Ухвала суду № 139875477, 17.09.2026, Дніпровський районний суд Дніпропетровської області (до 25.04.2025 - Дніпропетровський районний суд Дніпропетровської області)

Справа № 234/15051/16-ц

Провадження № 6/175/392/26

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

17 вересня 2026 року с-ще. Слобожанське

Дніпровський районний суд Дніпропетровської області в складі:

головуючого судді Бойка О.М.

із секретарем судового засідання Грицай К.С.

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву Донецького обласного центра зайнятості, заінтересована особа: ОСОБА_1 , про видачу виконавчого листа та поновлення строку для його пред`явлення,-

В С Т А Н О В И В:

До Дніпровського районного суду Дніпропетровської області надійшли матеріали заяви Донецького обласного центра зайнятості, заінтересована особа: ОСОБА_1 , про видачу виконавчого листа та поновлення строку для його пред`явлення.

В заяві просять видати дублікати виконавчих листів по цивільній справі № 234/15051/16-ц та поновити строк для їх пред`явлення.

В судове засідання сторони не з`явилися з невідомої суду причини, однак їх неявка не перешкоджає розгляду питання про заміну сторони виконавчого провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 247 ЦПК України, у зв`язку з неявкою в судове засідання всіх учасників справи та здійснення судом розгляду справи за відсутності учасників справи, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне.

В провадженні Краматорського міського суду Донецької області перебувала цивільна справа №234/15051/16-ц за позовом Краматорського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 щодо стягнення суми переплати допомоги по безробіттю.

Рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 28.02.2017 по справі № 234/15051/16-ц позовні вимоги Краматорського міського центру зайнятості задоволено, вирішено стягнути з ОСОБА_1 на користь Краматорського міського центру зайнятості суму переплати допомоги по безробіттю в розмірі 1615 грн 05 коп. та суму понесених судових витрат в розмірі 1378 грн 00 коп.

Вищезазначене рішення суду набрало законної сили 13.03.2017. Для примусового виконання рішення Краматорським міським судом Донецької області 18.04.2017 було видано виконавчий лист, який був пред`явлений до виконання Краматорським міським центром зайнятості до Краматорського міського управління юстиції 24.05.2017 (відповідно даних автоматизованої системи виконавчого провадження).

Згідно з наказом Міністерства економіки України від 05.03.2024 № 5923 «Про реорганізацію державних установ Державної служби зайнятості» розпочато процедуру реорганізації та припинення Краматорського міського центру зайнятості, було складено передавальний баланс та підписано передавальний акт між Краматорським міським центром зайнятості та Донецьким обласним центром зайнятості.

Наказом Міністерства економіки, довкілля та сільського господарства України № 1849 від 25.11.2025 «Про затвердження передавального акту» було затверджено передавальний акт відповідно до якого майно, усі майнові і немайнові права та обов`язки Краматорського міського центру зайнятості (ЄДРПОУ 23419575) передано до правонаступника - Донецького обласного центру зайнятості (ЄДРПОУ 03491004).

Під час перевірки Донецьким обласним центром зайнятості в автоматизованій системі виконавчого провадження інформації стосовно боржників Краматорського міського центру зайнятості Донецьким обласним центром зайнятості було встановлено, що виконавче провадження № 57227331 щодо ОСОБА_1 завершено.

З метою отримання інформації про стан вищезазначеного виконавчого провадження Донецьким обласним центром зайнятості було направлено запит та 22.10.2025 за вих. № 22.12 69996/9 отримано відповідь Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції про те, що 22.12.2022 за виконавчим провадженням № 57227331 Краматорським міським відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Донецькій області на підставі п.2 ч. 1 ст. 37 Закону України «Про виконавче провадження» винесено постанову про повернення виконавчого документа стягувачеві.

У зв`язку з введенням воєнного стану в Україні на підставі Указу Президента України від 24.02.2022 № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженого Законом України «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні» від 24.02.2022 №2102-ІХ (зі змінами), враховуючи необхідність виконання функцій фахівцями служби зайнятості, забезпечення прав безробітних осіб на отримання належної їм допомоги по безробіттю з 01.03.2022 Краматорський міський центр зайнятості був вимушений працювати дистанційно згідно з наказом Краматорського міського центру зайнятості від 28.02.2022 № 24 «Про організацію роботи Краматорського міського центру зайнятості».

Інформація про те, яким чином, за якою адресою було здійснено направлення Краматорському міському центру зайнятості вищезазначеної постанови і оригіналу виконавчого листа, та інформація про місцезнаходження виконавчого листа, виданого Краматорським міським судом 18.04.2017 по справі № 234/15051/16-ц Донецькому обласному центру зайнятості невідома.

Відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України від 25.04.2022 № 75, Краматорську міську територіальну громаду Краматорського району Донецької області було внесено до Переліку територіальних громад, що розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні) станом на 27 квітня 2022 року.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, з 21.06.2023 Краматорська міська територіальна громада Краматорського району Донецької області віднесена до території можливих бойових дій.

Відповідно до Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією, затвердженого наказом Міністерства розвитку громад та територій України від 28.02.2025 № 376, з 21.06.2023 Краматорська міська територіальна громада Краматорського району Донецької області віднесена до території можливих бойових дій. Через напружену безпекову ситуацію в м. Краматорську Донецької області, постійні обстріли та загрозу для життя і здоров`я працівників, продовження роботи в приміщенні та доступ до документів на сьогоднішній день неможливий.

Таким чином, Донецький обласний центр зайнятості позбавлений можливості повторно пред`явити виконавчий документ до виконання у встановлений законом строк. Вказані обставини є об`єктивними, непереборними та не залежать від волі Донецького обласного центру зайнятості, що свідчить про поважність причин пропуску строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Рішення Краматорського міського суду від 28.02.2017 по справі № 234/15051/16-ц на сьогоднішній день не виконано і здійснити примусове виконання судового рішення відносно боржника ОСОБА_1 на даний час Донецькому обласному центру зайнятості як правонаступнику Краматорського міського центру зайнятості не надається можливим.

Згідно з підпунктом 17.4 пункту 1 розділу ХІІІ «Перехідні положення» Цивільного процесуального кодексу України (далі ЦПК України) у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Частиною 5 статті 12 ЗУ «Про виконавче провадження» передбачено, що у разі повернення виконавчого документа стягувачу у зв`язку з неможливістю в повному обсязі або частково виконати рішення строк пред`явлення такого документа до виконання після переривання встановлюється з дня його повернення, а в разі повернення виконавчого документа у зв`язку із встановленою законом забороною щодо звернення стягнення на майно чи кошти боржника, а також проведення інших виконавчих дій стосовно боржника - з дня закінчення строку дії відповідної заборони.

З вищезазначеної відповіді Краматорського відділу державної виконавчої служби у Краматорському районі Донецької області Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції від 22.10.2025 за вих. № 22.12 69996/9 встановлено, що виконавчий лист, виданий 18.04.2017 по справі № 234/15051/16-ц, повернутий Краматорському міському центру зайнятості 22.12.2022.

Тобто, строк пред`явлення такого документа до виконання поновлюється 23.12.2022. Відповідно до пункту 10-2 розділу ХІІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про виконавче провадження», доповненого Законом України від 15 березня 2022 року № 2129, який набрав чинності з 26 березня 2022 року, тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану на території України визначені цим Законом строки перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Так, згідно з прецедентною практикою Європейського суду з прав людини право на виконання судового рішення є складовою права на доступ до суду, передбаченого статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, для цілей якої виконання рішення, ухваленого будь-яким судом, має розцінюватися як невід`ємна частина судового розгляду.

Європейський суд з прав людини наголосив, що пункт 1 статті 6 вказаної Конвенції гарантує кожному право на звернення до суду або арбітражу з позовом стосовно будь-яких його цивільних прав та обов`язків.

Таким чином, ця стаття проголошує «право на суд», одним з аспектів якого є право на доступ, тобто право подати позов з приводу цивільно-правових питань до суду. Однак це право було б ілюзорним, якби правова система держави допускала, щоб остаточне судове рішення, яке має обов`язкову силу, не виконувалося на шкоду одній зі сторін (пункт 43 рішення від 20 липня 2004 року у справі «Шмалько проти України»). Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку врегульовані Законом України «Про виконавче провадження».

Так, у статті 1 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.

Відповідно до підпункту 17.4 пункту 1 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат.

Дублікатом називається документ, який видається замість втраченого оригіналу і має силу первісного акта від останнього його відрізняє спеціальна позначка «Дублікат». При розгляді питання про видачу дубліката перевіряється чи не виконано рішення, чи не втратило воно законної сили. У випадку часткового виконання змінювати у дублікаті загальну суму не можна. Це враховується в ході подальшого виконавчого провадження.

У постанові Велика Палата Верховного Суду від 21 серпня 2019 року у справі № 2-836/11 (провадження № 14-308цс19) зробила висновок, якщо строк для пред`явлення виконавчого документу до виконання не сплив або суд його поновив, то заява про видачу дубліката цього документа, який втрачений, вважається поданою у межах встановленого для пред`явлення його до виконання строку.

Натомість, коли строк для пред`явлення виконавчого документа до виконання сплив, і суд його не поновив, то за результатами розгляду заяви про видачу дубліката втраченого виконавчого документа суд відмовляє у задоволенні цієї заяви. У постанові Верховний Суд від 19 квітня 2021 року у справі № 2-1316/285/11 (провадження № 61-34св21) зазначив, що єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Сам факт відсутності виконавчого документа у стягувана та в органі державної виконавчої служби свідчить про те, що його було втрачено.

Таким чином, обов`язковою умовою для видачі дубліката виконавчого листа є звернення із такою заявою в межах встановленого законом строку для пред`явлення його до виконання або його поновлення за рішенням суду. При цьому, сам факт відсутності виконавчих документів у стягувана та в органі державної виконавчої служби свідчить про те, що їх було втрачено. Аналогічний правовий висновок висловлений Верховним Судом: у постанові від 19.05.2022 року по справі № 0910/1097/2012, у постанові від 03.10.2022 року по справі №2- 659/10, у постанові від 10.02.2022 року по справі № 1328/105/12, у постанові від 04.10.2022 року по праві № 2/2218/71/11, у постанові від 09 жовтня 2019 року у справі № 2-6471/06, провадження № 61-11034св19, та2-659/10, у справі у справі № 263/4331/18 (постанова від 18.11.2020), у постанові від 30.06.2022 року по справі № 175/771/16.

Згідно п. 17.4 ч. 1 розділу XIII Перехідних положень Цивільно-процесуального кодексу України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець, приватний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

Щодо строку звернення, відповідно до положень положення пункту 10-2 розділу XIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №1404-VIII, яким зазначений розділ доповнено Законом №2129-IX.

Положеннями пункту 10-2 розділу XIII Закону №1404-VIII визначено, що тимчасово, на період до припинення або скасування воєнного стану в Україні, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, затвердженим Законом України від 24 лютого 2022 року №2102-IX, строки, визначені цим Законом, перериваються та встановлюються з дня припинення або скасування воєнного стану.

Частиною першою статті 12 Закону №1404-VIII встановлено, що виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

З огляду на внесені положеннями Законом №2129-IX зміни, перебіг трирічного строку переривається на період дії воєнного стану, тому строк не порушений заявником. Аналіз зазначених норм права дає підстави для висновку, що строк пред`явлення виконавчого документа до виконання переривається пред`явленням виконавчого документа до виконання. Після переривання строку пред`явлення виконавчого документа до виконання у зв`язку з його пред`явленням до виконання перебіг строку починається заново з наступного дня після його повернення. Час, що минув до переривання строку, до нового строку не зараховується.

До такого висновку дійшов Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду у справі №240/10258/19 від 22.09.2021.

Така позиція узгоджується з подібними правовими висновками, висловленими у постанові Верховного Суду у складі судової палати для розгляду справ про банкрутство Касаційного господарського суду від 29 жовтня 2020 року у справі №916/922/16 та у постанові Касаційного цивільного суду у складі Верховного Суду від 27 травня 2021 року у справі №303/2642/20.

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Другої судової палати Касаційного цивільного суду від 17 листопада 2021 року по справі №419/310/12 (провадження № 61-13084св21) зроблено висновок, що «єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання.

Таким чином, дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу, лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено.

Крім того, однією з підстав можливості видачі дубліката виконавчого документа, є подання відповідної заяви протягом строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання, який повинен обчислюватися з урахуванням переривання цього строку та/або його зупинення».

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Третьої судової палати Касаційного цивільного суду від 29 серпня 2023 року по справі № 750/13697/21 (провадження № 61-12152ск22) зроблено висновок, що «аналіз пункту 17.4 розділу XIII «Перехідні положення» ЦПК України дозволяє дійти висновку, що єдиною підставою для видачі судом дубліката виконавчого листа є його втрата. При цьому виконавчий лист може бути виданий лише за умови, якщо у встановлені строки з відповідною заявою до суду звернувся стягувач або державний/приватний виконавець.

Дублікат - це документ, що видається замість втраченого оригіналу та має силу первісного документу. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, украдено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Таким чином, дублікат виконавчого документа видається замість втраченого оригіналу, лише за наявності достатніх доказів того, що виконавчий документ дійсно втрачено. При вирішенні питання про видачу дубліката виконавчого листа у зв`язку з його втратою заявник повинен повідомити суду обставини, за яких виконавчий лист було втрачено, подавши відповідні докази. Оригінал виконавчого листа вважається втраченим, коли його загублено, викрадено, знищено або істотно пошкоджено, що унеможливлює його виконання. Дублікат виконавчого листа видається на підставі матеріалів справи та судового рішення, за яким був виданий втрачений виконавчий лист.

Подібні за змістом висновки викладені Верховним Судом у постановах від 09 лютого 2022 року у справі №201/4043/19-ц (провадження №61- 18264св21), від 30 серпня 2022 року у справі №757/14604/20-ц (провадження №61- 8111ск22), від 06 листопада 2019 року у справі №2-1053/10 (провадження №61-18169св18), від 23 вересня 2020 року у справі №127/2-3538/10 (провадження №61- 8969св20)». Отже, тлумачення підпункту 17.4 пункту 1 розділу ХІІІ «Перехідні положення» ЦПК України та пункту 10 частини третьої статті 18 Закону України «Про виконавче провадження» дає підстави для висновку, що суб`єктами звернення (заявниками) про видачу судом дубліката виконавчого листа є стягувач або державний виконавець (приватний виконавець). Виконавець має право звернутись із такою заявою,якщо виконавчий документ втрачено під час здійснення виконавчого провадження цим виконавцем. Натомість стягувач може звернутись із заявою про видачу дубліката виконавчого листа незалежно від обставин його втрати або перебування виконавчого листа на виконанні, а єдиними умовами для його видачі стягувачу є втрата виконавчого листа та звернення до суду із заявою про видачу його дубліката до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого листа до виконання.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 14, 258, 259, 260, 261, 353, 442 ЦПК України, ч. 5 ст.15 Закону України «Про виконавче провадження», суд,-

у х в а л и в:

Заяву Донецького обласного центра зайнятості, заінтересована особа: ОСОБА_1 , про видачу виконавчого листа та поновлення строку для його пред`явлення задовольнити.

Видати дублікат виконавчого листа на рішення Краматорського міського суду від 28.02.2017 по справі № 234/15051/16-ц за позовом Краматорського міського центру зайнятості щодо стягнення переплати допомоги по безробіттю в розмірі 1615 грн 05 коп. та суму понесених судових витрат в розмірі 1378 грн 00 коп. з ОСОБА_1 .

Поновити строк для пред`явлення до примусового виконання дубліката виконавчого листа по справі №234/15051/16-ц за рішенням Краматорського міського суду Донецької області від 28.02.2017 року.

Апеляційна скарга на ухвалу суду, подається протягом п`ятнадцяти днів з дня одержання копії цієї ухвали шляхом подання апеляційної скарги до Дніпровського апеляційного суду.

Суддя Бойко О.М.