Рішення № 139860239, 16.09.2026, Господарський суд Чернівецької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

16 вересня 2026 року м. ЧернівціСправа № 926/1418/26

Господарський суд Чернівецької області у складі судді Гурина М.О., за участю секретаря судового засідання Скрипник Д.М., розглянувши матеріали справи

за позовом Чернівецької міської ради (58002, м. Чернівці, площа Центральна, буд.1, код ЄДРПОУ 36068147)

до товариства з обмеженою відповідальністю КАМТРАНС (60400, Чернівецька обл., Глибоцький р-н, селище міського типу Глибока, вул. Першотравнева, 47-Д, код ЄДРПОУ 31461998)

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області (58013, Чернівецька обл., м. Чернівці, вул. Героїв Майдану, 194-А; код ЄДРПОУ 39909396).

про стягнення заборгованості на суму 232257,03 грн

Представники сторін:

від позивача Лелюк Х.М. представниця;

від відповідача Гінінгер А.З. адвокат;

від третьої особи не з`явився.

1. Стислий виклад позицій учасників справи.

Чернівецька міська рада звернулась до Господарського суду Чернівецької області з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «КАМТРАНС» в якому просить суд стягнути з відповідача орендну плату, несплачену за період з 2022 по 2024 рік у розмірі 232257,03 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що між сторонами був укладений договір оренди землі №7262 від 11.07.2011, відповідно до умов якого відповідачу в оренду передано земельну ділянку з кадастровим номером 7310136300:05:001:0052. У зв`язку із введенням в дію з 01.01.2022 нової нормативної грошової оцінки земель міста та отриманням уточнених витягів із технічної документації від 13.10.2025, сформованих в автоматичному режимі, розмір орендної плати за користування ділянками підлягав перерахунку.

Однак відповідач, попри підписання додаткової угоди щодо встановлення актуальної вартості оренди на 2025 рік, в порушення законодавчих та договірних норм не здійснив погашення різниці між задекларованою та належною до сплати орендною платою по земельній ділянці за період з 2022 по 2024 роки. Це призвело до виникнення заборгованості перед місцевим бюджетом на суму 232257,03 грн.

01.06.2026 через підсистему «Електронний суд» до Господарського суду Чернівецької області від представника відповідача надійшли додаткові пояснення на предмет спору, в яких останній просить відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись при цьому на те, що у 2022 році сторони уклали додаткову угоду, встановивши розмір орендної плати на основі офіційного витягу з нормативної грошової оцінки. Відповідач повністю та справно сплачував суми у розмірі, запропонованому самою міською радою. Додаткова угода та витяг з нормативної грошової оцінки від 2022 року не визнані недійсними й є чинними. Відповідач посилається на ст. 8 Конституції України та практику ЄСПЛ (зокрема, справи «Рисовський проти України», «Олександр Волков проти України»). Відповідно до цих прецедентів, ризик помилки державного органу повинна нести сама держава/орган місцевого самоврядування. Помилки не можуть виправлятися коштом добросовісного суб`єкта господарювання.

14.07.2026 Господарським судом Чернівецької області отримано письмові пояснення третьої особи щодо позову в яких заявник зазначає, що не є стороною договорів оренди земельних ділянок, укладених між сторонами даного спору, не здійснює нарахування чи визначення розміру орендної плати та не веде облік заборгованості зі сплати орендних платежів.

Далі третя особа вказує, що її залучення до справи зумовлене тим, що предмет спору безпосередньо пов`язаний із використанням витягів з технічної документації про нормативну грошову оцінку (НГО) земельних ділянок, формування яких здійснюється за допомогою відомостей Державного земельного кадастру.

Заявник пояснює, що відповідно до ст. 23 Закону України «Про оцінку земель» орган місцевого самоврядування затверджує технічну документацію з НГО, тоді як органи Держгеокадастру лише здійснюють ведення кадастру та формують витяги в автоматичному режимі. Витяг є похідним офіційним документом, який не встановлює і не змінює НГО, а лише відображає наявну інформацію. Третя особа наголошує, що надані позивачем витяги від 13.10.2025 сформовані у суворій відповідності до чинного законодавства (зокрема постанови КМУ №753) засобами програмного забезпечення ДЗК. Оскільки технічна документація та витяги не скасовані і не визнані протиправними у судовому порядку, вони є належними та допустимими доказами. У зв`язку з цим Головне управління Держгеокадастру підтверджує правомірність формування витягів про НГО та просить суд врахувати надані письмові пояснення під час вирішення спору.

2. Рух справи.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області у справі №926/1396/26 від 10.04.2026 постановлено роз`єднати позовні вимоги Чернівецької міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «КАМТРАНС» про стягнення заборгованості на загальну суму 896536,90 грн, виділивши їх у самостійні провадження, а саме про стягнення заборгованості з орендної плати з товариства з обмеженою відповідальністю «КАМТРАНС»:

- по договору оренди землі №6974 від 11.02.2011 за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 7310136300:05:001:0048 на суму 630407,27 грн, яку розглядати в межах справи №926/1396/26;

- по договору оренди землі №7262 від 11.07.2011 за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 7310136300:05:001:0052 на суму 232257,03 грн, яку розглядати в окремій справі з наступним присвоєнням єдиного унікального номеру;

- по договору оренди землі №7302 від 29.08.2011 за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 7310136300:05:001:0049 на суму 33872,60 грн, яку розглядати в окремій справі з наступним присвоєнням єдиного унікального номеру.

Згідно з протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 10.04.2026 справу передано судді Гурину М.О.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 10.04.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі у справі в порядку загального позовного провадження, підготовче засідання призначити на 06.05.2026.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 06.05.2025 підготовче судове засідання відкладено на 01.06.2026.

У судовому засіданні 01.06.2026 судом постановлено протокольну ухвалу, якою залишено без розгляду клопотання про витребування доказів, продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів та оголошено перерву у підготовчому судовому засіданні до 24.06.2026.

Ухвалою від 24.06.2026 клопотання про долучення доказів та клопотання про залучення до участі у справі у якості третьої особи задоволено, залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області, підготовче судове засідання відкладено на 06.07.2026.

06.07.2026 відповідачем подано клопотання про проведення експертизи.

Протокольною ухвалою від 06.07.2026 відкладено розгляду клопотання про призначення експертизи до наступного судового засідання та відкладено розгляд справи на 10.07.2026.

07.07.2026 через підсистему Електронний суд до Господарського суду Чернівецької області від представниці позивача надійшли письмові заперечення щодо призначення судової експертизи.

У судовому засіданні 10.07.2026 оголошено перерву до 27.07.2026.

27.07.2027 третьою особою подано клопотання про проведення судового засідання без участі представника Головного управління.

27.07.2027 через підсистему Електронний суд Господарським судом Чернівецької області отримано клопотання відповідача про зупинення розгляду справи №926/1418/26 за позовом Чернівецької міської ради до товариства з обмеженою відповідальністю «КАМТРАНС» про стягнення заборгованості до вирішення справи №600/2904/26 за позовом товариства з обмеженою відповідальністю «КАМТРАНС» до Чернівецької міської ради про визнання протиправними рішення міської ради про затвердження нормативної грошової оцінки та витягу ДЗК та їх скасування.

Ухвалою Господарського суду Чернівецької області від 27.07.2026 у задоволенні клопотання про призначення експертизи та зупинення провадження у справі відмовлено, закрито підготовче провадження у справі та призначено справу до розгляду по суті на 19.08.2026.

Протокольною ухвалою від 19.08.2026 задоволено клопотання про відкладення розгляду справи та відкладено розгляд справи по суті на 16.09.2026.

На призначений день розгляду справи представниця позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі, наполягала на задоволені позову.

Представник відповідача заперечував проти задоволення позову вказуючи на його необґрунтованість.

Представник третьої особи у судове засідання не з`явився, хоча сторони належним чином були повідомлені про день та час розгляду справи.

3. Фактичні обставини справи, встановлені судом.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши надані суду докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд установив таке.

11.07.2011 між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «КАМТРАНС» укладено договір оренди землі №7262 (далі договір) за умовами якого, відповідачу передано в оренду земельну ділянку по вул. І. Богуна, 24-А в м. Чернівці з кадастровим номером 7310136300:05:001:0052, площею 0,1195га, терміном до 27.09.2026.

Відповідно до пункту 4.3. договору орендна плата щорічно індексується у відповідності із чинним законодавством України. Орендар щорічно самостійно станом на 1 січня поточного року проводить перерахунок річної орендної плати.

Пунктами 4.5., 4.6. договору визначено, що розмір орендної плати переглядається не рідше одного разу на три роки у тому числі у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста Чернівці.

Згідно пункту 6.2 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати земельні ділянки в м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 р. № 715 (зі змінами), розмір орендної плати переглядається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста Чернівці та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, в тому числі рішеннями Чернівецької міської ради, що набрали чинності у порядку, визначеному законодавством, або умовами договору оренди землі.

Так, рішенням Чернівецької міської ради від 26.02.2021 №118 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12.02.2008 р. №510», затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців, яка введена в дію з 01.01.2022.

З метою внесення змін до договору оренди, пов`язаних із введенням в дію нової нормативної грошової оцінки, між сторонами укладено додатковий договір №2/7262 від 19.07.2022 та пункт 2.3 викладено в редакції: «Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 05.07.2022 №5623 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5777012,00 грн».

Крім того, п. 4.1. викладено в редакції: «Річна орендна плата з 01.01.2022 становить 259965,54 грн. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі».

При проведенні розрахунку розміру орендної плати за землю сторонами використано витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 05.07.2022 №5623.

25.07.2022 Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру на своєму офіційному сайті проінформувала, що Держземагенством впроваджено функціонал щодо автоматичного формування програмним забезпеченням Державного земельного кадастру витягу із технічної документації нормативної грошової оцінки земельних ділянок в електронній формі.

Провадження вказаного функціоналу пов`язане з тим, що 06.07.2022 набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 01.07.2022 №753 «Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок», яка передбачає, зокрема, що витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок оформляється і видається автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру.

Департаментом урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради отримано новий витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №НВ-9981682422025, який сформований в автоматичному режимі, згідно якого, станом на 13.10.2025 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136300:05:001:0052 становить 8965256,22 грн.

А згідно витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №НВ-9971403252026 та №НВ-9971403732026, станом на 24.06.2026 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136300:05:001:0052 становить 9681754,20 грн.

Дана нормативна грошова оцінка земельної ділянки в сумі 9681754,20 грн з кадастровим номером 7310136300:05:001:0052 також значиться й у витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-7300153832026 від 08.04.2026.

Відповідно до інформації наданої ГУ ДПС у Чернівецькій області від 08.10.2025 №7154/5/24-13-04-01-04 та від 17.10.2025 №7324/5/24-13-04-01-04, задекларовані суми орендної плати відповідно до поданої ТОВ «КАМТРАНС» звітності по земельній ділянці з кадастровим номером 7310136300:05:001:0052 за 2022-2024 роки складають в загальному 768713,74 грн, в той час як згідно розрахунку позивача (враховуючи нормативну грошову оцінку земельної ділянки яка значиться у витягах які були сформовані у автоматичному режимі) орендна плата по даній земельній ділянці за період з 01.01.2022 по 31.12.2024 мала становити 1000970,77 грн.

Тобто різниця між фактично сплаченими відповідачем коштами за користування земельною ділянкою та орендною платою яка б мала бути сплачена становить 232257,03 грн.

28.10.2025 Департаментом урбаністики та архітектури Чернівецької міської ради на адресу відповідача надіслано вимогу та запропоновано в 20-ти денний термін з дня отримання цього листа уточнити свої податкові зобов`язання зі сплати орендної плати за землю шляхом подання уточнених податкових декларацій за 2022-2024 роки до ГУ ДПС у Чернівецькій області та сплатити зазначену у розрахунку несплачену орендну плату.

Проте, дана вимога залишена відповідачем без задоволення, відповідач наявну заборгованість не погасив, доказів погашення боргу відповідачем суду не надано.

4. Позиція суду по суті спору.

Дослідивши наведені в позовній заяві доводи, дослідивши матеріали справи, суд зазначає.

Відповідно до ст. 83 Земельного кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до Закону.

Статтями 206 Земельного кодексу України та ст. 270 Податкового кодексу України визначено, що використання землі в Україні є платним. Плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати.

За приписами п. 2 ч. 1 ст. 270 Податкового кодексу України (розділ Податок на майно) об`єктами оподаткування платою за землю є об`єкти оподаткування орендною платою - земельні ділянки державної та комунальної власності, надані в користування на умовах оренди.

Відповідно до вимог ст.124 Земельного кодексу України передача землі в оренду здійснюється на підставі цивільно-правової угоди.

У ст. 21 Закону України «Про оренду землі» визначено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором оренди землі. Розмір, умови і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до ст. 24 Закону України «Про оренду землі» орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.

Частина 1 ст. 759 Цивільного кодексу України передбачає, що за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов`язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк.

За умовами ч. 1, 5 ст. 762 Цивільного кодексу України за користування майном з наймача справляється плата, розмір якої встановлюється договором найму. Плата за користування майном вноситься щомісячно, якщо інше не встановлено договором.

Згідно з п.п. 265.1.3 п. 265.1 ст. 265 Податкового кодексу України податок на майно складається з плати за землю.

У п.п. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Податкового кодексу України встановлено, що податок на майно належить до місцевих податків.

Підпунктом 14.1.136 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України передбачено, що орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності - обов`язковий платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п.п. 14.1.147 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України плата за землю це обов`язковий платіж у складі податку на майно, що справляється у формі земельного податку або орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

За приписами ст. 289 ПК України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та земельних ділянок.

Пунктом 289.1 ст.289 ПК України передбачено, що для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок.

Зміна нормативної грошової оцінки земельної ділянки є підставою для перегляду розміру орендної плати.

Обов`язковість врахування нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності під час визначення розміру орендної плати встановлена законом (частина перша статті 13 Закону № 1378-IV). Отже, у разі зміни нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної та комунальної власності змінюється також розмір орендної плати. Зазначене відповідає приписам частини другої статті 632 ЦК України, відповідно до якої зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Разом з тим, з моменту початку застосування відповідно до п. 271.2 ст.271 ПК України зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки державної або комунальної власності, автоматично змінюються права та обов`язки сторін договору оренди у частині розміру орендної плати, визначеної у відсотковому співвідношенні до нормативної грошової оцінки. У таких правовідносинах відсутній обов`язок сторін вносити зміни до договору оренди шляхом укладення додаткової угоди, оскільки обов`язок сплачувати орендну плату відповідно до зміненої нормативної грошової оцінки земельної ділянки виникає в орендаря з моменту початку застосування такої нормативної грошової оцінки.

Аналогічна позиція викладена у постановах Великої Палати Верховного Суду 05.06.2024 у справі № 914/2848/22, від 05.02.2025 у справі № 925/457/23.

Як встановлено судом, 11.07.2011 між Чернівецькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю «КАМТРАНС» укладено договір оренди землі №7262 (далі договір) за умовами якого, відповідачу передано в оренду земельну ділянку по вул. І. Богуна, 24-А в м. Чернівці з кадастровим номером 7310136300:05:001:0052, площею 0,1195га, терміном до 27.09.2026.

19.07.2022 між сторонами укладено додатковий договір №2/7262 від та пункт 2.3 викладено в редакції: «Відповідно до витягу з технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 05.07.2022 №5623 нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 5777012,00 грн». Також, п. 4.1. викладено в редакції: «Річна орендна плата з 01.01.2022 становить 259965,54 грн. Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі».

При проведенні розрахунку розміру орендної плати за землю сторонами використано витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 05.07.2022 №5623 який був сформований у ручному режимі.

Відповідач у період з 2022 по 2024 рік включно сплачував орендну плату не у повному розмірі.

Відомості, щодо сплати відповідачем орендної плати на загальну суму 768713,74 грн за договором оренди землі за період з 2022 по 2024 рік включно підтверджуються листами ГУ ДПС у Чернівецькій області від 08.10.2025 №7154/5/24-13-04-01-04 та від 17.10.2025 №7324/5/24-13-04-01-04.

За змістом ст. 13, ч.1 ст.15 та ст. 18 Закону України «Про оцінку земель» нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у разі визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за рішенням органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення - не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки, якій присвоєно кадастровий номер, проводиться вперше відповідно до Методики нормативної грошової оцінки земель населених пунктів, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 23.03.1995 № 213 (зі змінами). За результатами нормативної грошової оцінки земель складається технічна документація. Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформлюються за заявою зацікавленої особи як витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки (пункт 1 розділу III Порядку № 489). Порядком затверджена форма заяви (додаток 8) на витяг та сама форма витягу (додаток 9), у якій, зокрема, вказано: "Витяг сформовано" із зазначенням дати його формування.

Частиною 2 ст.20 Закону України «Про оцінку земель» передбачено, що дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки оформляються як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні данні про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.

Видача витягу є адміністративною послугою, яка надається відповідним управлінням Держгеокадастру на виконання приписів Закону України від 06.09.2012 № 5203-VI «Про адміністративні послуги» та постанови Кабінету Міністрів України від 01.08.2011 № 835 «Деякі питання надання Державною службою геодезії, картографії та кадастру та її територіальними органами адміністративних послуг», що не позбавляє його надати власнику (органу місцевого самоврядування) більш повну інформацію про зміни в нормативній грошовій оцінці конкретної земельної ділянки за попередній період, виходячи з технічної документації на таку земельну ділянку, яка зберігається в даних Державного земельного кадастру, оформивши відповідну довідку.

Отже, як положення Податкового кодексу України, так і законодавство про оцінку земель визнають належними доказами на обґрунтування оцінки землі довідку, витяг з Державного земельного кадастру щодо земельної ділянки, яка є об`єктом плати за землю, та технічну документацію на земельну ділянку.

При цьому у постановах Великої Палати Верховного Суду від 09.11.2021 у справі №905/1680/20, Судової палати для розгляду справ щодо земельних відносин та права власності Касаційного господарського суду у складі Верховного Суду від 05.08.2022 у справі №922/2060/20, постанові Верховного Суду від 01.03.2023 у справі №751/1543/19 тощо, зазначено, що витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки - це роздруковані за допомогою програмного забезпечення актуальні дані про земельну ділянку, які є у Державному земельному кадастрі та технічній документації з нормативної грошової оцінки земель станом на певну дату. Витяг з нормативної грошової оцінки земельної ділянки може бути доказом проведення такої оцінки та визначати дані про таку оцінку як на момент його видачі, так і за попередній період за умови, що нормативно-грошова оцінка земельної ділянки була сталою та не зазнала змін у цей період.

Відповідно до пункту 6.2 Положення про оренду та порядок розрахунку орендної плати земельні ділянки в м. Чернівцях, затвердженого рішенням Чернівецької міської ради від 23.10.2008 р. № 715 (зі змінами, внесеними рішенням Чернівецької міської ради від 28.07.2011 р. №221), розмір орендної плати переглядається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста Чернівці та в інших випадках, передбачених законодавчими актами України, в тому числі рішеннями Чернівецької міської ради, що набрали чинності у порядку, визначеному законодавством, або умовами договору оренди землі.

Рішенням Чернівецької міської ради від 26.02.2021 №118 «Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців та визнання такими, що втратили чинність, окремих пунктів рішення міської ради V скликання від 12.02.2008 №510», затверджено технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Чернівців, розроблену Українським державним науково-дослідним інститутом проектування міст «Дніпромісто» ім. Ю.М. Білоконя». Згідно з пунктом 2 рішення нормативна грошова оцінка земель м. Чернівці вводиться в дію з 01.01.2022 року.

Відповідно до витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №НВ-9981682422025, який сформований в автоматичному режимі, станом на 13.10.2025 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136300:05:001:0052 становить 8965256,22 грн.

Згідно витягів із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки №НВ-9971403252026 та №НВ-9971403732026, станом на 24.06.2026 нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136300:05:001:0052 становить 9681754,20 грн.

Дана нормативна грошова оцінка земельної ділянки в сумі 9681754,20 грн з кадастровим номером 7310136300:05:001:0052 також значиться й у витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-7300153832026 від 08.04.2026.

Суд критично ставиться до твердження представника відповідача про те, що згідно іншого витягу із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки від 05.07.2022 №5623, який слугував підставою для укладення додаткового договору №2/7262 та для визначення розміру орендної плати, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 7310136300:05:001:0052 становить значно меншу суму, а саме 5777012,00 грн, що в свою чергу свідчить про відсутність вини у діях відповідача та правомірність сплати орендної плати у розмірах визначених додатковою угодою, оскільки 06.07.2022 набрала чинності постанова КМУ від 01.07.2022 №753 «Про внесення змін до Методики нормативної грошової оцінки земельних ділянок», яка передбачає, зокрема, що витяги оформляються і видаються автоматично в електронній формі з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру, розрахунок нормативної грошової оцінки земельної ділянки, який значиться у витягах із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 13.10.2025 №НВ-9981682422025, та від 24.06.2026 №НВ-9971403252026 та №НВ-9971403732026 виконані саме в автоматичному режимі програмним забезпеченням Державного земельного кадастру, в той час як витяг із технічної документації з нормативної грошової оцінки земельних ділянок від 05.07.2022 №5623 сформований у ручному режимі та відсутня будь-яка інформація які показники враховувались при його формуванні.

Крім того, в листі Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 15.12.2022 про нормативну грошову оцінку земельних ділянок вказується на більшу точність витягу з нормативної грошової оцінки, який сформовано у «апаратному режимі», у порівнянні із витягом, що сформований у ручному режимі.

Позивач, при здійсненні розрахунку орендної плати за землю за період з 01.01.2022 до 31.12.2024, використовував витяг про нормативну грошову оцінку 2025 року та зменшував розмір нормативної грошової оцінки на відповідні щорічні коефіцієнти індексації, що не суперечить вимогам закону.

Також, при розрахунку розміру орендної плати позивачем були враховані суми оплати відповідачем орендної плати у загальному розмірі 768713,74 грн за договором оренди землі №7262 від 11.07.2011 за період з 2022 по 2024 рік включно.

Суд перевірив здійснений позивачем розрахунок орендної плати за землю за період з 01.01.2022 до 31.12.2024 і такий є вірним.

Щодо доводів відповідача про порушення принципу належного урядування, суд зазначає таке.

Принцип належного урядування дійсно покладає на державні органи обов`язок діяти вчасно та в належний і послідовний спосіб, а наслідки помилок державного органу не повинні покладатися на добросовісну особу. Водночас застосування цього принципу не може слугувати підставою для звільнення землекористувача від виконання імперативного законодавчого обов`язку зі сплати орендної плати за землі державної/комунальної власності у встановленому законом (об`єктивно правильному) розмірі. Помилка Держгеокадастру не змінює об`єктивної вартості оренди землі, яка підлягала сплаті на користь територіальної громади.

У постанові від 05.07.2023 у справі № 912/2797/21 Велика Палата Верховного Суду вказувала на те, що принцип "належного урядування", як правило, не повинен перешкоджати державним органам виправляти випадкові помилки, навіть ті, причиною яких є їхня власна недбалість. Будь-яка інша позиція була б рівнозначною, inter alia, санкціонуванню неналежного розподілу обмежених державних ресурсів, що саме по собі суперечило б загальним інтересам. З іншого боку, потреба виправити минулу "помилку" не повинна непропорційним чином втручатися в нове право, набуте особою, яка покладалася на легітимність добросовісних дій державного органу.

У цьому аспекті виправлення державою своєї "помилки" шляхом стягнення орендної плати у встановленому законом (правильному) розмірі не є непропорційним втручанням у майнове право відповідача, оскільки останній, орендуючи земельну ділянку комунальної власності, не міг розраховувати на сплату орендної плати у меншому розмірі, ніж імперативно встановлено законом.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду по справі №904/5766/24 від 28.05.2026.

Отже, з урахуванням положень наведених вище норм та встановлених обставин справи, зокрема наявність заборгованості відповідача перед позивачем з орендної плати за вказаним вище договором у сумі 232257,03 грн за період з 01.01.2022 по 31.12.2024, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позову.

5. Висновки за наслідками розгляду справи.

Статтею 86 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

Відповідно до частини першої статті 14 Господарського процесуального кодексу України, суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Оцінюючи подані сторонами докази, що ґрунтуються на повному, всебічному й об`єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, враховуючи вищенаведені обставини справи, суд вважає що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

6. Розподіл судових витрат.

Відповідно до частини першої статті 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається: 1) у спорах, що виникають при укладанні, зміні та розірванні договорів, на сторону, яка безпідставно ухиляється від прийняття пропозицій іншої сторони, або на обидві сторони, якщо судом відхилено частину пропозицій кожної із сторін; 2) у спорах, що виникають при виконанні договорів та з інших підстав, на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Враховуючи обґрунтованість позову, судовий збір в розмірі 2788,00 грн підлягає стягненню з відповідача на користь позивача.

Керуючись статтями 237, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

У Х В А Л И В :

1. Позов задовольнити.

2. Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю «КАМТРАНС» (60400, Чернівецька обл., Глибоцький р-н, селище міського типу Глибока, вул. Першотравнева, 47-Д, код ЄДРПОУ 31461998) на користь Чернівецької міської ради (58002, м. Чернівці, площа Центральна, буд.1, код ЄДРПОУ 36068147) орендну плату, несплачену за період з 2022 по 2024 рік у розмірі 232257,03 грн та 2788,00 грн судового збору.

3. З набранням судовим рішенням законної сили видати наказ.

Повний текст рішення складено та підписано 18.09.2026.

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана протягом двадцяти днів з дня його проголошення до Західного апеляційного господарського суду.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його (її) проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом двадцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя М.О. Гурин

Інформацію по справі, що розглядається можна отримати на сторінці суду на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за веб-адресою: http://cv.arbitr.gov.ua/sud5027/.