Рішення № 139943516, 21.09.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"21" вересня 2026 р. справа № 300/9214/25

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Главача І.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство оборони України про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (надалі, також позивач, ОСОБА_1 ) звернувся в суд з позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 (надалі, також відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (надалі, також третя особа), в якій просить:

визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 16.02.2023 до 15.09.2023;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 , Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 16.02.2023 до 15.09.2023.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 проходив військову службу у Військовій частині НОМЕР_1 з 2022 року та брав участь у бойових завданнях у період здійснення заходів оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку із збройною агресією російської федерації проти України. Позивач вказує, що під час обстрілу ним було отримано травму, внаслідок чого він проходив лікування у медичних закладах. Однак, за період проходження ним лікування внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, військова частина не нарахувала та не виплатила позивачу додаткову винагороду, передбачену Постановою КМУ № 168 у розмірі 100000 грн, пропорційно дням його перебування на стаціонарному лікуванні. Відтак, просить позов задовольнити (а.с. 1-61).

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 29.12.2025 відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні), відповідно до вимог статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України (а.с. 63-65).

08.01.2026 до Івано-Франківського окружного адміністративного суду через підсистему "Електронний суд" від третьої особи надійшли пояснення щодо позовної заяви (а.с. 75-90).

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 19.01.2026 по 30.01.2026, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 17.03.2026 по 20.03.2026 згідно наказу від 11.03.2026 № 19-В, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував на лікарняному з 18.05.2026 по 22.05.2026, у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк періоду непрацездатності.

Головуючий суддя Главач І.А. по даній адміністративній справі перебував у відпустці з 14.08.2026 по 28.08.2026 згідно наказу від 27.07.2026 № 153-В, що підтверджується довідкою секретаря судового засідання (а.с. 91), у зв`язку з чим строки, передбачені Кодексом адміністративного судочинства України продовжуються на строк такої відпустки.

Ухвалою про відкриття провадження встановлено п`ятнадцятиденний строк на подання відзиву. Станом на момент розгляду справи, відзив від відповідача так і не надійшов. Копію ухвали від 29.12.2025 відповідач отримав 05.01.2026 з використанням засобів поштового зв`язку, що підтверджується повідомленням про вручення листа № R068046910781 (а.с. 74).

Так, частиною 4 статті 159 КАС України визначено, що подання заяв по суті справи є правом учасників справи.

Водночас, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Відповідно до частини 6 статті 162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , був зарахований до списків особового складу Військової частини НОМЕР_1 з 16 червня 2022 року, що підтверджується копією військового квитка ОСОБА_1 серії НОМЕР_2 (а.с. 18-21).

В період з 16.02.2023 по 01.12.2023 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районах населених пунктів Кліщіївка, Іванівське, балка Кринички, Часів Яр Донецької області. Підставою для видачі довідки є бойові розпорядження командира військової частини (а.с. 26).

Відповідно до первинної медичної картки, за формою 100, виданої медичною ротою НОМЕР_3 о 13:44 19.02.2023 ОСОБА_1 був евакуйований до лікарні у зв`язку із отриманням поранення 19.02.2023 о 10:20 (а.с. 31).

Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 746 від 14.03.2023 передбачено, що ОСОБА_1 19.02.2023 внаслідок обстрілу зі сторони противника отримав осколкове поранення середньої важкості, за обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час виконання обов`язків військової служби, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в населеному пункті м. Бахмут. Перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом). Поранення (контузія, травма або каліцтво) не пов`язане з вчиненням особою злочину, адміністративного чи іншого порушення, не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю (а.с. 25).

За змістом виписного епікризу № 183 від 10.03.2023, виданого ДУ "ТМО МВС України по Рівненській області", ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 24.02.2023 по 10.03.2023 із діагнозом: мінно-вибухова травма, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої ступні з наявністю стороннього тіла (металевого осколка), стан після видалення 24.02.2023. Краєвий фрагментарний перелом V-ї плюсневої кістки лівої стопи. Інфіковані рани, флегмона лівої стопи. Больовий синдром. Скерований у військовий госпіталь для визначення тактики подальшого лікування (а.с. 32, 34).

Довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 № 2778 від 10.03.2023 визначено, що отримана позивачем травма, а саме закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, акубаротравма відноситься до легких, поранення, так, пов`язане з проходженням військової служби. У зв`язку з отриманою травмою потребує відпустки на лікування після поранення на 30 календарних днів (а.с. 45).

За змістом виписного епікризу № 713 від 24.02.2023, виданого ВЧ НОМЕР_4 , ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 23.02.2023 по 24.02.2023 із діагнозом: вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої ступні з наявністю стороннього тіла (металевого осколка), стан після ПХО. Акубаротравма, закрита черепно-мозкова травма. Для подальшого лікування переводиться у лікувальний заклад МВС міста Рівне (а.с. 35).

За змістом виписного епікризу № 3353 від 22.02.2023, виданого МКЛ-16 м. Дніпро, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 20.02.2023 по 22.02.2023 із діагнозом: закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку гострий період з цефалогічним синдромом, акубаротравма, загострення вертеброгенної ломбоішалгії з вираженим больовим та помірним м`язово-тонічним синдромом. Переведено на наступний етап евакуації (а.с. 33).

Довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 № 1115 від 10.04.2023 визначено, що отримана позивачем травма, а саме незміцнілий кістковий мозоль човноподібної кістки лівої стопи після вогнепального осколкового сліпого поранення лівої стопи з вогнепальним крайовим переломом човноподібної кістки з незначним зміщенням відламків у вигляді консолідованого перелому човноподібної кістки стопи відноситься до легких, поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини. У зв`язку з отриманою травмою потребує відпустки на лікування після поранення на 30 календарних днів (а.с. 46).

Довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 № 1559 від 11.05.2023 визначено, що отримана позивачем травма, а саме незміцнілий кістковий мозоль човноподібної кістки лівої стопи після вогнепального осколкового сліпого поранення лівої стопи з вогнепальним крайовим переломом човноподібної кістки з незначним зміщенням відламків у вигляді консолідованого перелому човноподібної кістки стопи відноситься до легких, поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини. У зв`язку з отриманою травмою потребує відпустки на лікування після поранення на 30 календарних днів (а.с. 47).

За змістом перевідного епікризу № 1000 від 08.06.2023, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_5 ), ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 28.05.2023 по 08.06.2023 із діагнозом: хронічний вторинний поперековий радикуліт з ураженням L4 та L5 корінців справа з помірно вираженим больовим синдромом, наслідки вибухової травми, закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з цефалогічним синдромом, вегето-судинна нестійкість. Обмежений міжхребцевий остеохондроз шийного, поперекового відділу хребта з больовим синдромом, незміцнілий кістковий мозоль човноподібної кістки лівої стопи після вогнепального осколкового сліпого поранення, діастаз передньої черевної стінки. Для подальшої реабілітації переводиться в ОКНП "Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни" Чернівецької обласної ради (а.с. 36).

За змістом виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 1800 від 22.06.2023, виданого ОКНП "Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни" Чернівецької обласної ради, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 08.06.2023 по 22.06.2023 із діагнозом: наслідки вибухової травми, закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з цефалогічним синдромом, вегето-судинна нестійкість. Хронічна вторинна L2-S1 обобічна полірадикулоопатія, загострення, виражений стійкий больовий синдром, м`язово-тонічний синдром, на фоні дегенеративно-дистрофічних змін хребта. Виписаний для подальшого лікування в ОКНП "ЧПЛ" (а.с. 37).

За змістом виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 3355 від 28.07.2023, виданого ОКНП "Чернівецька обласна психіатрична лікарня" Чернівецької обласної ради, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 26.06.2023 по 28.07.2023 із діагнозом: посткомоційний синдром у проявах емоційно-вольової нестійкості з явищами інсомнії, логоклонії, з елементами конверсійної поведінки (а.с. 38).

За змістом виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 4058 від 22.08.2023, виданого ОКНП "Чернівецька обласна психіатрична лікарня" Чернівецької обласної ради, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 01.08.2023 по 22.08.2023 із діагнозом: посткомоційний синдром у проявах емоційно-вольової нестійкості, конверсійної симптоматики з вираженою настановчою поведінкою (а.с. 39).

Довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 № 2968 від 06.09.2023 визначено, що отримана позивачем травма, а саме наслідки вибухової травми, закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з цефалогічним синдромом, вегето-судинна нестійкість, незначне порушення функцій центральної нервової системи, наслідки вогнепального осколкового сліпого поранення лівої стопи з вогнепальним крайовим переломом човноподібної кістки з незначним зміщенням відламків у вигляді консолідованого перелому човноподібної кістки стопи відноситься до легких, поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини. У зв`язку з отриманою травмою потребує відпустки на лікування після поранення на 30 календарних днів (а.с. 46).

Відповідно до первинної медичної картки, за формою 100, виданої ЗМЗ ДПСУ Дружківка о 22:35 15.09.2023 ОСОБА_1 був евакуйований до лікарні у зв`язку із отриманням поранення 15.09.2023 о 22:00 (а.с. 44).

Відповідно до наявних у матеріалах справи відомостей, додаткова винагорода у розмірі до 100000 грн позивачу не нараховувалася.

Вважаючи бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати додаткової винагороди в розмірі 100000 грн протиправною, позивач звернувся до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, що виникли між сторонами, суд встановив таке.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до статті 17 Конституції України захист суверенітету і територіальної цілісності України, забезпечення її економічної та інформаційної безпеки є найважливішими функціями держави, справою всього Українського народу.

Оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності і недоторканності покладаються на Збройні Сили України.

Забезпечення державної безпеки і захист державного кордону України покладаються на відповідні військові формування та правоохоронні органи держави, організація і порядок діяльності яких визначаються законом.

Держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей.

Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей визначено Законом України від 20.12.1991 № 2011-ХІІ "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" (надалі, також Закон № 2011-ХІІ, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин), який встановлює єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантує військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни та регулює відносини у цій галузі.

Згідно з частиною 1 статті 9 Закону № 2011-ХІІ, держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

Відповідно до частини 4 статті 9 Закону № 2011-XII, грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України.

Указом Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 року, у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" в Україні постановлено ввести воєнний стан із 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб.

Строк дії воєнного стану в Україні був продовжений з 05 години 30 хвилин 26.03.2022 строком на 30 діб згідно з Указом Президента від 14.03.2022 № 133/2022 та надалі іншими Указами цей строк продовжений і триває станом на дату розгляду справи.

Одночасно із введенням воєнного стану, з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті 102, пунктів 1, 17, 20 частини першої статті 106 Конституції України, Указом Президента України № 69/2022 постановлено оголосити та провести загальну мобілізацію. Цим же Указом надано доручення Кабінету Міністрів України забезпечити фінансування та вжити в межах повноважень інших заходів, пов`язаних з оголошенням та проведенням загальної мобілізації.

На виконання Указів Президента України від 24.02.2022 № 64 "Про введення воєнного стану в Україні" та від 24.02.2022 № 69 "Про загальну мобілізацію" Кабінетом Міністрів України було прийнято постанову від 28.02.2022 № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" (надалі, також Постанова № 168).

Так, відповідно до пункту 1 Постанови № 168 (у первинній редакції) на період дії воєнного стану військовослужбовцям Збройних Сил, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Головного управління розвідки Міністерства оборони, Національної гвардії, Державної прикордонної служби, Управління державної охорони, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації, Державної спеціальної служби транспорту, військовим прокурорам Офісу Генерального прокурора, особам рядового і начальницького складу Державної служби з надзвичайних ситуацій, співробітникам Служби судової охорони, особам начальницького складу управління спеціальних операцій Національного антикорупційного бюро та поліцейським виплачується додаткова винагорода в розмірі 30 000 гривень щомісячно (крім військовослужбовців строкової служби), а тим з них, які беруть безпосередню участь у бойових діях або забезпечують здійснення заходів з національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії, перебуваючи безпосередньо в районах у період здійснення зазначених заходів (у тому числі військовослужбовцям строкової служби), розмір цієї додаткової винагороди збільшується до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно часу участі у таких діях та заходах. Виплата такої додаткової винагороди здійснюється на підставі наказів командирів (начальників).

Редакція зазначеної Постанови, в тому числі її пункту 1, неодноразово змінювалася.

Так, постановою Кабінету Міністрів України від 01.04.2022 № 400 (надалі, також Постанова № 400; набрала чинності 02.04.2022 та застосовується з 24.02.2022) пункт 1 Постанови № 168 доповнено, серед іншого, абзацами такого змісту:

"Відповідно до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн, включати осіб, зазначених у цьому пункті, у тому числі тих, які:

у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії;

захоплені в полон (крім тих, які добровільно здалися в полон) або є заручниками, а також інтерновані в нейтральні держави або безвісно відсутні (у разі, коли зазначені події сталися як до введення воєнного стану, так і після його введення);

загинули (померли внаслідок отриманих після введення воєнного стану поранень, травм), виплата здійснюється за весь місяць, у якому особа загинула (померла)".

З метою врегулювання виплати військовослужбовцям додаткової винагороди, передбаченої Постановою № 168, Міністр оборони України видав директиви від 07.03.2022 № 248/1217, від 25.03.2022 № 248/1298, від 18.04.2022 № 248/1529, які доведені до кожної окремої військової частини (установи) у формі телеграм (діяли до 01.06.2022), а потім Окреме доручення від 23.06.2022 № 912/з/29. Такими рішеннями регламентовано порядок документального підтвердження участі військовослужбовця у бойових діях та заходах.

У пункті 7 Окремого доручення № 912/з/29 визначено, що у період дії воєнного стану, до наказів про виплату додаткової винагороди, збільшеної до 100000,00 грн, також включати військовослужбовців, які [...] у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, перебувають на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), з дня отримання такого поранення, включаючи час переміщення до лікарняного закладу (в тому числі з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого), або перебувають у відпустці для лікування після тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної) комісії (ця норма застосовується з 24.02.2022).

Підставою для видання наказу щодо виплати додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн є довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва), визначена додатком 5 до Положення про військово-лікарську експертизу в Збройних Силах України, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 24.08.2008 № 402 (надалі, також Положення № 402), видана командиром військової частини, де проходять службу або перебуває у відрядженні військовослужбовець, яка містить інформацію про обставини отримання військовослужбовцем поранення (травми, контузії, каліцтва) під час захисту Батьківщини (зразок заповнення наведено в додатку № 5).

У Довідці обов`язково зазначити: військове звання, прізвище, ім`я, по батькові, рік народження військовослужбовця, який отримав поранення (контузію, травму, каліцтво), пов`язаного із захистом Батьківщини; інформацію про поранення (контузію, травму, каліцтво) (дату отримання, вид, характер і локацію поранення (контузії, травми, каліцтва)), яка вносяться на підставі медичного висновку спеціаліста; обставини, за яких було отримано поранення (контузію, травму, каліцтво) під час захисту Батьківщини, із зазначенням бойових (спеціальних) завдань, які виконував військовослужбовець під час отримання ним травм (поранення, контузії, каліцтва); підстави видачі Довідки (наказ командира військової частини про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва) військовослужбовцем, виданий на підставі журналу обліку бойових дій, бойового донесення, тощо).

Питання можливості отримання військовослужбовцями збільшеної додаткової грошової винагороди, передбаченої Постановою № 168, у тому числі за період лікування, досліджувалося судом, зокрема у постанові Верховного Суду від 27.08.2025 у справі № 280/7364/23.

У зазначеній постанові Верховний Суд указав, що у період дії воєнного стану додаткова винагорода до 100000,00 грн на місяць виплачується за час перебування вказаних військовослужбовців на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних), включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, або перебування у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) у зв`язку із отриманням тяжкого поранення за висновком (постановою) військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Верховний Суд звернув увагу на те, що умовою її виплати є належне підтвердження фактів: виконання бойових завдань; отримання поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини; перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних) у зв`язку з таким пораненням, а також надання відпусток за станом здоров`я через отримане тяжке поранення на підставі висновку військово-лікарської (лікарсько-експертної, медичної) комісії.

Підставою для виплати є відповідна довідка про отримання поранення (травми, контузії, каліцтва).

Верховний Суд виснував, що предметом доказування у таких справах має бути з`ясування (у сукупності): за якій конкретний період позивач не отримав належні йому грошове забезпечення та додаткову винагороду; чи перебував він у спірний період на лікуванні в закладах охорони здоров`я (у тому числі закордонних); якщо перебував на лікуванні, то з яких причин зокрема, чи було це пов`язано з пораненням, контузією, травмою або каліцтвом, отриманими у зв`язку із захистом Батьківщини; чи проходив він у такому випадку саме стаціонарне лікування; чи перебував він після тяжкого поранення у відпустках за станом здоров`я за висновками (постановами) військово-лікарської комісії; та чим це все підтверджується.

Суд зауважує, що у період дії воєнного стану додаткова винагорода у розмірі до 100000 грн на місяць підлягає виплаті військовослужбовцям за час їх перебування на стаціонарному лікуванні у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини, за наявності відповідного підтвердження, зокрема висновків ВЛК та медичних документів.

Аналіз нормативного регулювання свідчить, що саме військово-лікарська комісія у своєму рішенні встановлює причинний зв`язок захворювань, поранень, контузій, травм та каліцтв. При цьому відповідне Положення розмежовує такі формулювання: "Поранення (контузія, травма, каліцтво), ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини"; "Захворювання, ТАК, пов`язане із захистом Батьківщини".

Саме формулювання рішення ВЛК має вирішальне значення для вирішення питання про право на виплату додаткової винагороди. Зокрема, якщо поранення (контузія, травма, каліцтво), захворювання кваліфіковані, як пов`язані із захистом Батьківщини виплата здійснюється.

Постанова КМУ № 168 чітко передбачає, що додаткова винагорода виплачується саме за перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, у тому числі закордонних, виключно у зв`язку з лікуванням поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини.

Повертаючись до обставин справи, суд зазначає наступне.

В період з 16.02.2023 по 01.12.2023 позивач брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, перебуваючи в районах населених пунктів Кліщіївка, Іванівське, балка Кринички, Часів Яр Донецької області. Підставою для видачі довідки є бойові розпорядження командира військової частини.

Довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) № 746 від 14.03.2023 передбачено, що ОСОБА_1 19.02.2023 внаслідок обстрілу зі сторони противника отримав осколкове поранення середньої важкості, за обставин: безпосередньої участі військовослужбовця у бойових діях, під час виконання обов`язків військової служби, під час захисту Батьківщини, а саме виконання бойових завдань в населеному пункті м. Бахмут. Перебував у засобах індивідуального захисту (бронежилет, шолом). Поранення (контузія, травма або каліцтво) не пов`язане з вчиненням особою злочину, адміністративного чи іншого порушення, не є наслідком вчинення нею дій у стані алкогольного, наркотичного чи токсичного сп`яніння або навмисного заподіяння собі тілесного ушкодження, іншої шкоди своєму здоров`ю.

Відповідно до первинної медичної картки, за формою 100, виданої медичною ротою А4010 о 13:44 19.02.2023 ОСОБА_1 був евакуйований до лікарні у зв`язку із отриманням поранення 19.02.2023 о 10:20.

Таким чином, позивач безпосередньо під час участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави був евакуйований до закладу охорони здоров`я.

За змістом виписного епікризу № 183 від 10.03.2023, виданого ДУ "ТМО МВС України по Рівненській області", ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 24.02.2023 по 10.03.2023 із діагнозом: мінно-вибухова травма, вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої ступні з наявністю стороннього тіла (металевого осколка), стан після видалення 24.02.2023. Краєвий фрагментарний перелом V-ї плюсневої кістки лівої стопи. Інфіковані рани, флегмона лівої стопи. Больовий синдром. Скерований у військовий госпіталь для визначення тактики подальшого лікування.

Довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_4 № 2778 від 10.03.2023 визначено, що отримана позивачем травма, а саме закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку, акубаротравма відноситься до легких, поранення, так, пов`язане з проходженням військової служби. У зв`язку з отриманою травмою потребує відпустки на лікування після поранення на 30 календарних днів.

За змістом виписного епікризу № 713 від 24.02.2023, виданого ВЧ НОМЕР_4 , ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 23.02.2023 по 24.02.2023 із діагнозом: вогнепальне осколкове сліпе поранення лівої ступні з наявністю стороннього тіла (металевого осколка), стан після ПХО. Акубаротравма, закрита черепно-мозкова травма. Для подальшого лікування переводиться у лікувальний заклад МВС міста Рівне.

За змістом виписного епікризу № 3353 від 22.02.2023, виданого МКЛ-16 м. Дніпро, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 20.02.2023 по 22.02.2023 із діагнозом: закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку гострий період з цефалогічним синдромом, акубаротравма, загострення вертеброгенної ломбоішалгії з вираженим больовим та помірним м`язово-тонічним синдромом. Переведено на наступний етап евакуації.

Довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 № 1115 від 10.04.2023 визначено, що отримана позивачем травма, а саме незміцнілий кістковий мозоль човноподібної кістки лівої стопи після вогнепального осколкового сліпого поранення лівої стопи з вогнепальним крайовим переломом човноподібної кістки з незначним зміщенням відламків у вигляді консолідованого перелому човноподібної кістки стопи відноситься до легких, поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини. У зв`язку з отриманою травмою потребує відпустки на лікування після поранення на 30 календарних днів.

Довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 № 1559 від 11.05.2023 визначено, що отримана позивачем травма, а саме незміцнілий кістковий мозоль човноподібної кістки лівої стопи після вогнепального осколкового сліпого поранення лівої стопи з вогнепальним крайовим переломом човноподібної кістки з незначним зміщенням відламків у вигляді консолідованого перелому човноподібної кістки стопи відноситься до легких, поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини. У зв`язку з отриманою травмою потребує відпустки на лікування після поранення на 30 календарних днів.

За змістом перевідного епікризу № 1000 від 08.06.2023, виданого ІНФОРМАЦІЯ_2 (Військова частина НОМЕР_5 ), ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 28.05.2023 по 08.06.2023 із діагнозом: хронічний вторинний поперековий радикуліт з ураженням L4 та L5 корінців справа з помірно вираженим больовим синдромом, наслідки вибухової травми, закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з цефалогічним синдромом, вегето-судинна нестійкість. Обмежений міжхребцевий остеохондроз шийного, поперекового відділу хребта з больовим синдромом, незміцнілий кістковий мозоль човноподібної кістки лівої стопи після вогнепального осколкового сліпого поранення, діастаз передньої черевної стінки. Для подальшої реабілітації переводиться в ОКНП "Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни" Чернівецької обласної ради.

За змістом виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 1800 від 22.06.2023, виданого ОКНП "Чернівецький обласний госпіталь ветеранів війни" Чернівецької обласної ради, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 08.06.2023 по 22.06.2023 із діагнозом: наслідки вибухової травми, закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з цефалогічним синдромом, вегето-судинна нестійкість. Хронічна вторинна L2-S1 обобічна полірадикулоопатія, загострення, виражений стійкий больовий синдром, м`язово-тонічний синдром, на фоні дегенеративно-дистрофічних змін хребта. Виписаний для подальшого лікування в ОКНП "ЧПЛ".

За змістом виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 3355 від 28.07.2023, виданого ОКНП "Чернівецька обласна психіатрична лікарня" Чернівецької обласної ради, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 26.06.2023 по 28.07.2023 із діагнозом: посткомоційний синдром у проявах емоційно-вольової нестійкості з явищами інсомнії, логоклонії, з елементами конверсійної поведінки.

За змістом виписки із медичної картки стаціонарного хворого № 4058 від 22.08.2023, виданого ОКНП "Чернівецька обласна психіатрична лікарня" Чернівецької обласної ради, ОСОБА_1 перебував у стаціонарі з 01.08.2023 по 22.08.2023 із діагнозом: посткомоційний синдром у проявах емоційно-вольової нестійкості, конверсійної симптоматики з вираженою настановчою поведінкою.

Довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 № 2968 від 06.09.2023 визначено, що отримана позивачем травма, а саме наслідки вибухової травми, закрита черепно-мозкова травма, струс головного мозку з цефалогічним синдромом, вегето-судинна нестійкість, незначне порушення функцій центральної нервової системи, наслідки вогнепального осколкового сліпого поранення лівої стопи з вогнепальним крайовим переломом човноподібної кістки з незначним зміщенням відламків у вигляді консолідованого перелому човноподібної кістки стопи відноситься до легких, поранення, так, пов`язане із захистом Батьківщини. У зв`язку з отриманою травмою потребує відпустки на лікування після поранення на 30 календарних днів.

Відповідно до первинної медичної картки, за формою 100, виданої ЗМЗ ДПСУ Дружківка о 22:35 15.09.2023 ОСОБА_1 був евакуйований до лікарні у зв`язку із отриманням поранення 15.09.2023 о 22:00.

Проаналізувавши долучені до матеріалів справи медичні документи, суд вважає за необхідне зауважити, що наявна суперечність між долученими висновками ВЛК.

Зокрема, висновки ВЛК від 10.03.2023 № 2778, від 10.04.2023 № 1115 та від 11.05.2023 № 1559 характеризують отриману позивачем травму як легку, натомість довідка ВЛК від 06.09.2023 № 2968 дає характеристику даної травми як тяжкої. Суд зауважує, що в нього відсутні повноваження для визначення ступеня тяжкості захворювання, отриманого позивачем, оскільки такі повноваження є дискреційними повноваженнями військово-лікарських комісій. В той же час, суд вважає за необхідне звернути увагу на те, що зміст захворювань у аналізованих довідках є схожим, однак оцінка тяжкості травми різниться.

Суд зауважує, що ступінь тяжкості захворювання є ключовим при визначенні питання нарахування та виплати додаткової винагороди. Зважаючи на обсяг долучених до матеріалів справи доказів та зважаючи на визнання за результатами проведення військово-лікарської комісії позивача обмежено придатним до військової служби, суд робить висновок про те, що позивач отримав тяжке захворювання, що підтверджується висновком відповідної військово-лікарської комісії.

Зважаючи на вищевикладене, суд робить висновок про те, що позивач перебував на лікуванні у зв`язку з пораненням, контузією, травмою або каліцтвом, отриманими у зв`язку із захистом Батьківщини. Оскільки госпіталізація позивача відбулася одразу після завершення періоду участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави, то відповідно перебування позивача на лікуванні безпосередньо пов`язане із таким пораненням. Крім того, суд звертає увагу на те, що у всі вказані періоди позивач перебував у стаціонарі медичних закладів, проходячи в них лікування.

Суд зауважує, що в період з 26.06.2023 по 28.07.2023 та з 01.08.2023 по 22.08.2023 позивач перебував на лікуванні за діагнозом: посткомоційний синдром у проявах емоційно-вольової нестійкості, конверсійної симптоматики з вираженою настановчою поведінкою.

Довідкою військово-лікарської комісії Військової частини НОМЕР_5 № 2968 від 06.09.2023 визначено, що посткомоційний синдром у проявах емоційно-вольової нестійкості, конверсійної симптоматики з вираженою настановчою поведінкою є захворюванням, ТАК, пов`язаним із захистом Батьківщини.

Формулювання пункту 1 Постанови КМУ № 168 "у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини" охоплює не лише безпосереднє лікування самої травми, але й лікування її наслідків, включаючи захворювання, що виникли внаслідок травми. Інше тлумачення позбавляло б військовослужбовців права на додаткову винагороду у випадках, коли первинна травма не потребує тривалого стаціонарного лікування, але спричиняє хронічні захворювання, що потребують повторних госпіталізацій.

Зазначений висновок викладено Верховним Судом в постанові від 19 березня 2026 року у справі № 600/367/24 у подібних правовідносинах.

Суд звертає увагу на те, що при зазначенні даного захворювання у довідці ВЛК № 2968 від 06.09.2023 комісія зазначила дату (19.02), що є датою отримання позивачем відповідного поранення.

Таким чином, наявними в матеріалах справи доказами належним чином підтверджено право позивача на отримання відповідної додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн.

Позивачем заявлено наступну вимогу щодо нарахування та виплати додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн:

" визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 , Міністерства оборони України щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 16.02.2023 до 15.09.2023;

зобов`язати військову частину НОМЕР_1 , Міністерства оборони України нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні та у відпустці для лікування після поранення (контузії, травми або каліцтва) на 30 календарних днів внаслідок тяжкого поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 16.02.2023 до 15.09.2023.".

Суд звертає увагу на те, що позивач отримав поранення 19.02.2023, у зв`язку з чим позовні вимоги за період з 16.02.2023 по 18.02.2023 задоволенню не підлягають.

Також суд зауважує, що позивачем не надано до суду доказів безперервного перебування на стаціонарному лікуванні чи у відпустці у зв`язку із захворюванням, пов`язаним із захистом Батьківщини в період з 19.02.2023 по 15.09.2023, натомість підтвердженими є періоди з 19.02.2023 по 22.06.2023, з 26.06.2023 по 28.07.2023 та з 01.08.2023 по 22.08.2023

Зважаючи на те, що позивач у період з 19.02.2023 по 22.06.2023 та з 26.06.2023 по 28.07.2023 та з 01.08.2023 по 22.08.2023 безперервно перебував на лікуванні у зв`язку з пораненням, контузією, травмою, каліцтвом, то відповідно ненарахування та невиплата відповідачем йому додаткової винагороди в розмірі 100000,00 грн є протиправною бездіяльністю.

Таким чином, зважаючи на вищевикладене, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню шляхом зобов`язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу додаткову винагороду передбаченої постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн у розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 19.02.2023 по 22.06.2023 та з 26.06.2023 по 28.07.2023 та з 01.08.2023 по 22.08.2023.

Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб`єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Враховуючи вищевикладене, суд робить висновок про часткове обґрунтування заявлених позовних вимог, тому позов підлягає задоволенню частково.

Суд вказує, що задовольняючи позовні вимоги, суд користується повноваженнями, передбаченими частиною другою статті 9, 245 Кодексу адміністративного судочинства України, а саме: самостійно визначає формулювання резолютивної частини рішення суду, з метою її більш ефективного виконання та надання повного захисту правам позивача.

Щодо судових витрат, судом встановлено, що позивач ОСОБА_1 є особою з інвалідністю ІІІ групи внаслідок війни, що підтверджується копією посвідчення серії НОМЕР_6 (а.с. 24).

У зв`язку з цим позивач звільнений від сплати судового збору на підставі пункту 8 частини 1 статті 5 Закону України "Про судовий збір".

Інші витрати, питання про розподіл яких може бути вирішено судом, відсутні.

На підставі статті 129-1 Конституції України, керуючись статтями 139, 241-246, 250, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року № 168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і початкового складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі до 100000 гривень за періоди з 19.02.2023 по 22.06.2023, з 26.06.2023 по 28.07.2023 та з 01.08.2023 по 22.08.2023 пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні в закладах охорони здоров`я, включаючи час переміщення з одного лікарняного закладу охорони здоров`я до іншого, у зв`язку з пораненням (контузією, травмою, каліцтвом), пов`язаним із захистом Батьківщини.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_1 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_8 , АДРЕСА_2 ) додаткову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану", у розмірі, збільшеному до 100000,00 грн у розрахунку на місяць, пропорційно дням перебування на стаціонарному лікуванні внаслідок поранення (контузії, травми, каліцтва), пов`язаного із захистом Батьківщини, за періоди з 19.02.2023 по 22.06.2023, з 26.06.2023 по 28.07.2023 та з 01.08.2023 по 22.08.2023, з урахуваннями раніше виплачених сум.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Третій особі, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача копію цієї ухвали надіслати через підсистему "Електронний суд".

Перебіг процесуальних строків, початок яких пов`язується з моментом вручення процесуального документа учаснику судового процесу в електронній формі, починається з наступного дня після доставлення документів до Електронного кабінету в розділ "Мої справи".

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів, з дня складення повного судового рішення.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Учасник справи, якому повне рішення суду не було вручене у день його складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Учасники справи:

позивач ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_8 , АДРЕСА_2 );

відповідач Військова частина НОМЕР_1 (код ЄДРПОУ НОМЕР_7 , АДРЕСА_1 );

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство оборони України (код ЄДРПОУ 00034022, просп. Повітряних Сил України, буд. 6, м. Київ, 03168).

Суддя Главач І.А.