Ухвала суду № 139756851, 15.09.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/7794/25

УХВАЛА

15 вересня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Салюка П.І. розглянувши звіт по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.06.2025 адміністративний позов задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (10846,37 грн), у розмірі 1,197 та 1,0796, та провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з - 08.11.2024, з врахуванням виплачених сум. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити з 01.03.2025 індексацію пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (10846,37 грн), у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115 та провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з - 01.03.2025, з врахуванням виплачених сум.

Рішення набрало законної сили 17.02.2026.

ОСОБА_1 звернувся до суду із заявою про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

Ухвалою суду від 05.08.2026 заяву ОСОБА_1 задоволено. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.06.2025 у справі №560/7794/25 у тридцятиденний строк після отримання цієї ухвали.

Від Головного управління Пенсійного фонду України до суду надійшов звіт про виконнання рішення суду, в якому зазначено, що на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.06.2025 у справі 560/7794/25, яке набрало законної сили 17.02.2026, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 08.11.2024 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески та який враховується для обчислення пенсії (10846,37 грн), у розмірі 1,197 та 1,0796, а також з 01.03.2025, у розмірі 1,197, 1,0796, 1,115.

Розмір пенсії з 08.11.2024 становить 4441,52 грн і її розрахунок наступний: 14016,56 грн (показник середньої заробітної плати за 2019 - 2021 роки 10846,37 грн, збільшений на 1,197 х 1,0796) х 0,92295 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 12936,58 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,34333 (коефіцієнт страхового стажу) = 4441,52 грн (розмір пенсії за віком).

Розмір пенсії з 01.03.2025 становить 4952,29 грн і її розрахунок наступний: 15628,46 грн (показник середньої заробітної плати за 2019 - 2021 роки 10846,37 грн, збільшений на 1,197 х 1,0796 х 1,115) х 0,92295 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 14424,29 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) Ч 0,34333 (коефіцієнт страхового стажу) = 4952,29 грн (розмір пенсії за віком).

З 01.04.2025 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії, як працюючій особі за даними персоніфікованого обліку, відповідно до частини 4 статті 42 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Розмір пенсії з 01.04.2025 становить 4988,35 грн і її розрахунок наступний: 15628,46 грн (показник середньої заробітної плати за 2019 - 2021 роки 10846,37 грн, збільшений на 1,197 х 1,0796 х 1,115) х 0,92295 (індивідуальний коефіцієнт заробітної плати) = 14424,29 грн (середньомісячний заробіток для обчислення пенсії) х 0,34583 (коефіцієнт страхового стажу) = 4988,35 грн (розмір пенсії за віком)

На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.06.2026 у справі № 560/7794/25 ОСОБА_1 нарахована доплата пенсії за період з 08.11.2024 по 30.09.2026 в сумі 24495,90 грн (за минулий час з 08.11.2024 по 16.02.2026 в сумі 16525,87 грн та перерахованих сум пенсій за рішенням суду за період з дати набрання рішенням законної сили з 17.02.2026 по 30.09.2026 в сумі 7970,03 грн).

Станом на дату виконання рішення суду діяв Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 (далі Порядок № 821).

З урахуванням виділених коштів на поточний рахунок ОСОБА_1 відкритий в АТ КБ «Приватбанк» перераховано частину заборгованості з пенсії, нарахованої на виконання рішення суду у справі №560/7794/25, з урахуванням Порядку, визначеного постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821: в квітні 2026 року в 3770,19 грн, в т.ч.: 3270,00 грн частина минулої заборгованості та 500,19 грн частина поточної заборгованості; в травні 2026 року в сумі 3554,12 грн, в т.ч.: 2487,00 грн частина минулої заборгованості та 1067,12 грн частина поточної заборгованості; в червні 2026 року в сумі 3507,12 грн, в т.ч.: 2440,00 грн частина минулої заборгованості та 1067,12 грн частина поточної заборгованості.

19.08.2026 Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)», якою визначив правила фінансування пенсійних виплат, нарахованих/перерахованих за рішенням судів.

Виплата перерахованого розміру пенсії та залишку нарахованої заборгованості на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.06.2025 у справі № 560/7794/25, буде здійснюватись ОСОБА_1 в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням за джерелами їх фінансування відповідно до Постанови №1046.

Позивач подав заперечення щодо звіту, в яких зазначив, що рішення суду не виконано в повному обсязі, оскільки, незважаючи на визначення розміру пенсії в сумі 4988,35 грн, фактично йому продовжує виплачуватися пенсія в розмірі 3921,23 грн, а нарахована заборгованість виплачена лише частково. Просить відмовити у прийнятті звіту відповідача.

Розглянувши звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. ч. 1-2 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Зі змісту поданого звіту та долучених до нього документів суд встановив, що відповідач здійснив передбачений рішенням суду перерахунок пенсії позивача, визначив її розмір з 08.11.2024 в сумі 4441,52 грн, з 01.03.2025 в сумі 4952,29 грн, а з 01.04.2025 в сумі 4988,35 грн.

Крім того, відповідач нарахував позивачу доплату за період із 08.11.2024 до 30.09.2026 у загальному розмірі 24495,90 грн та частково виплатив нараховану заборгованість у сумі 10831,43 грн.

Наведене підтверджує вчинення відповідачем дій, спрямованих на виконання рішення суду, а саме проведення перерахунку пенсії, визначення її належного розміру, нарахування відповідної доплати та часткову виплату заборгованості.

Водночас матеріали справи не містять доказів виплати всієї суми нарахованої заборгованості. Крім того, відповідач не надав належних доказів фактичної виплати позивачу пенсії у перерахованому розмірі 4988,35 грн. Натомість із наданих позивачем доказів вбачається, що йому продовжує виплачуватися пенсія у меншому розмірі.

Посилання відповідача на постанову Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 не свідчить про повне виконання рішення суду. Зазначена постанова визначає механізм фінансування відповідних пенсійних виплат, однак не змінює змісту судового рішення, яким відповідача зобов`язано не лише здійснити перерахунок, а й виплатити позивачу пенсію у належному розмірі.

Отже, поданий звіт підтверджує часткове виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.06.2025 у справі №560/7794/25, а саме здійснення перерахунку пенсії, нарахування доплати та часткову виплату заборгованості, у зв`язку із чим підлягає прийняттю.

Оскільки рішення суду в частині виплати пенсії у перерахованому розмірі та повної виплати нарахованої заборгованості залишається невиконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для подання звіту про повне виконання рішення разом із належними доказами здійснення відповідних виплат.

До суду також надійшло клопотання, в якому Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області просить звільнити його від накладення штрафу за невиконання рішення суду в частині виплати доплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення.

Щодо цього клопотання суд зазначає таке.

Частиною 5 статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Оскільки неповне виконання судового рішення у справі №560/7794/25 частково обумовлене причинами, які не залежать від волевиявлення відповідача (не здійснення виплати за відсутності бюджетних асигнувань), то суд вважає за можливе звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від сплати штрафу за не повне виконання судового рішення.

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення суду від 24.06.2025 у справі №560/7794/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду 24.06.2025 у справі №560/7794/25, протягом 60 днів з дня отримання цієї ухвали.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від сплати штрафу за не повне виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 24.06.2025 у справі №560/7794/25.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя П.І. Салюк