Ухвала суду № 139792531, 16.09.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

16 вересня 2026 року 640/18237/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Колеснікової І.С., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та захисту довкілля України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору - акціонерне товариство «Укртрансгаз» та Маньківська сільська рада, про визнання незаконною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

До Окружного адміністративного суду міста Києва надійшов позов ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та захисту довкілля України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору - акціонерне товариство «Укртрансгаз» та Маньківська сільська рада, в якому позивач просив суд:

- визнати протиправною бездіяльність Міністерства енергетики та захисту довкілля України, яке є правонаступником Міністерства енергетики та вугільної промисловості України, щодо неприйняття рішення відносно безоплатної передачі з державної у комунальну власність державного майна: житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами (інв. № 2760070631001100666) сарай (№27160070631001800667) за місцезнаходженням: Черкаська область, Маньківський район, смт. Маньківка, вул. Гагаріна, будинок 124, яке перебуває на балансі Акціонерного товариства "Укртрансгаз" (код за ЄДРПОУ: 30019801); суб`єкт управління майном - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України;

- зобов`язати Міністерство енергетики та захисту довкілля України прийняти рішення про безоплатну передачу державного майна з балансу ПАТ «УКРТРАНСГАЗ» (філія УМГ «Черкаситрансгаз») у комунальну власність територіальної громади смт. Маньківка, Маньківського району, Черкаської області житловий будинок з господарськими будівлями та спорудами (інв. № 2760070631001100666) сарай (№27160070631001800667) за місцезнаходженням: Черкаська область, Маньківський район, смт. Маньківка, вул. Гагаріна, будинок 124, яке перебуває на балансі Акціонерного товариства «Укртрансгаз» (код за ЄДРПОУ: 30019801); суб`єкт управління майном - Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

Окружним адміністративним судом міста Києва відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

На виконання положень Закону України «Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду» адміністративну справу передано до Київського окружного адміністративного суду за належністю.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.08.2024 вказану справу було прийнято до провадження судді Колеснікової І.С., розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Позовні вимоги обґрунтовано протиправністю оскаржуваної бездіяльності, внаслідок чого порушуються права позивача щодо вільного розпорядження вказаним майном, з огляду на його бажання здійснити його приватизацію.

Заперечуючи проти заявлених позовних вимог відповідач, у наданому суду відзиві, наголошує на правомірності своєї поведінки у межах спірних правовідносин, а тому просить відмовити у задоволенні позовних вимог.

Розглянувши подані учасниками справи документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено таке.

Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_1 працює на посаді оператора 4-го розряду ГРС м. Умань лінійно-експлуатаційної служби Гайсинського лінійного управління магістральних газопроводів філії УМГ "Черкаситрансгаз" в ПАТ "УКРТРАНСГАЗ" з 02.01.1995.

З моменту зарахування на посаду, йому було виділено житло в АДРЕСА_1 , де він проживає разом із сім`єю та з 2008 року зареєстрований в наданому житлі.

Житло знаходиться в двоповерховому будинку, та складається з двох квартир, що мають окремі входи та включає в себе господарські будівлі та споруди (гараж, сарай, криниця, паркан тощо).

В 2013 році, було виготовлено технічну документацію на зазначений будинок, введено його в експлуатацію та передано у державну власність. Згідно Витягу з державного реєстру речових прав на нерухоме майно, про реєстрацію права власності, власником будинку є Міністерство енергетики та вугільної промисловості України.

28.09.2016 житловий будинок та інші господарські споруди, як об`єкт житлової нерухомості, зареєстровано в державному реєстрі речових прав на нерухоме майно за реєстраційним номером 1039000671231 на підставі наказу серії та номеру: 265, виданого 06.09.2016 видавник ПАТ "УКРТРАНСГАЗ"; наказ, серія та номер: 530, виданий 18.07.2012 , видавник Міністерство енергетики та вугільної промисловості України; Свідоцтво про право власності серія та номер; САЕ106614, виданий 27.11.2011, видавник: селищний голова.

Власник майна: Держава в особі Кабінету Міністрів України, код ЄДРПОУ 30019801, країна реєстрації: Україна.

Правовий режим майна: право господарського відання, Публічне акціонерне товариство "УКРТРАНСГАЗ"

Починаючи з 2017 року ОСОБА_1 неодноразово звертався до ПАТ "УКРТРАНСГАЗ, Міністерства енергетики та вугільної промисловості та Міністерства економічного розвитку та торгівлі України з проханням роз`яснити ситуацію, щодо передачі вищевказаного майна з державної у комунальну власність, для можливості подальшої його приватизації.

Проте, як зазначає позивач, звернення не дали жодного результату, що спонукало його на звернення до суду з даним позовом.

Оцінюючи спірні правовідносини суд виходить з такого.

Згідно вимог статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року (далі також Конвенція) кожен має право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом.

Критеріями розмежування судової юрисдикції, тобто передбаченими законом умовами, за яких певна справа підлягає розгляду за правилами того чи іншого виду судочинства, є суб`єктний склад спірних правовідносин, предмет спору та характер спірних матеріальних правовідносин у їх сукупності. Крім того, таким критерієм може бути пряма вказівка в законі на вид судочинства, у якому розглядається визначена категорія справ.

Згідно частини 1 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

На підставі пункту 7 частини 1 статті 4 КАС України суб`єктом владних повноважень є орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Пунктом 1 частини 1 статті 19 КАС України визначено, що юрисдикція адміністративних судів поширюється на справи у публічно-правових спорах, зокрема спорах фізичних чи юридичних осіб із суб`єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи індивідуальних актів), дій чи бездіяльності, крім випадків, коли для розгляду таких спорів законом установлено інший порядок судового провадження.

Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій, крім спорів, для яких законом установлений інший порядок судового вирішення.

Публічно-правовий спір має особливий суб`єктний склад. Участь суб`єкта владних повноважень є обов`язковою ознакою для того, щоб класифікувати спір як публічно-правовий. Проте сама собою участь у спорі суб`єкта владних повноважень не дає підстав ототожнювати спір із публічно-правовим та відносити його до справ адміністративної юрисдикції.

Під час визначення предметної юрисдикції справ суди повинні виходити із суті права та/або інтересу, за захистом якого звернулася особа, заявлених вимог, характеру спірних правовідносин, змісту та юридичної природи обставин у справі.

Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу (як правило майнового) конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин, навіть якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Як вбачається з матеріалів справи, вимогами у цій справі є визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов`язання його вчинити дії з тим, щоб у подальшому дало позивачу право приватизувати відповідне майно.

З огляду на викладене вище, суд доходить висновку, що звернення позивача із даним позовом пов`язане з необхідністю захисту його речового права (права власності над майном, яке він має намір в подальшому закріпити документально шляхом приватизації) у приватноправових відносинах, а відповідно, зазначені правовідносини не належить до сфери публічно-правових відносин.

Варто наголосити, що згідно частини 1 статті 19 Цивільного процесуального кодексу України суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи, що виникають з цивільних, земельних, трудових, сімейних, житлових та інших правовідносин, крім справ, розгляд яких здійснюється в порядку іншого судочинства.?

Суди розглядають у порядку цивільного судочинства також вимоги щодо реєстрації майна та майнових прав, інших реєстраційних дій, якщо такі вимоги є похідними від спору щодо такого майна або майнових прав, якщо цей спір підлягає розгляду в місцевому загальному суді і переданий на його розгляд з такими вимогами.

З огляду на викладене, неправильним є поширення юрисдикції адміністративних судів на той чи інший спір тільки тому, що відповідачем у справі є суб`єкт владних повноважень, а предметом перегляду - його акт індивідуальної дії. Визначальною ознакою справи адміністративної юрисдикції є суть (зміст, характер) спору. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин.

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 238 КАС України суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати за правилами адміністративного судочинства.

Ураховуючи наведене суд вважає наявними підстави для закриття провадження у цій справі, оскільки спір у справі не є публічно-правовим, тому має вирішуватися судами за правилами (з урахуванням суб`єктного складу учасників справи) цивільного судочинства.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку про наявність підстав для закриття провадження у даній справі, що визначена пунктом 1 частиною 1 статті 238 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись статтями 238, 248, 256 КАС України, суд,

В И Р І Ш И В:

Провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Міністерства енергетики та захисту довкілля України, треті особи без самостійних вимог на предмет спору - акціонерне товариство «Укртрансгаз» та Маньківська сільська рада, про визнання незаконною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії закрити.

Роз`яснити ОСОБА_1 , що розгляд даної справи має здійснюватись в порядку цивільного судочинства.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

.

Суддя Колеснікова І.С.