Ухвала суду № 139878987, 18.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПОВЕРНЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ

18 вересня 2026 року Справа № 280/9210/26 м.Запоріжжя Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Максименко Л.Я., перевіривши матеріали

за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 )

до Дніпровського відділу Державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (69006, місто Запоріжжя, вулиця Валерія Лобановського, будинок 10, код ЄДРПОУ 35036926)

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

02 вересня 2026 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі позивач) до Дніпровського відділу Державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (далі відповідач), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним розпочинання примусового виконання постанови №0151/11200/19 від 26.11.2019 без заяви стягувача про примусове виконання рішення;

зобов`язати начальника Дніпровського відділу Державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України повернути постанову №0151/11200/19 від 26.11.2019 стягувачу через невідповідність вимогам, передбаченим законом (щодо найменування органу та ЄДРПОУ стягувача).

Ухвалою суду від 07.09.2026 позовну заяву ОСОБА_1 залишено без руху. Надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви строком 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху шляхом подання до суду позовної заяви з прохальною частиною, сформованою у відповідності ч. 1 ст. 5 КАС України, ч. 1 ст. 287 КАС України в частині предмету оскарження (зазначити дії чи рішення відповідача оскаржує позивач) з доказами направлення її іншим учасникам справи; обґрунтування дотримання позивачем строку звернення до суду або заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважних причин такого пропуску.

17.09.2026 до суду надійшла заява про усунення недоліків, до якої долучена позовна заява,де позивач просить суд:

визнати протиправною дію відповідача з розпочинання примусового виконання постанови № 0151/11200/19 від 26.11.2019 без заяви стягувача про примусове виконання рішення та зобов`язати Відповідача утриматися від вчинення дій по її виконанню;

визнати протиправними дії начальника дніпровського відділу державної виконавчої служби у місті Запоріжжі дніпровського міжрегіонального управління міністерства юстиції України щодо неякісного розгляду скарги позивача від 13.08.2026, що призвели до висновку про наявність у Постанові від 11.01.2020 ВП №60954217 найменування органу та ідентифікаційного коду юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань стягувача;

зобов`язати відповідача повернути постанову № 0151/11200/19 від 26.11.2019 через її невідповідність вимогам, передбаченим законом (щодо найменування органу та ЄДРПОУ стягувача).

Розглянувши подані документи, дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Частиною 1 статті 118 КАС України визначено, що процесуальні строки - це встановлені законом або судом строки, у межах яких вчиняються процесуальні дії. Процесуальні строки встановлюються законом, а якщо такі строки законом не визначені - встановлюються судом.

Згідно із частиною третьою статті 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Тобто, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

ЄСПЛ у своїх рішеннях наполягає на тому, що процесуальні строки (строки позовної давності) є обов`язковими для дотримання. Правила регулювання строків для подання скарги, безумовно, мають на меті забезпечення належного відправлення правосуддя і дотримання принципу юридичної визначеності. Зацікавлені особи повинні розраховувати на те, що ці правила будуть застосовані (рішення ЄСПЛ у справі «Перез де Рада Каванілес проти Іспанії» від 28 жовтня 1998 року, пункт 45). Реалізуючи пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, кожна держава-учасниця цієї Конвенції вправі встановлювати правила судової процедури, в тому числі й процесуальні заборони і обмеження, зміст яких - не допустити судовий процес у безладний рух.

У рішенні «Міраґаль Есколано та інші проти Іспанії» ЄСПЛ встановив, що строки позовної давності, яких заявники мають дотримуватися при поданні скарг, спрямовані на те, щоб забезпечити належне здійснення правосуддя і дотримання принципів правової певності. Сторонам у провадженні слід очікувати, що ці норми будуть застосовними (рішення від 25 січня 2000 року, пункт 33).

Так, у даній позовній заяві позивач, серед іншого, оскаржує дію відповідача з розпочинання примусового виконання постанови № 0151/11200/19 від 26.11.2019 без заяви стягувача про примусове виконання рішення .

За приписами ч. 1 ст. 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. У позовній заяві зазначається ідентифікатор для повного доступу до інформації про виконавче провадження (за наявності).

Крім того, згідно п. 1 ч. 2 ст. 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Як покликається представник позивача та вбачається з матеріалів позовної заяви, спірне виконавче провадження з примусового виконання постанови № 0151/11200/19 від 26.11.2019 відкрите 11.01.2020.

В свою чергу, позивач не зазначає та не надає відповідних доказів того, що про порушення його прав (початок виконавчого провадження) йому стало відомо лише в межах десятиденного строку, що передує даті звернення до суду із даними вимогами.

Більш того, судом встановлено, що позивач раніше неодноразово звертався до суду з приводу оскарження дій, рішень, бездіяльності, вчинених у виконавчому провадженні ВП №60954217 з виконання з примусового виконання постанови № 0151/11200/19 від 26.11.2019.

Проте, заяви про поновлення строку звернення до суду з доказами поважності причин його пропуску не надано. Також, представником позивача не наведено обґрунтованих аргументів та переконливих доказів, які могли б свідчити про об`єктивну неможливість звернення до суду у передбачені процесуальним законом строки.

За приписами частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Згідно з частиною 2 статті 123 КАС України, якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Відповідно до п.1 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві, якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, у встановлений судом строк.

З огляду на викладене, оскільки позивач не підтвердив дотримання ним строку звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправною дії відповідача з розпочинання примусового виконання постанови № 0151/11200/19 від 26.11.2019 без заяви стягувача про примусове виконання рішення, та не навів поважних причин пропуску строку звернення до суду з даною позовною заявою, наявні підстави для повернення позовної заяви позивачу у вказаній частині позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 169, 241, 243, 248 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Дніпровського відділу Державної виконавчої служби у місті Запоріжжі Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України (69006, місто Запоріжжя, вулиця Валерія Лобановського, будинок 10, код ЄДРПОУ 35036926) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії в частині вимог про визнання протиправною дії відповідача з розпочинання примусового виконання постанови №0151/11200/19 від 26.11.2019 без заяви стягувача про примусове виконання рішення, - повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви, згідно ч.8 ст.169 КАС України, не позбавляють права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня її постановлення.

Суддя Л.Я. Максименко