Ухвала суду № 139792926, 16.09.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

16 вересня 2026 р. справа № 400/711/25 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., у порядку письмового провадження, розглянув заяву про встановлення судового контролю в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаВійськової частини НОМЕР_1 , АДРЕСА_2 ,

провизнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії ВСТАНОВИВ:

Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 року частково задоволено позов ОСОБА_1 до військової частини НОМЕР_1 , в якому суд вирішив:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 23.03.16 р. до 28.02.18 р. включно із застосуванням місяця підвищення доходів січня 2008 р.;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 23.03.16 р. до 28.02.18 р. включно, із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (місяця підвищення доходу) для розрахунку індексації грошового забезпечення, - січень 2008 р. із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.04 р. № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації-різниці грошового забезпечення, відповідно до вимог абзаців 4, 5, 6, пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. № 1078, за період з 01.03.18 р. до 05.05.21 р.;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 3 994,85 грн. у період з 01.03.18 р. до 05.05.21 р. відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03 р. № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.04 р. № 44, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 23.03.16 р. до 05.05.21 р. одноразових додаткових видів грошового забезпечення (за період 2016-2021 роки грошової допомоги для оздоровлення, за період 2017, 2019-2021 р.р. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період 2021 року грошової компенсації за дні невикористаної відпустки як учаснику бойових дій) без урахування в складі грошового забезпечення, з якого був обчислений розмір таких допомог, належної індексації грошового забезпечення;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 за період проходження військової служби з 23.03.16 р. до 05.05.21 р. одноразових додаткових видів грошового забезпечення (за період 2016-2021 р.р. грошової допомоги для оздоровлення, за період 2017, 2019-2021 р.р. матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, за період 2021 р. грошової компенсації за дні невикористаної відпустки як учаснику бойових дій), врахувавши в складі грошового забезпечення, з якого був обчислений розмір таких допомог, належну індексацію грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 29.01.20 р. до 31.12.20 р. грошової допомоги для оздоровлення за 2020 р. та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2020 рік без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.20 р.;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 29.01.20 р. до 31.12.20 р. грошову допомогу для оздоровлення за 2020 р. та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 р. з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.20 р., на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.04 р. № 44;

- визнати протиправними дії військової частини НОМЕР_1 щодо обчислення та виплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 01.01.21 р. до 05.05.21 р. грошової допомоги для оздоровлення за 2021 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2021 р., грошової компенсації за дні невикористаної відпустки як учаснику бойових дій за 2021 р. без врахування розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.21 р.;

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.01.21 р. до 05.05.21 р. грошову допомогу для оздоровлення за 2021 р., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 р. та грошову компенсацію за дні невикористаної відпустки як учаснику бойових дій за 2021 р. з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.21 р., на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.04 р. № 44;

- в решті позовних вимог відмовити.

Рішення суду набрало законної сили з 22.01.2026 року.

16.02.2026 року судом виготовлено виконавчі листи у справі.

16.07.2026 року представник позивача подав заяву про встановлення контролю за виконанням рішення суду. Заява мотивована тим, що 30.04.2026 року на картковий рахунок позивача надійшли грошові кошти в сумі 217 971,36 грн., які були перераховані військовою частиною на виконання рішення суду, що підтверджується випискою по картковому рахунку позивача в АТ КБ «ПриватБанк». Водночас, рішення суду від 23.04.2025 року у справі № 400/711/25 військовою частиною НОМЕР_1 виконано не в повному обсязі. Так, рішенням суду військову частину зобов`язано нарахувати та виплатити позивачу індексацію-різницю грошового забезпечення у фіксованому розмірі 3 994,85 грн. щомісячно за період з 01.03.2018 року по 05.05.2021 року. Однак, під час виконання зазначеного рішення суду військова частина безпідставно обмежила період нарахування та виплати індексації-різниці, фактично припинивши її виплату з 29.01.2020 року, мотивуючи це підвищенням посадового окладу позивача, внаслідок проведеного перерахунку грошового забезпечення, що підтверджується сторінкою 3 довідки-розрахунку.

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

Згідно з ст. 124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов`язковими до виконання на всій території України. Суб`єктами, на яких поширюється обов`язковість судових рішень являються всі органи державної влади і органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації, посадові чи службові особи та громадяни.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Такий контроль здійснюється судом шляхом зобов`язання надати звіт про виконання судового рішення, розгляду поданого звіту на виконання рішення суду, а в разі неподання такого звіту - встановленням нового строку для подання звіту і накладенням штрафу.

Рішенням суду від 23.04.2025 року зобов`язано військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення 3 994,85 грн. у період з 01.03.18 р. до 05.05.21 р. відповідно до приписів абзаців 4, 6 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.03 р. № 1078, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.04 р. № 44, з урахуванням раніше виплачених сум.

Згідно листа відповідача від 20.06.2026 року повідомлено, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 року у справі 400/711/25, зокрема вирішено: 9. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) грошове забезпечення за період з 29.01.20 р. до 31.12.20 р. грошову допомогу для оздоровлення за 2020 р. та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2020 р. з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» станом на 01.01.20 р., на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.04 р. № 44.

...

11. Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 ) грошове забезпечення за період з 01.01.21 р. до 05.05.21 р. грошову допомогу для оздоровлення за 2021 р., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2021 р. та грошову компенсацію за дні невикористаної відпустки як учаснику бойових дій за 2021 р. з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» станом на 01.01.21 р., на відповідний тарифний коефіцієнт, з урахуванням раніше виплачених сум із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.04 р. № 44.

Таким чином, у зв`язку з проведенням перерахунку посадового окладу за період з 29.01.2020 року по 05.05.2021 року відбулося підвищення розміру грошового забезпечення (посадового окладу), що відповідно до вимог чинного законодавства виключає наявність підстав для нарахування та виплати індексації-різниці за вказаний період.

Як встановлено судом, на виконання рішення суду від 23.04.2025 року у справі 400/711/25 позивачу виплачено грошові кошти в сумі 217 971,36 грн.

Натомість, відповідачем не виплачено індексацію-різницю грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 05.05.2021 року в зв`язку з підвищення розміру грошового забезпечення (посадового окладу) позивача за цей період.

Як слідує з аналізу ст. ст. 382-382-3 КАС України, процесуальний інститут судового контролю у виді звіту про виконання судового рішення, покликаний забезпечити судовий контроль над процесом виконання судового рішення, тобто умовою покладення на суб`єкта владних повноважень обов`язку подати звіт про виконання судового рішення, є триваюча не завершена процедура його виконання.

У той же час, процедура виконання рішення завершена 30.04.2026 року шляхом нарахування та виплати на картковий рахунок позивача грошових коштів в сумі 217 971,36 грн., а тому зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду, не відповідає фактичним обставинам справи та меті судового контролю у виді зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення.

Суд наголошує, що оцінка невиплати індексації-різниці грошового забезпечення за період з 29.01.2020 року по 05.05.2021 року в зв`язку з підвищення розміру грошового забезпечення (посадового окладу) позивача за цей період, не може бути здійснена в рамках і за процедурою, визначеною ст. 382 КАС України, оскільки правовідносини, які виникли вже після виконання рішення суду від 23.04.2025 року, по суті є новим спором, який повинен розглядатися в порядку позовного провадження.

Суд враховує висновки Верховного Суду, викладені у постанові від 30.04.2026 року у справі № 340/7985/25, згідно яких застосування механізмів судового контролю, передбачених положеннями статей 382, 383 КАС України, може вважатися обґрунтованою у ситуації, коли триває чи оскаржується сам процес виконання тієї дії, яку приписано у рішенні. У випадку ж, якщо після формального виконання судового рішення, виникає окрема дія, яка є іншим об`єктом спірних відносин, то така має розглядатися в самостійному позові. Ототожнення такого позову з повторним зобов`язанням виконати попереднє судове рішення спотворює зміст вимог позивача та позбавляє ефективного способу захисту порушеного права.

Керуючись статтями 241, 248, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. У задоволенні заяви представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

3. Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя А. О. Мороз