Постанова № 139819059, 16.09.2026, Ратнівський районний суд Волинської області

справа № 166/1596/26

провадження № 3/166/542/26

код категорії 290

ст. КУпАП 172-7 ч.2,ч.1

ПОСТАНОВА

іменем України

16 вересня 2026 року сел Ратне

Суддя Ратнівського районного суду Волинської області Фазан Ольга Зіновіївна,

з участю секретаря Приймачук О.М.,

прокурора Шептура А. М. ,

особи, яка притягається до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ,

розглянувши скеровані управлінням стратегічних розслідувань у Волинській області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженки с.Сабо, Сахалінської області РФ, зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 , громадянки України, головного державного інспектора Ковельського відділу податків і зборів фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Волинській області,

за ч.2 ст.172-7, ч.1 ст.172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення,

в с т а н о в и в :

Постановою Ратнівського районного суду Волинської області від 16.09.2026 року справи про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1 ч.2 ст.172-7 КУпАП :справа №166/1596/26 провадження 3/166/542/26, справа №166/1599/26 провадження 3/166/545/26, справа №166/1601/26 провадження 3/166/547/26, справа №166/1603/26 провадження 3/166/549/26, справа №166/1605/26 провадження 3/166/551/26, справа №166/1607/26 провадження 3/166/553/26, справа №166/1609/26 провадження 3/166/555/26, справа №166/1611/26 провадження 3/166/557/26, справа №166/1613/26 провадження 3/166/559/26, справа №166/1615/26 провадження 3/166/561/26, справа №166/1616/26 провадження 3/166/562/26, справа №166/1617/26 провадження 3/166/563/26, справа №166/1619/26 провадження 3/166/565/26, справа №166/1621/26 провадження 3/166/567/26, справа №166/1623/26 провадження 3/166/569/26, справа №166/1624/26 провадження 3/166/570/26; та за ч.1 ст.172-7 КУпАП: справа №166/1597/26 провадження 3/166/543/26, справа №166/1598/26 провадження 3/166/544/26, №166/1600/26 провадження 3/166/546/26, справа № 166/1602/26, провадження 3/166/548/26, справа № 166/1604/26, провадження 3/166/550/26, справа № 166/1606/26, провадження 3/166/552/26, справа № 166/1608/26, провадження 3/166/554/26, справа № 166/1610/26, провадження 3/166/556/26, справа № 166/1612/26, провадження 3/166/558/26, справа № 166/1614/26, провадження 3/166/560/26, справа № 166/1618/26, провадження 3/166/564/26, справа № 166/1620/26, провадження 3/166/566/26, справа № 166/1622/26, провадження 3/166/568/26, справа № 166/1625/26, провадження 3/166/571/26, справа № 166/1626/26, провадження 3/166/572/26, справа № 166/1627/26, провадження 3/166/573/26 об`єднано в одне провадження №166/1596/26 провадження 3/166/542/26.

ОСОБА_1 , будучи головним державним інспектором Ковельського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Волинській області, відповідно до п.п. «в», п. 1 ч. 1 ст. 3 Закону України «Про запобігання корупції» ( далі Закону )є суб`єктом на якого поширюється дія зазначеного Закону, прийняла рішення та вчинила дії в умовах реального конфлікту інтересів, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції».

Встановлено, що наказом в.о. начальника Головного управління ДПС у Волинській області № 398-о від 07.10.2022, «Про переведення працівників», ОСОБА_1 переведено на посаду головним державним інспектором Ковельського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Волинській області та взято до відому, що їй присвоєно 5 ранг державного службовця.

Так відповідно до Єдиного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування поданих ОСОБА_1 за період 2016-2020 років громадянин ОСОБА_2 є батьком громадянки ОСОБА_1 .

Окрім цього, станом на 10.08.2026, згідно відомостей з державного реєстру речових прав за громадянином ОСОБА_2 зареєстровані три земельні ділянки площами 0,49 га., 0,41 га., та 0,39 га., які розміщені на території Забродівської сільської ради Ковельського району Волинської області та перебувають в оренді СТОВ «Ратнівський Аграрій».

Згідно даних Ратнівського районного відділу державної реєстрації актів цивільного захисту Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції, відповідно до актового запису про смерть №94 від 26.10.2020 громадянин ОСОБА_2 помер ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Так відповідно до ст. 1218 Цивільного кодексу України до складу спадщини входять усі права та обов`язки, що належали спадкодавцеві на момент відкриття спадщини і не припинилися внаслідок його смерті.

Згідно поданої до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 05.03.2026 щорічної декларації за 2025 рік, ОСОБА_1 встановлено, що остання у 2025 році отримала дохід від СТОВ «Ратнівський Аграрій» (код ЄДРПОУ 37236628) в розмірі 3 214 грн, що також підтверджується інформацією ГУ ДПС у Волинській області.

Головний державний інспектор Ковельського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Волинській області ОСОБА_1 провела камеральні перевірки Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за січень - грудень 2025 року, січень - травень 2026 року , поданих СТОВ «Ратнівський Аграрій» (код ЄДРПОУ 37236628).

Відповідно до п. 1 та п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу» на державного службовця покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України і додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Згідно пп. «в» п. 1 ч. 1 ст. З Закону України «Про запобігання корупції», державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону.

Згідно до абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону, реальний конфлікт інтересів -суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або не вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону, приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Пунктом 3 ст. 28 Закону передбачені заходи запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Зокрема, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Беручи участь у забезпеченні контролю за своєчасністю, достовірністю, повнотою нарахування та сплатою податків і зборів з фізичних осіб, проведенні камеральних перевірок фізичних осіб ОСОБА_1 , провела камеральні перевірки Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за січень - грудень 2025 року, січень - травень 2026 року, поданих СТОВ «Ратнівський Аграрій» , оскільки мала приватний майновий інтерес та незважаючи на договірні відносини, які впливають на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення щодо проведення перевірки на користь СТОВ «Ратнівський Аграрій» .

У зазначеному випадку приватний майновий інтерес зумовлений договірними відносинами результатом яких є отримання доходу від СТОВ «Ратнівський Аграрій» .

ОСОБА_1 , використавши свої службові повноваження, як державний службовець ДПС у Волинській області, незважаючи на договірні відносини, які впливають на його об`єктивність та неупередженість, провела вищезазначені камеральні перевірки СТОВ «Ратнівський Аграрій».

Сутність приватного інтересу у даному випадку полягає у небажанні зашкодити вигідним відносинам та бажанні зберегти джерело доходу від СТОВ «Ратнівський Аграрій».

Суперечність між приватним інтересом і представницькими, службовими повноваженнями ОСОБА_1 впливала (здатна була вплинути) на об`єктивність (неупередженість) вчинених нею дій під час проведення камеральних перевірок Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за січень 2025 року - грудень 2025 року, січень - травень 2026 року, поданих СТОВ «Ратнівський Аграрій» та відповідно на його результати. Наслідком цього є втрата суспільної довіри до ОСОБА_1 , як до державного службовця, а також до ДПС у Волинській області, в якій вона працює.

Разом з тим, ОСОБА_1 , будучи обізнаною із нормами Закону, свідомо проігнорувала вказані вимоги.

Факт вчинення головним державним інспектором Ковельського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Волинській області Ковальчук Р.М. правопорушення, пов`язаного з корупцією, підтверджується також інформацією Головного управління ДПС у Волинській області, поясненням ОСОБА_1 ..

Відповідно до отриманої інформації з Головного управління ДПС у Волинській області ОСОБА_1 здійснила проведення камеральної перевірки Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за січень- грудень 2025 року та січень - травень 2026 року, поданих СТОВ «Ратнівський Аграрій» (код ЄДРПОУ 37236628).

Таким чином, ОСОБА_1 , будучи головним державним інспектором Ковельського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Волинській області, 19.02.2025, 19.03.2025, 17.04.2025, 19.05.2025, 19.06.2025, 22.07.2025, 19.09.2025, 17.10.2025, 14.11.2025, 18.12.2025, 15.01.2026, 16.02.2026, 12.03.2026, 17.04.2026, 13.05.2026 15.06.2026, здійснила проведення камеральних перевірок Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за січень, лютий, березень, квітень, травень, червень, серпень вересень, жовтень, листопад, грудень 2025 року, січень, лютий, березень, квітень, травень 2026 року (реєстраційний № 9035643157, №9069241936, №9102911373, №9137547935, №9177329014, №9211024720, №9284063617, №9320115845, №9352790074, №9395867318, №9427114858, №9026526291, №9057787079, №9101303625, №9133206156, №9172127487 ) поданої 18.02.2025, 18.03.2025, 16.04.2025, 15.05.2025, 18.06.2025, 17.07.2025, 17.09.2025, 16.10.2025, 13.11.2025, 17.12.2025, 14.01.2026, 12.02.2026, 11.03.2026, 16.04.2026, 13.05.2026, 12.06.2026 СТОВ «Ратнівський Аграрій» ,від якого отримує дохід, таким чином вчинила дії та прийняла рішення в умовах конфлікту інтересів, чим порушила вимоги п. 3 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 2 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Крім того, ОСОБА_1 , не повідомила безпосереднього керівника - начальника Ковельського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Волинській про наявність у неї реального конфлікту інтересів, який виник під час проведення вищевказаних камеральних перевірок Податкового розрахунку сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску за січень- грудень 2025 року, січень - травень 2026 року, поданих СТОВ «Ратнівський Аграрій» , оскільки мала приватний майновий інтерес та незважаючи на договірні відносини, які впливають на об`єктивність та неупередженість прийняття рішення щодо проведення перевірки на користь СТОВ «Ратнівський Аграрій», чим порушила вимоги п. 2 ч. 1 ст. 28 Закону України «Про запобігання корупції» та вчинила адміністративне правопорушення, пов`язане з корупцією, відповідальність за яке передбачена ч. 1 ст. 172-7 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Згідно поданої до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, 05.03.2026 щорічної декларації за 2025 рік, ОСОБА_1 встановлено, що остання у 2025 році отримала дохід від СТОВ «Ратнівський Аграрій» (код ЄДРПОУ 37236628) в розмірі 3214 грн, що також підтверджується інформацією ГУ ДПС у Волинській області.

Згідно до абз. 12 ч. 1 ст. 1 Закону, реальний конфлікт інтересів - суперечність між приватним інтересом особи та її службовими чи представницькими повноваженнями, що впливає на об`єктивність або неупередженість прийняття рішень або не вчинення чи не вчинення дій під час виконання зазначених повноважень.

Відповідно до абз. 11 ч. 1 ст. 1 Закону,приватний інтерес - будь-який майновий чи немайновий інтерес особи, у тому числі зумовлений особистими, сімейними, дружніми чи іншими позаслужбовими стосунками з фізичними чи юридичними особами, у тому числі ті, що виникають у зв`язку з членством або діяльністю в громадських, політичних, релігійних чи інших організаціях.

Пунктом 3 ст. 28 Закону передбачені заходи запобігання та врегулювання конфлікту інтересів. Зокрема, не вчиняти дій та не приймати рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Отже, ОСОБА_1 , будучи головним державним інспектором Ковельського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Волинській області не повідомила у встановлених цим Законом випадках та порядку (не пізніше наступного робочого дня з моменту, коли дізнався чи повинен був дізнатись) начальника Ковельського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб Головного управління ДПС у Волинській області про наявність у її реального конфлікту інтересів та вчинила дії та прийняла рішення в умовах реального конфлікту інтересів провівши вищезазначені камеральні перевірки СТОВ «Ратнівський Аграрій», тобто вчинила адміністративні правопорушення, передбачені ч.1, ч.2 ст. 173-2 КУпАП.

У судовому засіданні ОСОБА_1 вину визнала, щиро розкаялась, просила застосувати мінімальне покарання, оскільки вчинила правопорушення не умисно , а внаслідок збігу тяжких сімейних обставин - хвороби чоловіка ОСОБА_3 .Підтвердила, що після смерті батька ОСОБА_2 , вона відкрила спадкову справу та з 2024 року по теперішній час на її карточку надходили кошти від СТОВ " Ратнівський аграрій" за оренду земельних ділянок, зданих її батьком в оренду. Ствердила, що в її посадові обов`язки входить проводити камеральні перевірки сум доходу, нарахованого (сплаченого) на користь платників податків-фізичних осіб і сум утриманого з них податку, а також сум нарахованого єдиного внеску, які вона провела за січень- грудень 2025 року та січень - травень 2026 року, поданих СТОВ «Ратнівський Аграрій».

Суд, заслухавши прокурора , який надав висновок щодо наявності в діяннях ОСОБА_1 складів адміністративних правопорушень, передбачених ч.1,ч.2 ст.172-7 КУпАП, пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази, дійшов наступного.

За ч.1 ст. 172-7 КУпАП наступає за неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів .

Частиною 2 ст. 172-7 КУпАП передбачена відповідальність за вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів.

Відповідно до підпункту «в» пункту 1 частини 1 статті 3 Закону України «Про запобігання корупції», державні службовці є суб`єктами, на яких поширюється дія цього Закону, а відтак ОСОБА_1 , будучи будучи головним державним інспектором Ковельського відділу податків і зборів з фізичних осіб та проведення камеральних перевірок управління оподаткування фізичних осіб ГУ ДПС у Волинській області є суб`єктом відповідальності за правопорушення, пов`язані з корупцією.

Відповідно до п. 1 та п. 9 ч. 1 ст. 8 Закону України «Про державну службу» на державного службовця покладено обов`язки діяти тільки на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України і додержуватися вимог законодавства у сфері запобігання і протидії корупції.

Факт вчинення ОСОБА_1 правопорушень, пов`язаних з корупцією за ч.1ст. 172-7, ч.2 ст. 172-7 КУпАП підтверджується протоколами про адміністративне правопорушення: № 356, №358, № 360, №362, №364, №366, №368, №370, №372, №374, №376, №378, №380, №382, №384, №386 за ч.2 ст. 172-7 КУпАП від 21.08.2026 та № № 355, № 357,№ 359, №361, №363, №365, №367, №369, №371, №373, №375, №377, №379, №381, №383, №385 від 21.08.2026 за ч.1 ст. 172-7 КУпАП; письмовими поясненнями ОСОБА_1 ,копією наказу Головного управління ДПС у Волинській області №398-о від 07.10.2022 року,копією посадової інструкції державного службовця ОСОБА_1 ,копією особової картки державного службовця ОСОБА_1 №419,довідкою про заробітну плату ОСОБА_1 , рапортом ОСОБА_4 , інформацією Головного управління ДПС України у Волинській області № 5378/5/03-20-11-05 від 27.07.2026 року про те, що ОСОБА_5 у період із 01.01.2025 року по 27.07.2026 не повідомляла про наявний конфлікт інтересів, інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно,Державного реєстру Іпотек,Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта номер довідки 789291496 від 10.08.2026 року , інформацією з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та реєстру прав власності на нерухоме майно,Державного реєстру Іпотек,Єдиного реєстру заборони відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта номер довідки 489297985 від 10.08.2026 року про надання в оренду земельних ділянок з кадастровими номерами 0724283400:06: 002 : 0260, 0724283400:04: 002 : 0033, 0724283400:04: 005 : 0202 орендодавцем ОСОБА_2 орендарю СТОВ "Ратнівський аграрій",копією актового запису про смерть №94 від 26.10.2020 року ОСОБА_2 , копією щорічної декларації за 2025 рік ОСОБА_1 з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, поданої 05.03.2026.

За приписами ч. 4 ст. 38 КУпАП ,адміністративне стягнення за вчинення правопорушення, пов`язаного з корупцією, може бути накладено протягом шести місяців з дня його виявлення, але не пізніше двох років з дня його вчинення.

Отже, строки притягнення ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності за правопорушення , передбачені за ч.1, ч.2 ст. 172-7 КУпАП не минули, оскільки вчинені ним в період з 01.01.2025 по 01.06. 2026 року та виявлені 21 серпня 2026 року.

На підставі досліджених доказів суд приходить до висновку,що в діях ОСОБА_1 наявні склади адміністративних правопорушень: за ч.1 ст.172-7 КУпАП,тобто неповідомлення особою у встановлених законом випадках та порядку про наявність у неї реального конфлікту інтересів ; за ч.2 ст.172-7 КУпАП , тобто вчинення дій чи прийняття рішень в умовах реального конфлікту інтересів .

За нормами ст. 36 КУпАП, якщо особа вчинила кілька адміністративних правопорушень, справи про які одночасно розглядаються одним і тим же органом (посадовою особою), стягнення накладається в межах санкції, встановленої за більш серйозне правопорушення з числа вчинених.

Відповідно до ст. 40-1 КУпАП, ст.4 ч.2 .п. 5 Закону України "Про судовий збір", у разі ухвалення судом постанови про накладення адміністративного стягнення з винної особи стягується судовий збір у розмірі 665,6 грн.

Враховуючи характер, обставини вчинення та кількість вчинених правопорушень, дані про особу ОСОБА_1 - вперше притягається до адмінвідповідальності, позитивно характерихзується за місцем роботи та проживання, склад сім`ї - одружена, чоловік ОСОБА_3 є особою з інвалідністю 2 групи, результати проведених перевірок не потягнули порушення прав чи свобод фізичних чи юридиичних осіб, є доцільним накласти на неї адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі приближеному до мінімального розміру санкції статті за більш серйозне правопорушення з числа вчинених, тобто за ч.2 ст.172-7 КУпАП .

Керуючись ст.ст. 36,40-1, ч.ч.1,2 ст.172-7,п.1 ч. 1 ст. 284 К УпАП, Закону України Про запобігання корупції , суд,

п о с т а н о в и в :

ОСОБА_1 визнати винною у вчиненні адміністративних правопорушень, передбачених ч.2 ст.172-7, ч.1 ст.172-7 КУпАП , та накласти на неї стягнення у виді штрафу в розмірі двохсот десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян,що становить 3570 ( три тисячі п`ятсот сімдесят ) гривень в коштів ГУК у Волин.обл/смт Ратне/21081100, код отримувача (ЄДРПОУ) 38009371, номер рахунку (IBAN) UA788999980313020106000003566, банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.)

Відповідно до ст.308 ч.2 КУпАП у разі несплати штрафу порушником в добровільному порядку, не пізніше як через п`ятнадцять днів з дня вручення їй постанови, у порядку примусового виконання стягується подвійний розмір штрафу 7140 ( сім тисяч сто сорок) гривень.

Стягнути з ОСОБА_1 665(шістсот п`ять ) гривень 60 коп судового збору в ГУК у Волин.обл/смт Ратне/22030101, код отримувача (ЄДРПОУ) 38009371, Банк отримувача Казначейство України (ел.адм.подат.), номер рахунку (IBAN) UA898999980313111206000003566.

Постанова судді у справах про адміністративне правопорушення набирає законної сили з наступного дня після закінчення строку на її оскарження, а у випадку такого оскарження - з дня набрання законної сили рішенням за результатами такого оскарження, яке винесено за наслідками розгляду справи по суті.

Постанова може бути оскаржена до Волинського апеляційного суду протягом десяти днів з дня її винесення.

Суддя О. З. Фазан

16.09.26