Ухвала суду № 139880771, 18.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про відмову в задоволенні заяви про забезпечення доказів

18 вересня 2026 року м. Київ №320/22312/25

Київський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді Білоус А.Ю., суддів: Войтовича І.І., Марича Є.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву про забезпечення доказів в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Кабінету Міністрів України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Міністерство економіки України, Міністерство юстиції України, Рада національної безпеки і оборони України про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Представник позивача Сухов Юрій Миколайович звернувся до Київського окружного адміністративного суду в інтересах ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Кабінету Міністрів України, відповідно до якого просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Кабінету Міністрів України, яка полягає у невнесенні до Ради національної безпеки і оборони України пропозиції про скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо громадянина України ОСОБА_1 шляхом виключення пункту 2 з Додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 лютого 2025 року Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), введеного в дію Указом Президента України від 12 лютого 2025 року №81/2025;

- зобов`язати Кабінет Міністрів України внести до Ради національної безпеки і оборони України пропозиції про скасування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) щодо громадянина України ОСОБА_1 шляхом виключення пункту 2 з Додатку до рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 лютого 2025 року Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій), введеного в дію Указом Президента України від 12 лютого 2025 року №81/2025.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 07 травня 2025 року адміністративну справу передано за підсудністю до Верховного Суду як суду першої інстанції.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 20.08.2026 ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 07 травня 2025 року скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями, справу №320/22312/25 передано для розгляду судді Білоус А.Ю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 вересня 2026 року прийнято до провадження справу №320/22312/25 та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами загального позовного провадження.

Разом з позовною заявою представником позивача ОСОБА_1 адвокатом Суховим Юрієм Миколайовичем подана заява про забезпечення доказів, в якій позивач просить витребувати:

1. Від Кабінету Міністрів України та Секретаріату Кабінету Міністрів України:

- належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, що стали підставою для прийняття Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та внесення пропозиції КМУ до РНБО, документи щодо належного обґрунтування цієї пропозиції та підтверджуючі відповідні факти необхідні для прийняття Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», рішення РНБО щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» до громадянина України ОСОБА_1 , на підставі яких РНБО розглядалося дане питання та було прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 лютого 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» про застосування зазначених санкцій;

- належним чином засвідчені копії документів що містять відомості та/або документів, на підставі яких було підготовлено та винесено на розгляд КМУ пропозицію/проєкт акта щодо застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно ОСОБА_1 , що стала підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 лютого 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- належним чином засвідчені копії документів, на підставі яких було прийнято Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та схвалено КМУ внесення на розгляд РНБО пропозиції щодо застосування спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) стосовно ОСОБА_1 , що стала підставою для прийняття рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 лютого 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- інформацію про дату надходження та час надходження до Кабінету Міністрів України інших відомостей, окрім наведених у листах Мінекономіки України від 12 лютого 2025 № 32-01/102-01дск та №32-01/105-01дск, інших документів, актів Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , інформацію про дату та час вхідної реєстрації цих документів, актів Мінекономіки України в системі обліку публічної інформації, що ведеться КМУ чи його Секретаріатом;

- інформацію про прізвище, ім`я, по батькові, посади осіб КМУ, на розгляд яким було надіслано листи Мінекономіки України від 12 лютого 2025 № 32-01/102-01дск та №32-01/105-01дск, документи, акти Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про призначення засідання КМУ на якому було розглянуті листи Мінекономіки України від 12 лютого 2025 № 32-01/102-01дск та №32-01/105-01дск, документи, акти Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 : дату та час прийняття рішення про призначення цього засідання КМУ, інформацію про прізвище, ім`я, по батькові, посади осіб, які підписали/завізували/погодили рішення про призначення цього засідання КМУ; інформацію про прізвище, ім`я, по батькові, посади осіб, які ініціювали внесення на розгляд засідання КМУ, питання про розгляд документів, актів Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , час включення цього питання до порядку денного засідання КМУ;

- дату та час реєстрації в системі обліку публічної інформації, що ведеться КМУ чи його Секретаріатом, рішення про призначення засідання КМУ, на якому було розглянуті листи Мінекономіки України від 12 лютого 2025 №32-01/102-01дск та №32-01/105-01дск, документи, акти Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 та внесення до порядку денного засідання КМУ цього питання;

- інформацію про дату направлення, час направлення, спосіб направлення членам КМУ рішення про призначення засідання Уряду та порядок денний цього засідання із відповідними проєктами актів КМУ, які мали розглянути згідно з листами Мінекономіки України від 12 лютого 2025 №32-01/102-01дск та №32-01/105-01дск, документи, акти Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про дату проведення, спосіб проведення, участь членів КМУ у засіданні (очно, дистанційно тощо) та час (час початку та закінчення) проведення засідання КМУ, на якому було розглянуті листи Мінекономіки України від 12 лютого 2025 № 32-01/102-01дск та №32-01/105-01дск, документи, акти Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 та прийняте Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», інформацію про кількість зареєстрованих та присутніх на цьому засіданні членів КМУ, інформацію якою кількістю голосів членів КМУ було прийняте Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», інформацію про дату та час внесення Секретаріатом КМУ проєктів документів для розгляду та включення до порядку денного засідання КМУ, питання про розгляд документів, актів Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , інформацію про прізвище, ім`я, по батькові, посади осіб, які внесли на розгляд засідання КМУ документи, акти Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про дату та час звернення до Мін`юсту України для отримання висновку з питання відповідності законодавству України проєкту Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», який містив пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , копія вихідного звернення до Мін`юсту України з цього питання; інформацію про дату та час вихідної реєстрації в системі обліку публічної інформації, що ведеться КМУ чи його Секретаріатом, вихідного звернення до Мін`юсту України з цього питання;

- інформацію про дату та час отримання висновку Мін`юсту України за результатами розгляду проєкту Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», який містив пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ; копію отриманого висновку Мін`юсту України; інформацію про дату та час вхідної реєстрації в системі обліку публічної інформації, що ведеться КМУ чи його Секретаріатом, отриманого висновку Мін`юсту України;

- інформацію про дату підписання, час підписання, спосіб підписання (електронний підпис, власноручний підпис тощо) Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- інформацію чи було зазначене прізвище, ім`я, по батькові ОСОБА_1 в Розпорядженні Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- інформацію про дату та час реєстрації в системі обліку публічної інформації, що ведеться КМУ чи його Секретаріатом, Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», супровідних документів;

- інформацію про дату підписання, час підписання, спосіб підписання (електронний підпис, власноручний підпис тощо), документа про передачу Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», супровідних документів, в РНБО; інформацію про прізвище, ім`я, по батькові, посаду осіб, які підписали/завізували/погодили цей документ, інформацію про дату та час вихідної реєстрації в системі обліку публічної інформації, що ведеться КМУ чи його Секретаріатом, документа про передачу в РНБО Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- інформацію про час та дату і спосіб офіційного оприлюднення/опублікування, дату передачі, час передачі, спосіб передачі в РНБО Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- копію Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» та пояснювальної записки до проєкту цього Розпорядження.

2. Від Міністерства юстиції України:

- належним чином засвідчені копії документів, щодо відомостей та/або документів на підставі яких було зроблено висновки щодо погодження проєктів актів Мінекономіки України, Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- належним чином засвідчені копії висновків Мін`юсту України щодо погодження проєктів актів Мінекономіки України, Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про дату надходження та час надходження до Мін`юсту України звернень уповноважених органів щодо погодження проєктів актів Мінекономіки України, Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , копії таких вхідних звернень; інформацію про дату та час вхідної реєстрації в системі обліку публічної інформації, що ведеться Мін`юстом України, таких вхідних звернень;

- інформацію про прізвище, ім`я, по батькові, посади осіб Мін`юсту України, на розгляд яким було надано звернення уповноважених органів щодо погодження проєктів актів Мінекономіки України, Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про дату підписання, час підписання, спосіб підписання (електронний підпис, власноручний підпис тощо) висновків Мін`юсту України, за результатами розгляду звернень уповноважених органів щодо погодження проєктів актів Мінекономіки України, Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , інформацію про дату та час реєстрації в системі обліку публічної інформації, що ведеться Мін`юстом України таких висновків Мін`юсту України;

- інформацію про дату передачі, час передачі, спосіб передачі, отримувачів висновків Мін`юсту України щодо погодження проєктів актів Мінекономіки України, Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 .

3. Від Міністерства економіки України:

- належним чином засвідчені копії документів, які підтверджують фактичні дані та обставини, що стали підставою для складання та внесення Мінекономіки України на розгляд КМУ проєктів документів, які містили пропозиції КМУ, документи щодо належного обґрунтування цієї пропозиції та підтверджуючі відповідні факти необхідні для прийняття рішення Радою національної безпеки і оборони України від 12 лютого 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)» до громадянина України ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , на підставі яких РНБО розглядалося дане питання та було прийнято рішення Ради національної безпеки і оборони України від 12 лютого 2025 року «Про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- належним чином засвідчені копії документів, актів, супровідних документів, зокрема, але не виключно, листи Мінекономіки України від 12 лютого 2025 № 32-01/102-01дск та №32-01/105-01дск, що містять пропозиції, внесені Мінекономіки України на розгляд КМУ про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , на підставі яких прийняте Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)»;

- інформацію про дату надходження та час надходження до Мінекономіки України документів, які стали підставою для складання, прийняття документів, актів, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , інформацію про відправника цих документів, інформацію про дату підписання, час підписання, спосіб підписання (електронний підпис, власноручний підпис тощо) цих документів, інформацію про дату та час реєстрації цих документів в системі обліку публічної інформації;

- інформацію чи було зазначене прізвище, ім`я, по батькові ОСОБА_1 в документах, які стали підставою для складання, прийняття Мінекономіки України документів, актів, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про прізвище, ім`я, по батькові, посади осіб Мінекономіки України, на розгляд яким було надіслано документи, які стали підставою для складання, прийняття документів, актів, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , інформацію про дату направлення, час направлення, спосіб направлення цим особам документів, які стали підставою для складання, прийняття документів, актів, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про призначення засідання Мінекономіки України/засідання структурного підрозділу/комісії/групи Мінекономіки України/засідання колегії Мінекономіки України чи якимось іншим чином колегіального/одноосібного розгляду тощо, на якому було розглянуті документи, які стали підставою для складання, прийняття документів, актів, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ; дату прийняття рішення про призначення цього засідання, час прийняття рішення про призначення цього засідання, інформацію про прізвище, ім`я, по батькові, посади осіб, які підписали/завізували/погодили рішення про призначення цього засідання; інформацію про дату та час реєстрації в системі обліку публічної інформації, що ведеться Мінекономіки України, рішення про призначення такого засідання, на якому розглядалися документи, які стали підставою для складання, прийняття документів, актів, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1

- інформацію про дату направлення, час направлення, спосіб направлення уповноваженим особам Мінекономіки України рішення про призначення засідання Мінекономіки України/засідання структурного підрозділу/комісії/групи Мінекономіки України/засідання колегії Мінекономіки України тощо, на якому було розглянуті документи, які стали підставою для складання, прийняття документів, актів, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про дату та час звернення до Мін`юсту України для отримання висновку щодо погодження проєктів актів Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , копію вихідного звернення до Мін`юсту України з цього питання; інформацію про дату та час вихідної реєстрації в системі обліку публічної інформації, що ведеться Мінекономіки України, вихідного звернення до Мін`юсту України з цього питання;

- інформацію про дату та час отримання висновку Мін`юсту України щодо погодження проєктів актів Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , копію отриманого висновку Мін`юсту України; інформацію про дату та час вхідної реєстрації в системі обліку публічної інформації, що ведеться Мінекономіки України, копія отриманого висновку Мін`юсту України;

- інформацію про дату проведення, спосіб проведення (очно, дистанційно тощо) та час проведення засідання Мінекономіки України/засідання структурного підрозділу/комісії/групи Мінекономіки України /засідання колегії Мінекономіки України тощо, на якому було розглянуті документи, які стали підставою для складання, прийняття документів, актів, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , та прийняті документи, акти Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про дату підписання, час підписання, спосіб підписання (електронний підпис, власноручний підпис тощо) листів Мінекономіки України від 12 лютого 2025 № 32-01/102-01дск та №32-01/105-01дск, документів, актів Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , інформацію про прізвище, ім`я, по батькові, посади осіб, які підписали/завізували/погодили листи Мінекономіки України від 12 лютого 2025 № 32-01/102-01дск та №32-01/105-01дск, документи, акти Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про дату та час реєстрації в системі обліку публічної інформації, що ведеться Мінекономіки України, проєктів листів Мінекономіки України від 12 лютого 2025 №32-01/102-01дск та №32-01/105-01дск, документів, актів Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про дату передачі, час передачі, спосіб передачі КМУ документів, листів Мінекономіки України від 12 лютого 2025 № 32-01/102-01дск та №32-01/105-01дск, актів Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про дату отримання, час отримання, спосіб отримання від КМУ рішення про призначення засідання КМУ, на якому було розглянуті документи, акти Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про дату проведення, спосіб проведення (очно, дистанційно тощо) та час проведення засідання КМУ, на якому було розглянуті документи, акти Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 та прийняте Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», інформацію про дату та час внесення до порядку денного засідання КМУ, питання про розгляд документів, актів Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 , інформацію про прізвище, ім`я, по батькові, посади осіб, які внесли на розгляд засідання КМУ документи, акти Мінекономіки України, які містили пропозиції про застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій) до громадянина України ОСОБА_1 ;

- інформацію про дату та час реєстрації в системі обліку публічної інформації, що ведеться Мінекономіки України, Розпорядження Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)», супровідних документів;

- інформацію чи було зазначене прізвище, ім`я, по батькові ОСОБА_1 в Розпорядженні Кабінету Міністрів України №109-р дск від 12.02.2025 «Про внесення пропозицій щодо застосування персональних спеціальних економічних та інших обмежувальних заходів (санкцій)».

У судовому засіданні представник позивача заяву підтримала, просила її задовольнити, представник відповідача проти задоволення заяви заперечував, просив відмовити у її задоволенні.

Представники сторін в судовому засіданні не заперечували проти подальшого розгляду заяви в письмовому провадженні.

Суд, заслухавши доводи заявника, представника відповідача, дослідивши заяву про забезпечення доказів, зазначає наступне.

За приписами частин першої, другої статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Ці дані встановлюються такими засобами: 1) письмовими, речовими і електронними доказами; 2) висновками експертів; 3) показаннями свідків.

Згідно з положеннями частин першої та четвертої статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Докази суду надають учасники справи. Суд може пропонувати сторонам надати докази та збирати докази з власної ініціативи, крім випадків, визначених цим Кодексом.

Порядок подання доказів регламентований статтею 79 КАС України, у частинах першій - третій, десятій якої зазначено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду.

Позивач, особи, яким законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб, повинні подати докази разом із поданням позовної заяви.

Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи.

Докази, які не додані до позовної заяви чи до відзиву на неї, якщо інше не визначено цим Кодексом, подаються через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи або в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

За правилами частин першої, третьої, четвертої статті 80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу. Якщо таке клопотання заявлено з пропуском встановленого строку, суд залишає його без задоволення, крім випадку, коли особа, яка його подає, обґрунтує неможливість його подання у встановлений строк з причин, що не залежали від неї.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу.

Суд може витребувати докази також до подання позову в порядку, встановленому статтями 114-117 цього Кодексу.

Частинами першою, другою статті 114 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за заявою учасника справи або особи, яка може набути статусу позивача, має забезпечити докази, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Заява про забезпечення доказів може бути подана до суду як до, так і після подання позовної заяви.

Згідно з частинами п`ятою та шостою статті 117 КАС України за результатами розгляду заяви про забезпечення доказів суд постановляє ухвалу про задоволення чи відмову у задоволенні заяви.

У разі задоволення заяви суд в ухвалі зазначає доказ, а також дії, що необхідно вчинити для його забезпечення.

Юридичний аналіз вищенаведених процесуальних норм засвідчує, що Кодекс адміністративного судочинства України з достатньою чіткістю та передбачуваністю унормовує порядок доказування, подання та витребування доказів у адміністративних справах.

Зокрема, встановлює, що, за загальним правилом, докази подаються до суду учасниками справи разом із заявами по суті справи, або, якщо інше не визначено Кодексом адміністративного судочинства України, через канцелярію суду з використанням Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи чи в судовому засіданні з клопотанням про їх приєднання до матеріалів справи.

У разі ж неможливості самостійно надати докази, такі можуть бути витребувані судом на підставі відповідного клопотання учасника справи або до подання позову в порядку, встановленому статтями 114-117 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо є підстави припускати, що засіб доказування може бути втрачений або збирання чи подання відповідних доказів стане згодом неможливим або утрудненим.

Отже, можливість витребування доказів в порядку їх забезпечення процесуальний закон пов`язує виключно з існуванням загрози втрати засобу доказування або загрози утруднення чи неможливості збирання чи подання відповідних доказів, які стосуються предмету доказування у справі.

Верховний Суд в ухвалі від 02 травня 2019 року у справі №Зд/9901/2/19 (провадження № Зд/9901/2/19) зазначив, що процесуальний механізм забезпечення доказів, зокрема шляхом їх витребування, призначений для того, щоб отримати/зберегти ті докази, щодо яких існують достатні підстави вважати, що з часом їх може бути безповоротно втрачено. Тобто це не тільки спосіб здобути докази, які стосуються предмету доказування і мають значення/потрібні для вирішення справи, але насамперед спосіб одночасно запобігти їх ймовірній втраті у майбутньому. Щодо останнього, то ризик такої втрати повинен ґрунтуватися на об`єктивних фактах і тільки в сукупності усіх наведених умов суд може вжити заходів для забезпечення доказів.

Заявлені представником позивача вимоги про забезпечення доказів шляхом їх витребування у суб`єктів владних повноважень, у володінні (розпорядженні) яких перебувають такі матеріали, не ґрунтуються на обставинах об`єктивного характеру, що могли б давати підстави стверджувати про існування реальної загрози знищення чи втрати таких доказів суб`єктами владних повноважень.

Те, що більшість зазначених документів містять службову інформацію та мають гриф «Для службового користування», не утворює ризику втрати цих доказів у майбутньому, не утруднює їх подання до суду в загальному порядку у межах відкритого судового провадження й не позбавляє позивача права порушувати перед судом клопотання про витребування відповідних матеріалів за правилами статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України.

Таким чином, вимоги поданої заяви за своєю правовою суттю є клопотанням про витребування доказів у зв`язку з неможливістю отримати їх самостійно, а не заявою про забезпечення доказів у розумінні статей 114 117 Кодексу адміністративного судочинства України. Твердження про ймовірність утруднення чи втрати таких матеріалів є припущеннями, які не підтверджені доказами реальної загрози їх втрати.

Беручи до уваги викладене, суд дійшов висновку, що у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 - адвоката Сухова Юрія Миколайовича про забезпечення доказів належить відмовити.

Керуючись статтями 114, 115, 117, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у задоволенні заяви представника ОСОБА_1 - адвоката Сухова Юрія Миколайовича про забезпечення доказів.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Ухвала з питань забезпечення доказів може бути оскаржена, оскарження не перешкоджає розгляду справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повна ухвала суду не була вручена у день її проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Головуючий суддя Білоус А.Ю.

Судді Войтович І.І.

Марич Є.В.