Ухвала суду № 139830054, 16.09.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

м. Вінниця

16 вересня 2026 р. Справа № 120/14241/26

Суддя Вінницького окружного адміністративного суду Дмитришена Руслана Миколаївна, розглянувши матеріали позовної заяви за позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незабутній" №11 по вул. Хлібна м. Вінниця до Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради, Виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування наказу

ВСТАНОВИВ:

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулося через представника з адміністративним позовом Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незабутній" №11 по вул. Хлібна м. Вінниця до Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради, Виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування наказу.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства (надалі - КАС України) передбачено, що суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Ознайомившись з позовною заявою та доданими до неї матеріалами, вважаю, що зазначена позовна заява підлягає залишенню без руху з наступних підстав.

Статтею 5 КАС України передбачено право на звернення до адміністративного суду. Позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб та повинна відповідати загальним вимогам, що встановлені статтями 160, 161 КАС України.

Норми статей 160, 161 КАС України не містять виключень і поширюються на всі випадки звернення до суду з позовною заявою, у зв`язку з чим недотримання положень даних норм свідчить про невідповідність позовної заяви вимогам процесуального закону.

Особливості строку звернення до адміністративного суду врегульовані статтею 122 КАС України, частиною 1 якої передбачено, що позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 3 ст. 122 КАС України).

Тобто, строк звернення до адміністративного суду - це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів.

Зі змісту позовної заяви та доданих до неї матеріалів вбачається, що позивач оскаржує:

- рішення виконавчого комітету Вінницької міської ради від 04.09.2025 №2090 "Про надання ОСОБА_1 вихідні дані містобудівних умов та обмежень на проектування квартири АДРЕСА_1 в торгово-офісне приміщення з організацією вхідної групи по АДРЕСА_2 ";

- наказ Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради від 02.10.2025 №265 "Про Затвердження містобудівних умов та обмежень для проектування оюєкта будівництва реконструкції квартири АДРЕСА_1 в торгово-офісне приміщення з організацією вхідної групи по АДРЕСА_2 ";

- повідомлення про початок виконання будівельних робіт реєстраційний номер ВН 051260402359 зареєстроване 03.04.2026.

Однак представник позивача звернувся до суду із цим позовом 15.09.2026, тобто поза межами шестимісячного строку для звернення до суду, що не заперечується позивачем.

Суд зазначає, що про наявність протиправних, на думку позивача, спірних рішень останній був обізнаний після набуття ОСОБА_1 права власності на квартиру та початку будівельних робіт, з чим висловлював свою категоричну незгоду, що зазначено у змісті позовної заяви.

Попри незгоду, ОСОБА_1 звернулася до Виконавчого комітету Вінницької міської ради та отримала рішення від 04.09.2025, яким їй було надано вихідні дані - містобудівні умови та обмеження на проектування реконструкції квартири АДРЕСА_1 під торгово-офісне приміщення з організацією вхідної групи.

Надалі, у змісті позовної заяви зазначено, що ОСОБА_1 подала відповідну заяву до Департаменту архітектури та містобудування про надання містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки. У зв`язку з цими обставинами співвласники провели позачергові загальні збори будинку "Незабутній" 26.09.2025, на яких заборонили ОСОБА_1 здійснювати будівельні роботи.

Співвласники житлового будинку 22.08.2026 направили ОСОБА_1 письмову претензію з вимогою про негайне припинення самовільних будівельних робіт.

Суд зауважує, що направлення співвласниками 22.08.2026 претензії не спростовує факту обізнаності позивача про існування спірного рішення з моменту його прийняття, що підтверджується позачерговими загальними зборами будинку від 26.09.2025.

Однак, представником позивача не наведено об`єктивних причин, які унеможливлювали звернення позивача до суду у встановлений шестимісячний строк.

А отже, позивачу або його представнику слід подати заяву про поновлення строку звернення до суду, вказавши причини пропуску та надати докази поважності його пропуску, що обумовлено ч. 6 ст 161 КАС України, в силу якої у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Крім того, відповідно до ч. 3 ст. 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Правові засади справляння судового збору, платників, об`єкти та розміри ставок судового збору визначено Законом України "Про судовий збір" від 8 липня 2011 року № 3674-VI (далі - Закон № 3674-VI).

Згідно з ч. 3 ст. 4 Закону №3674-VI ставка судового збору за подання до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру, який подано, зокрема, суб`єктом владних повноважень, юридичною особою або фізичною особою - підприємцем, ставка судового збору встановлюється - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" прожитковий мінімум для працездатних осіб з 01.01.2026 встановлено в розмірі 3328 грн.

Разом із тим, згідно ч. 3 ст. 5 Закону України "Про судовий збір" при поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору.

Відповідно до абз 2 ч. 3 ст. 6 Закону №3674-VI, у разі коли в позовній заяві об`єднано дві і більше вимог немайнового характеру, судовий збір сплачується за кожну вимогу немайнового характеру.

За змістом позовних вимог, представник позивача звернувся до суду в інтересах ОСББ "Незабутній", який є юридичною особою, з трьома вимогами немайнового характеру, а тому при зверненні до суду позивач мав би сплатити судовий збір в сумі 7987,20 грн (3328*0,8*3).

Водночас, до матеріалів позовної заяви позивачем долучено квитанцію про сплату судового збору в загальній сумі 1331,20 грн.

З огляду на викладене, позивачу слід доплатити судовий збір в розмірі 6656,00 грн (7987,20-1331,20).

Частиною 1 статті 169 КАС України передбачено, що суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Відповідно до ч. 2 ст. 169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

З огляду на вищевикладене, позовну заяву слід залишити без руху, надавши позивачеві строк для усунення недоліків шляхом:

- подання обґрунтованої заяви про поновлення строку звернення до адміністративного суду із доказами поважності причин їх пропуску;

- надання суду доказів доплати судового збору в розмірі 6656,00 грн за реквізитами: отримувач коштів: ГУК у Він. обл./м.Вінниця/22030101, ЄДРПОУ 37979858, Банк одержувач: Казначейство України (ЕАП), р/р UA028999980313181206084002856, призначення платежу: судовий збір, за позовом (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Вінницький окружний адміністративний суд.

Керуючись ст.ст. 169, 248, 256 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Позовну заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Незабутній" №11 по вул. Хлібна м. Вінниця до Департаменту архітектури та містобудування Вінницької міської ради, Виконавчого комітету Вінницької міської ради про визнання протиправним та скасування наказу залишити без руху.

2. Запропонувати позивачу у 10 денний строк з дня отримання копії ухвали усунути недоліки позовної заяви, зазначені в мотивувальній частині ухвали суду.

3. Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Дмитришена Руслана Миколаївна