Ухвала суду № 139942635, 22.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 вересня 2026 року Справа №160/13528/22Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Горбалінський В.В., розглянувши заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю,-

ВСТАНОВИВ:

08.12.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із заявою про встановлення судового контролю.

В обґрунтування даної заяви зазначено, що розмір підлягаючої виплаті додаткової винагороди згідно змісту постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 року по справі №160/13528/22, з урахуванням необхідності сплати 30 000,00 грн. за кожен повний відпрацьований місяць має складати 95357,14 грн., виходячи з наступного розрахунку: 5 357,14 грн за лютий 2022 року (30000 грн сума на місяць / 28 днів в лютому *5 відпрацьованих днів з 24 по 28 лютого) + 30000 грн. за березень 2022 року + 30 000,00 грн. за квітень 2022 року + 30 000,00 грн. за травень 2022 року. Таким чином, постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 року по справі №160/13528/22 боржником не виконана та відповідач залишається винен позивачу 75 725,90 грн. (95357,14 грн. -19631,24 грн.

09.12.2025 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду (суддя Златін С.В.) заяву позивача про встановлення судового контролю за виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року по справі №160/13528/22 та Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 року по справі №160/13528/22 задоволено.

Зобов`язано Державну установу «Кам`янська виправна колонія (№34)» подати протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року по справі №160/13528/22 та Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 року по справі №160/13528/22.

На виконання розпорядження в.о. керівника апарату суду від 12.01.2026 року №178д призначено повторний автоматизований розподіл заяви про встановлення судового контролю по справі №160/13528/22.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу №160/13528/22 передано на розгляд судді Горбалінському В.В.

03.02.2025 року Державна установа «Кам`янська виправна колонія (№34)» звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із звітом про виконання судового рішення.

В обґрунтування даного звіту зазначено, що за період з 24.02.2022 року по 28.02.2022 року було нараховано 1 517,86 грн., яка розрахована: 30000,00грн / 28 день (кількість днів у лютому) / 24 години = 44,64 грн/год* 34 години (фактичн. час несення служби з 24.02.2022 по 28.02.2022); За період з 01.03.2022 року по 10.03.2022 року було нараховано 1854,72 грн., яка розрахована: 30000,00грн / 31 день (кількість днів у березні) / 24 години = 40,32грн/год* 46 години (фактичн.час несення служби з 01.03.2022 року по 10.03.2022 року); за період з 11.03.2022 року по 31.03.2022 року було нараховано 4 033,00 грн., яка розрахована: 30000,00 грн. / 31 день (кількість днів у березні) / 24 години = 40,33 грн/год * 100 годин (фактичн.час несення служби з 11.03.2022 року по 31.03.2022 року); За період з 01.04.2022 по 30.04.2022 було нараховано 6 667,20 грн., яка розрахована: 30 000,00 грн / 30 днів (кількість днів у квітні) / 24 години = 41,67 грн/год. * 160 години (фактич.час несення служби) з 01.04.2022 року по 30.04.2022 року; За період з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року було нараховано 6 210,82 грн., яка розрахована: 30000,00грн / 31 день (кількість днів травні) / 24 години = 40,33 грн/год. * 154 години (фактичн.час несення служби з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року). Відповідач наголошує, що постанова суду виконана в повному обсязі, а саме: позивачу нараховано та виплачено вищезазначені суми додаткової винагороди.

09.02.2025 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із поясненнями щодо звіту відповідача.

В даних поясненнях позивач зазначила, що розрахунки відповідача за період з 24.02.2022 року по 31.05.2022 року, в яких розмір виплачуваної додаткової винагороди здійснювався арифметичними діями множення долі від 30 000,00 грн. додаткової винагороди, яка припадає на 1 годину в календарному розрахунковому місяці, на кількість фактично відпрацьованих мною годин (робочого часу, часу перебування на роботі), не відповідає змісту постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №160/13528/22. Таким чином постанова суду не виконана в повному обсязі.

19.02.2026 року ухвалою прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю.

Відмовлено у прийнятті звіту Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» від 03.02.2026 року про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Звільнено керівника Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Зобов`язано Державну установу «Кам`янська виправна колонія (№34)» відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

18.05.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов звіт від 15.05.2026 року Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)».

В даному звіті відповідач зазначив, що відповідачем направлено листи до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питання виділення додаткового фінансування, яке необхідне для виконання рішення суду, а саме: за період з 24.02.2022 року по 28.02.2022 року - нараховано 5357,14 грн., яка розрахована: 30000,00грн : 28 день(кількість днів у лютому) * 5 днів; за період з 01.03.2022 року по 31.03.2022 року - нараховано 30000,00 грн.; за період з 01.04.2022 по 30.04.2022 року - нараховано 30000,00 грн.; за період з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року нараховано 30000,00 грн. Таким чином позивачу за період з 24.02.2022 року по 31.05.2022року всього нараховано 95 357,14 грн., виходячи з проведеного розрахунку додаткової винагороди відповідач зобов`язаний сплатити позивачу кошти в сумі 75 066,84 грн., з урахуванням вже виплачених сум. В свою чергу відповідач зазначив, що фінансування установи здійснюється виключно за рахунок коштів державного бюджету, проте станом на 15.05.2026 року кошти за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ 2800) відсутні.

Крім цього відповідач по тексту звіту про виконання судового рішення заявив клопотання про розстрочення виконання судового рішення на строк 1 рік із виплатою рівними частинами 7381,57 грн. щомісяця.

18.05.2026 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із поясненнями щодо звіту відповідача.

В даних поясненнях позивач зазначила, що їй станом дату подання даних пояснень жодних виплат на виконання судового рішення не проводилось. Також позивач зауважила, що відсутність бюджетних коштів, передбачених у видатках Державного бюджету України, не є підставою для звільнення від відповідальності за порушення зобов`язання.

08.06.2026 року ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду відмовлено у прийнятті звіту Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» від 15.05.2026 року про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Звільнено керівника Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Зобов`язано Державну установу «Кам`янська виправна колонія (№34)» відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

07.09.2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов звіт від 07.09.2026 року Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)».

В даному звіті відповідач зазначив, що відповідачем направлено листи до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції від 02.04.2026 за №34/4-1519 та від 15.05.2026 за №34/4-2296 з питання виділення додаткового фінансування, яке необхідне для виконання рішення суду За період з 24.02.2022 року по 28.02.2022 року - нараховано 5 357,14 грн., яка розрахована: 30000,00грн : 28 день(кількість днів у лютому) * 5 днів; за період з 01.03.2022 року по 31.03.2022 року - нараховано 30000,00грн; за період з 01.04.2022 по 30.04.2022 - нараховано 30000,00 грн.; за період з 01.05.2022 по 31.05.2022 нараховано 30000,00 грн.; за період з 24.02.2022 року по 31.05.2022 року всього нараховано 95357,14 грн. Також 18.06.2026 року за вих. №34/4-2929 було направлено листа до органів казначейської служби України з відповідним пакетом документів для реєстрації у органах Державної Казначейської служби України юридичні зобов`язання, фінансові зобов`язання та платіжні інструкції від 18.06.2026, після чого були проведені реєстраційні дії казначейством 19.06.2026 та розрахунок часткової виплати. Перераховано на рахунок позивача 23.06.2026 року виплата в сумі 1126,00 грн., та 4816.79 грн., що підтверджується платіжними дорученнями та виписками з казначейства; 14.07.2026 року було направлено до органів казначейської служби України пакет документів для реєстрації у органах Державної Казначейської служби України юридичні зобов`язання, фінансові зобов`язання та платіжні інструкції від 14.07.2026, після чого були проведені реєстраційні дії казначейством 14.07.2026 та розрахунок часткової виплати. Перераховано на рахунок позивача 16.07.2026 виплата в сумі 1126,00 грн., та 4816.79 грн., що підтверджується платіжними дорученнями та виписками з казначейства; 14.08.2026 року було направлено до органів казначейської служби України пакет документів для реєстрації у органах Державної Казначейської служби України юридичні зобов`язання, фінансові зобов`язання та платіжні інструкції від 17.08.2026, після чого були проведені реєстраційні дії казначейством 18.08.2026 та розрахунок часткової виплати. Перераховано на рахунок позивача 19.08.2026 проведена виплата в сумі 1126,00 грн., та 4816.79 грн., що підтверджується платіжними дорученнями та виписками з казначейства. Також відповідач зауважив, що станом на 07.09.2026 року додаткові кошти за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ 2800) установі не виділялись.

09.09.2026 року ОСОБА_1 звернулась до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із поясненнями щодо звіту відповідача, в яких заявник просить:

- відмовити у прийнятті звіту Державної установи «Камянська виправна колонія (№34)» про виконання Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 по справі №160/13528/22 та Постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №160/13528/22;

- встановити новий строк для подання звіту Державної установи «Камянська виправна колонія (№34)» про виконання Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 по справі №160/13528/22 та постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2025 по справі №160/13528/22 - терміном не більше 1 місяця, що є достатнім для виконання виплат за рішенням суду;

- накласти штраф на керівника Державної установи «Камянська виправна колонія (№34)» в сумі сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб згідно ч.2 ст 382 КАСУ.

В даних поясненнях відповідач зазначив, що раніше вжиті судом заходи судового контролю щодо повторного надання боржнику строку для подання звіту тримісячним терміном та звільнення керівника боржника від накладення штрафу за невиконання судового рішення - не забезпечили виконання рішення суду через відсутність юридичних наслідків для боржника за триваюче понад два роки невиконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Досліджуючи вказаний звіт відповідача, суд зазначає наступне.

18.10.2023 року рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34 про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії залишено без задоволення.

25.06.2024 року постановою Третього апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу ОСОБА_1 на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18.10.2023 року в адміністративній справі №160/13528/22- задоволено частково.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 18 жовтня 2023 року в адміністративній справі №160/13528/22 скасовано в частині відмови в задоволені позовних вимог щодо визнання протиправними дії Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» щодо не проведення повного розрахунку при звільненні - невиплату в день звільнення (29.08.2022р.) додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. № 168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі до 30 000,00 грн пропорційно в розрахунку за місяць, за період з 24.02.2022р. по 31.05.2022р., зобов`язання Державну установу «Кам`янська виправна колонія (№34)» здійснити нарахування та виплату в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022р. по 31.05.2022р. в розмірі до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць.

Прийнято нове судове рішення у цій частині, яким позовні вимоги задоволено частково.

Визнано протиправними дії Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» щодо проведення виплати додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в розмірі до 30 000,00 грн пропорційно в розрахунку за місяць, за період з 24.02.2022р. по 31.05.2022р.;

Зобов`язано Державну установу «Камянська виправна колонія (№34)» здійснити нарахування та виплату в повному обсязі додаткової винагороди, встановленої Постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022р. №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022р. по 31.05.2022р. в розмірі до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць.

Відповідно до ч.1, 2, 3, 5 ст.382-3 Кодексу адміністративного судочинства України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Як встановлено судом, відповідачем здійснено нарахування та виплату додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», за період з 24.02.2022 року по 31.05.2022 року в розмірі до 30 000 грн пропорційно в розрахунку на місяць, виходячи з наступного обрахунку:

- за період з 24.02.2022 року по 28.02.2022 року - нараховано 5357,14 грн., яка розрахована: 30000,00грн : 28 день (кількість днів у лютому) * 5 днів;

- за період з 01.03.2022 року по 31.03.2022 року - нараховано 30000,00 грн.; за період з 01.04.2022 по 30.04.2022 року - нараховано 30000,00 грн.;

- за період з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року нараховано 30000,00 грн.

Як встановлено судом з довідки за №34/4-3383 від 21.10.2022 року позивачу було нараховано додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану»:

- за період з 11.03.2022 по 31.03.2022 року в сумі 4 033,00 грн.;

- за період з 01.04.2022 року по 30.04.2022 року в сумі 6 667,20 грн.;

- за період з 01.05.2022 року по 31.05.2022 року в сумі 6 210,82 грн.

Тобто в загальній сумі 16 911,02 грн.

Крім цього 05.07.2024 року на виконання постанови апеляційного суду по даній справі позивачу було нараховано додаткову винагороду, встановлену постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану» в сумі 3 379,28 грн.

Таким чином загальна сума нарахованої позивачу додаткової винагороди, встановленої постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2022 року №168 «Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану», в тому числі і на виконання постанови суду по даній справі, становить 20 290,30 грн.

Як встановлено судом з платіжних доручень позивачу 23.06.2026 року виплачено додаткову винагороду в сумі 1126,00 грн., та 4816,79 грн., 16.07.2026 виплачено додаткову винагороду в сумі 1126,00 грн., та 4816,79 грн. та 19.08.2026 року виплачено додаткову винагороду в сумі 1126,00 грн., та 4816,79 грн. (одночасно з компенсацією ПДФО). Всього 17 828,37 грн.

В свою чергу фактично мала бути нарахована позивачу додаткова винагороду в загальній сумі 95 357,14 грн.

В свою чергу доказів виплати решти заборгованості з вказаної додаткової винагороди в сумі 57 238,47 грн. матеріали справи не містять.

Враховуючи вищезазначене, суд доходить висновку, що постанова Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22 не виконано в повному обсязі, а отже суд дійшов висновку про відмову у прийнятті звіту.

Вирішуючи питання щодо накладення або звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, суд виходить з наступного.

Як встановлено судом, відповідачем було вчинено дії на виконання рішення суду, а саме: частково нараховано та частково виплачено додаткову винагороду.

З огляду на положення абз.2 ч.5 ст.382-3 КАС України, суд доходить висновку про звільнення керівника Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.

Однак суд зазначає, що відповідач по тексту звіту заявив клопотання про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення.

В обґрунтування вказаного клопотання зазначено, що відповідач здійснив нарахування позивачу додаткової винагороди винагороду в загальній сумі 95 357,14 грн. за спірний період. Також відповідач зауважив, що ним було направлено листи до Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції з питання виділення додаткового фінансування, яке необхідне для виконання рішення суду, та частково виплачено позивачу заборгованість. Однак фінансування установи здійснюється виключно за рахунок коштів державного бюджету, проте станом на 07.09.2026 року кошти за відповідним кодом економічної класифікації видатків (КЕКВ 2800) відсутні.

На підтвердження означеного відповідачем надано до суду листи за №34/4-1519 від 02.04.2026 року та №34/4-2296 від 15.05.2026 року, а також Кошторис на 2026 рік та План асигнувань (за винятком надання кредитів з бюджету) загального фонду бюджету на 2026 рік, відповідно до якого за КЕКВ 2800 (інші поточні видатки) передбачено фінансування на 2026 рік в загальній сумі 30 000,00 грн. та план асигнувань за іншими поточними видатками розписано на 2026 рік, а також надано платіжні доручення про часткову виплату заборгованості.

Отже суд доходить висновку про звільнення начальника Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення, а отже клопотання відповідача про звільнення від сплати штрафу за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання судового рішення підлягає задоволенню.

Проте, суд вбачає за необхідне встановити новий строк Державній установі «Кам`янська виправна колонія (№34)» для подання звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Суд вважає, що достатнім строком для подання звіту про виконання рішення суду в даному випадку є тримісячний строк з дня отримання копії цієї ухвали.

Керуючись ст.248, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» від 09.09.2026 року про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Звільнити керівника Державної установи «Кам`янська виправна колонія (№34)» від сплати штрафу відповідно до ч.3 ст.382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Зобов`язати Державну установу «Кам`янська виправна колонія (№34)» відповідно до статті 382 КАС України в тримісячний строк з дня отримання копії цієї ухвали суду подати до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання постанови Третього апеляційного адміністративного суду від 25.06.2024 року по справі №160/13528/22.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та строки, передбачені ст.295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя В.В. Горбалінський