Ухвала суду № 139942627, 22.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

22 вересня 2026 року Справа №640/14741/21

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Юрков Е.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження в м. Дніпро у письмовому провадженні питання щодо прийняття до розгляду заяви ОСОБА_1 про зміну предмета позову у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення, стягнення середнього заробітку за час затримки виплати,

УСТАНОВИВ:

Ухвалою суду від 04.09.2026 року прийнято до свого провадження адміністративну справу № 640/14741/21 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 Національної гвардії України про визнання протиправною бездіяльності щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення, стягнення середнього заробітку за час затримки виплати. Призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

15.09.2026 надійшла подана представником позивача заява про уточнення позовних вимог, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) індексації її грошового забезпечення за період з 09.06.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) індексацію її грошового забезпечення за період з 09.06.2017 по 28.02.2018 включно із застосуванням місяця за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року, та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб інших утримуються з грошового винагород та виплат, одержаних забезпечення, військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) щомісячну індексацію-різницю її грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 07.09.2019 (включно) із застосуванням індексації-різниці у розмірі - 4463,15 грн. щомісячно відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) щомісячну індексаціюрізницю її грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 07.09.2019 (включно) із застосуванням індексації-різниці у розмірі - 4463,15 грн. щомісячно відповідно до абзаців 4,6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 з урахуванням раніше виплачених сум та одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб інших утримуються з грошового винагород та виплат, одержаних забезпечення, військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо не проведення повного (остаточного) розрахунку з ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) при її звільненні, 07 червня 2019 року;

- стягнути з ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) середній заробіток за час затримки виплати індексації грошового забезпечення період з 01.03.2018 по 07.09.2019 (включно) у розмірі 433 075,02 грн.;

- визнати протиправною бездіяльність ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) компенсації втрати частини доходів на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період 09.06.2017 по 07.09.2019 (включно) згідно Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 за весь час затримки виплати за період з 09.06.2017 по день виконання ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) судового рішення у даній справі в повному обсязі;

- зобов`язати ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_3 ) компенсацію втрати частини доходів на суму невиплаченої індексації грошового забезпечення за період 09.06.2017 по 07.09.2019 (включно) згідно Порядку проведення компенсації громадянам втрати частини грошових доходів у зв`язку з порушенням термінів їх виплати, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2001 року №159 за весь час затримки виплати за період з 09.06.2017 по день виконання ІНФОРМАЦІЯ_2 (військова частина НОМЕР_1 ) (код ЄДРПОУ: НОМЕР_2 ) судового рішення у даній справі в повному обсязі із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб інших утримуються з грошового винагород та виплат, одержаних забезпечення, військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15 січня 2004 року № 44.

18.09.2026 року від представника ІНФОРМАЦІЯ_1 (військова частина НОМЕР_1 ) до суду надійшли заперечення на заяву про зміну предмета позову. Військова частина НОМЕР_1 заперечує проти прийняття заяви про зміну предмета позову, посилаючись на те, що позивач одночасно змінив предмет і підстави позову, доповнивши первісні вимоги новими вимогами щодо виплати індексації-різниці, компенсації втрати частини доходів та визначення конкретного розміру середнього заробітку. На думку відповідача, ці вимоги ґрунтуються на нових фактичних обставинах та фактично становлять новий позов.

Згідно із частиною другою статті 9 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог.

Так, під предметом позову розуміється певна матеріально-правова вимога позивача до відповідача, щодо якої позивач просить прийняти судове рішення. Підставу позову становлять обставини, якими позивач обґрунтовує свої вимоги щодо захисту права та охоронюваного законом інтересу. Відтак зміна предмета позову означає зміну вимоги, з якою позивач звернувся до відповідача, а зміна підстав позову - це зміна обставин, на яких ґрунтується вимога позивача. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається.

Водночас предмет позову кореспондує із способами судового захисту права (змістом позову), які визначені статтею 5 КАС України, а тому зміна предмета позову означає зміну вимоги, що свідчить про обрання позивачем іншого, на відміну від первісно обраного, способу захисту порушеного права або його доповнення, у межах спірних правовідносин.

Такий правовий підхід щодо застосування норми процесуального права - статті 47 КАС України викладений у постановах Верховного Суду від 22 січня 2020 року у справі № 826/19197/16, від 30 серпня 2021 року у справі № 520/11672/19.

Верховним Судом зазначено, що необхідність у зміні предмету позову може виникати тоді, коли початкові вимоги позивача не будуть забезпечувати чи не в повній мірі забезпечать позивачу захист його порушених прав та інтересів.

Зміна предмету позову можлива, зокрема у такі способи: 1) заміна одних позовних вимог іншими; 2) доповнення позовних вимог новими; 3) вилучення деяких із позовних вимог; 4) пред`явлення цих вимог іншому відповідачу в межах спірних правовідносин.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 13 березня 2018 року у справі № 916/1764/17, від 22 січня 2020 року у справі №210/2289/17, від 30 січня 2020 року у справі №817/831/18. Аналогічного підходу дотримувалася і Велика Палата Верховного Суду у постанові від 25 червня 2019 року у справі № 924/1473/15.

Суд відхиляє заперечення відповідача, оскільки заявлені позивачем вимоги виникають із тих самих спірних правовідносин щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення і непроведення повного розрахунку при звільненні. Уточнення способу розрахунку індексації, доповнення позовних вимог вимогами про виплату індексації-різниці та компенсації втрати частини доходів є зміною предмета позову, а не одночасною зміною його предмета та підстав. Доповнення первісно наведених обставин новими обставинами при збереженні основних фактичних підстав позову не вважається зміною підстав позову.

Доводи відповідача щодо відсутності у позивача права на відповідні виплати, правильності їх розрахунку та передчасності заявлених вимог стосуються обґрунтованості позову по суті та підлягають оцінці судом під час вирішення справи, а не на стадії прийняття заяви про зміну предмета позову.

Частиною першою статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

За змістом частини третьої статті 262 КАС України якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Враховуючи, що вказана вище заява про зміну предмету позову подана з дотриманням вимог, визначених частинами першою, восьмою статті 47 КАС України, її належить прийняти до розгляду.

Керуючись статями 9, 12, 47, 248, 256, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя. -

ПОСТАНОВИВ:

Прийняти до розгляду заяву ОСОБА_1 про зміну предмету позову в адміністративній справі № 640/14741/21.

Встановити відповідачу - ІНФОРМАЦІЯ_3 (військова частина НОМЕР_1 ) строк для подання відзиву на позов, з урахуванням зміни предмету позову, протягом п`яти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, та документів, що підтверджують надання (надіслання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України з моменту її підписання суддею та не підлягає оскарженню окремо від рішення суду.

Суддя Е.О. Юрков