не має власника або власник якої невідомий. Безхазяйні нерухомі речі беруться на облік органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, за заявою органу місцевого самоврядування, на території якого вони розміщені. Про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік робиться оголошення у друкованих медіа. Після спливу одного року з дня взяття на облік безхазяйної нерухомої речі вона за заявою органу, уповноваженого управляти майном відповідної територіальної громади, може бути передана за рішенням суду у комунальну власність..

Відповідно до п. 1 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень», взяття на облік безхазяйного нерухомого майна належить до повноважень суб`єктів державної реєстрації прав. Облік безхазяйного нерухомого майна проводиться органом державної реєстрації прав за заявою органу місцевого самоврядування в порядку, передбаченому для державної реєстрації прав на нерухоме майно.

Відповідно до ст. 143 Конституції України, управління майном, яке знаходиться у комунальній власності, здійснюється безпосередньо територіальними громадами сіл, селищ, міст або через створені ними органи місцевого самоврядування.

Частиною 5 ст. 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені і в інтересах територіальних громад здійснюють повноваження по володінню, користуванню і розпорядженню об`єктами комунальної власності.

Відповідно до ч. 31 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» сільські, селищні, міські ради вправі приймати рішення про передачу іншим органам окремих повноважень по управлінню майном, що відноситься до комунальної власності.

Висновки суду.

З комплексного аналізу указаних норм чинного законодавства України вбачається, що для вирішення судом питання передачі безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність необхідним є: наявність підстав вважати, що нерухома річ є безхазяйною та дотримання заявником усіх передбачених законом умов для передачі цієї речі у власність територіальної громади. Системний аналіз ст.ст.335 ЦК України та 333 ЦПК України дає підстави дійти висновку, що такими умовами є: взяття безхазяйної нерухомої речі на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно; поміщення оголошення у друкованих засобах масової інформації про взяття безхазяйної нерухомої речі на облік; сплив одного року з дня взяття на облік нерухомої речі.

Матеріали даної справи не містять фактичних даних, які б вказували на наявність власника нерухомої речі - сховища обліковий №149004, захисна споруда цивільного захисту літ. 2А за адресою: вулиця Івана Кожедуба, будинок 361, місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область, а відтак наявні обґрунтовані підстави вважати дану нерухому річ безхазяйною, оскільки зазначену безхазяйну нерухому річ 12.06.2025 року було взято на облік органом, який здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно, про що 04.07.2025 року розміщено оголошення у друкованому засобі масової інформації та з дня взяття на облік вказаної вище нерухомої речі сплило більше одного року.

Враховуючи викладене та відсутність заперечень від заінтересованої особи по справі, суд приходить до висновку, що є підстави для передачі указаної безхазяйної нерухомої речі у власність територіальної громади.

Відтак звернення Заявника є обґрунтованим, обставини, наведені ним, знайшли підтвердження під час судового розгляду справи, є передбачені законом підстави для задоволення вимог заяви.

Судовий збір.

За привалами ч.7 ст.294 ЦПК України «Порядок розгляду справ окремого провадження» при ухваленні судом рішення судові витрати не відшкодовуються, якщо інше не встановлено законом. Оскільки Заявниця у даній справі від сплати судового збору не звільнена, будь-яка експертиза за ініціативою суду не призначалася, то правові підстави для віднесення судового збору на рахунок держави відсутні.

3. Резолютивна частина.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 39, 40, 60 Цивільного кодексу України, ст.ст.19, 76-81, 263-265, 295-300 ЦПК України, суд

У Х В А Л И В :

Заяву Управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради, заінтересована особа - Білоцерківська міська рада Київської області про передачу безхазяйної нерухомої речі у комунальну власність задовольнити.

Передати до комунальної власності Білоцерківської міської територіальної громади в особі Білоцерківської міської ради безхазяйну нерухому річ сховище обліковий №149004, захисна споруда цивільного захисту літ. 2А за адресою: вулиця Івана Кожедуба, будинок 361, місто Біла Церква, Білоцерківський район, Київська область

Судові витрати залишити за заявником.

Рішення суду може бути оскаржене до Київського апеляційного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного рішення. Учасник справи, якому рішення суду не було вручено у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги усіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Заявник Управління комунальної власності та концесії Білоцерківської міської ради, місцезнаходження: вулиця Андрія Шептицького, будинок 2, місто Біла Церква, Київська область, 09117, код за ЄДРПОУ: 20577351.

Третя особа - Білоцерківська міська рада Київської області, місцезнаходження: вулиця Ярослава Мудрого, будинок 15, місто Біла Церква, Київська область, 09117, код за ЄДРПОУ 26376300.

Повне судове рішення складено 22.09.2026 року.

Суддя В. П. Цукуров