Ухвала суду № 139832719, 17.09.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про заміну сторони виконавчого провадження

17 вересня 2026 року Справа № 2а-1870/1094/11

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Прилипчука О.А.,

розглянувши у письмовому провадженні в приміщенні суду в м. Суми заяву Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про заміну сторони виконачого провадження у справі за позовом Управління праці та соціального захисту населення Зарічного райвиконкому м. Суми до ОСОБА_1 про стягнення заборгованності,-

В С Т А Н О В И В:

Постановою Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2011 адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задоволено.

Стягнено з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради заборгованість зі сплати тимчасової допомоги в сумі 5680 грн. 50 коп.

Ухвалою від 10.08.2011 р. виправлено описку у виконавчому листі, виданого Сумським окружним адміністративним судом 12.05.2011 р., а саме: в резолютивній частині постанови Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2011 р. зазначено: Стягнути з ОСОБА_1 , 1971 р.н., ( АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради заборгованість зі сплати тимчасової допомоги в сумі 5680 грн. 50 коп. .

09.07.2026 від Департамента соціального захисту населення Сумської міської ради до суду надійшла заява про заміну сторони виконавчого провадження.

Заява обгрунтована тим, що 30.03.2011 Сумським окружним адміністративним судом по справі № 2а-1870/1094/11 винесено постанову, якою позов департаменту до ОСОБА_1 задоволено та стягнуто тимчасову державну допомогу дітям батьки, яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме (надалі тимчасова допомога) у розмірі 5680,50 грн.

Відповідно до заяви департаменту від 28.09.2021 № 12.01-27/6919/02 про примусове виконання рішення суду державним виконавцем Відділу була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 67034786.

Станом на дату подання заяви, заборгованість по поверненню тимчасової допомоги у розмірі 5680,50 грн. перед департаментом не погашена.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» (далі Постанова) затверджено Перелік видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Постанова передбачає, що повноваження з призначення і виплати тимчасової допомоги переходять від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад / центрів з нарахування та здійснення соціальних виплат, головним управлінням Пенсійного фонду України в областях та м. Києві.

Водночас, відповідно до пункту 5 Постанови передача особових справ в паперовій формі здійснюється до 01 червня 2026 року, або протягом місяця після відновлення роботи ( у разі, коли структурний підрозділ не виконує свої функції), або протягом трьох робочих днів на запити головних управлінь Пенсійного фонду України.

Відтак на підставі акту приймання-передачі № 25 від 13.05.2026, департаментом була передана справа ОСОБА_2 (отримувачки тимчасової допомоги) до ГУПФУ в Сумській області.

Оскільки особова справа ОСОБА_2 згідно акту приймання-передачі № 25 від 13.05.2026 передана до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області разом із заборгованістю тимчасової допомоги в розмірі 5680,50 грн., відтак відповідний орган Пенсійного фонду України є процесуальним правонаступником департаменту у стягненні боргу, а тому департамент позбавлений можливості виступати стороною у виконавчому провадженні (стягувачем) та пред`являти вимоги до боржника про стягнення боргу тимчасової допомоги в розмірі 5680,50 грн. на рахунок департаменту з подальшим перерахуванням сум боргу до державного бюджету, у зв`язку з переходом у порядку правонаступництва відповідної функції до повноважень Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області.

Ухвалою суду від 16.07.2026 заяву призначено до розгляду на 20.08.2026.

У зв`язку з оголошенням 20.08.2026 о 07:32 у м. Суми "Повітряної тривоги", яка на момент початку судового засідання не закінчилась, розгляд заяви перенесено на 17.09.2026.

Згідно ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду. Відтак, суд вважає за можливе розгляд подання здійснювати за відсутності не з`явившихся осіб.

Відповідно до вимог ч. 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Дослідивши матеріали справи та доводи поданої заяви, суд вважає за необхідне її задовольнити, виходячи із наступного.

Судом встановлено, що постановою Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2011 адміністративний позов Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради до ОСОБА_1 про стягнення заборгованості задоволено.

Стягнено з ОСОБА_1 на користь Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради заборгованість зі сплати тимчасової допомоги в сумі 5680 грн. 50 коп.

Ухвалою від 10.08.2011 р. виправлено описку у виконавчому листі, виданого Сумським окружним адміністративним судом 12.05.2011 р., а саме: в резолютивній частині постанови Сумського окружного адміністративного суду від 30.03.2011 р. зазначено: Стягнути з ОСОБА_1 , 1971 р.н., ( АДРЕСА_1 ) на користь Управління праці та соціального захисту населення Сумської міської ради заборгованість зі сплати тимчасової допомоги в сумі 5680 грн. 50 коп. .

На виконання постанови суду, 31.08.2011 р. Сумським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист.

28.09.2021 Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради звернувся до Зарічного ВДВС у місті Суми із заявою про примусове виконання рішення суду.

13.10.2021 державним виконавцем Зарічного відділу державної виконавчої служби у місті Суми Північно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Суми) винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 67034786 про стягнення з ОСОБА_1 на користь Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради заборгованість зі сплати тимчасової допомоги в сумі 5680 грн. 50 коп.

Відповідно до акту приймання-передачі № 25 від 13.05.2026, Департаментом була передана справа ОСОБА_2 (отримувачки тимчасової допомоги) до ГУПФУ в Сумській області.

Відповідно до ч. 1 ст. 379 КАС України в разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження і примусове виконання судових рішень та рішень інших органів (посадових осіб) (далі - рішення) - сукупність дій визначених у цьому Законі органів і осіб, що спрямовані на примусове виконання рішень і проводяться на підставах, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією України, цим Законом, іншими законами та нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону, а також рішеннями, які відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (частина перша статті 1 Закону про виконавче провадження).

Частина четверта статті 4 Закону про виконавче провадження регулює питання повернення виконавчого документа стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання. Зокрема, однією з підстав відповідно до пункту 2 частини четвертої цієї статті є пропуск встановленого законом строку пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Стаття 11 Закону про виконавче провадження регулює загальні строки виконавчого провадження, а стаття 12 - строки пред`явлення виконавчих документів до виконання, переривання строку давності пред`явлення виконавчого документа до виконання, поновлення пропущеного строку. Строки у виконавчому провадженні - це періоди часу, в межах яких учасники виконавчого провадження зобов`язані або мають право прийняти рішення або вчинити дію. Строки у виконавчому провадженні встановлюються законом, а якщо вони не визначені законом - встановлюються виконавцем (частина перша статті 11 Закону про виконавче провадження). Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції (частина шоста статті 12 Закону про виконавче провадження).

У разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника усі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив. У разі якщо сторона виконавчого провадження змінила найменування (для юридичної особи) або прізвище, ім`я чи по батькові (для фізичної особи), виконавець, за наявності підтверджуючих документів, змінює своєю постановою назву сторони виконавчого провадження (частина п`ята статті 15 Закону про виконавче провадження).

Відтак, можливість заміни сторони виконавчого провадження не лише при виконанні рішення суду в цивільній справі, але й при виконанні рішень інших органів та їх посадових осіб передбачена нормами цивільного процесуального судочинства.

Правонаступництвом у виконавчому провадженні є заміна однієї зі сторін (стягувача або боржника) з переходом прав його попередника до іншої особи, що раніше не брала участь у виконавчому провадженні.

Стадія виконавчого провадження як завершальна стадія судового процесу має встановлені законом строкові межі. Зокрема, така стадія починається після видачі виконавчого документа стягувачу та закінчується фактичним виконанням судового рішення або із спливом строку пред`явлення виконавчого документа до виконання, оскільки, якщо цей строк пропущено, виконавчий документ повертається стягувачу органом державної виконавчої служби, приватним виконавцем без прийняття до виконання (пункт 2 частини четвертої статті 4 Закону про виконавче провадження, пункт 1 частини першої статті 26 Закону № 606-XIV). Тобто за межами цього строку виконавчі дії не вчиняються, а строк виконавчого провадження як завершальної стадії судового процесу спливає одночасно із строком пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» (далі - Постанова) затверджено Перелік видів державної соціальної допомоги, соціальної стипендії, призначення та виплата яких здійснюється органами Пенсійного фонду України.

Постанова передбачає, що повноваження з призначення і виплати тимчасової допомоги переходять від структурних підрозділів з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі утворення) рад / центрів з нарахування та здійснення соціальних виплат, головним управлінням Пенсійного фонду України в областях та м. Києві.

Водночас, відповідно до пункту 5 Постанови передача особових справ в паперовій формі здійснюється до 01 червня 2026 року, або протягом місяця після відновлення роботи (у разі, коли структурний підрозділ не виконує свої функції), або протягом трьох робочих днів на запити головних управлінь Пенсійного фонду України.

Відтак, на підставі акту приймання-передачі № 25 від 13.05.2026, Департаментом була передана справа ОСОБА_2 (отримувачки тимчасової допомоги) до ГУПФУ в Сумській області.

Зважаючи на викладене, оскільки заява подана у межах строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання, та відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 25.06.2025 № 765 «Деякі питання призначення та виплати державних соціальних допомог, соціальних стипендій органами Пенсійного фонду України» ГУ ПФУ в Сумській області є правонаступником стягувача у виконавчому листі, виданому 30.08.2011 по справі №2а-1870/1094/11 про стягнення боргу із ОСОБА_1 тимчасової державної допомоги дітям батьки, яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме у розмірі 5860,50 грн, тому заява Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 241, 248, 379 КАС України, ст. 15 Закону України «Про виконавче провадження», суд,

У Х В А Л И В:

Заяву Департаменту соціального захисту населення Сумської міської ради про заміну сторони виконавчого провадження - задовольнити.

Замінити стягувача Департамент соціального захисту населення Сумської міської ради (40035, м. Суми, вул. Харківська, 35, код ЄДРПОУ: 26440890) у виконавчому провадженні за виконавчим листом від 10.09.2015 по справі №2а-1870/1094/11 про стягнення боргу з ОСОБА_1 тимчасової державної допомоги дітям батьки, яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме у розмірі 5680,50 грн. на стягувача Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області (40009, м. Суми, вул. Степана Бандери, 43, код ЄДРПОУ: 21108013).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.А. Прилипчук