Ухвала суду № 139752957, 15.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/12490/20

У Х В А Л А

з питань відстрочення і розстрочення виконання,

зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

15 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Сподарик Н.І. розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення від 09.03.2021 у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 , про визнання протиправними дій зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

На розгляді Львівського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10; код ЄДРПОУ 13814885), за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача ІНФОРМАЦІЯ_1 ( АДРЕСА_2 ; код ЄДРПОУ НОМЕР_2 ) з вимогами:

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ) у вигляді: відмови у перерахунку з 01.04.2019 пенсії за оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 з додатковими видами грошового забезпечення та поданої заяви про перерахунок пенсії; зменшення розміру пенсії за рахунок виплати лише 50% у 2018 році та 75% у 2019 році суми підвищення пенсії, визначеного на 01 березня 2018 року з 01.01.2018 року до 31.12.2020;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області: перерахувати та виплатити пенсію, ОСОБА_1 (ідентифікаційний код НОМЕР_1 ), з 01.04.2019 за оновленою довідкою про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 відповідно до вимог ст. 43, 49, 63 Закону України № 2262-12 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб та положень постанов правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 № 3-1 та від 25.11.2005 № 22-1 із обов`язковим врахуванням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, поданою заявою про перерахунок пенсії, а також рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 по справі № 1.380.2019.000101;

- нарахувати та виплатити недоплачені суми пенсії, що виникли за рахунок виплати лише 50% у 2018 р. та 75% у 2019 суми підвищення пенсії, визначеного на 01 березня 2018 р. з 01.01.2018 з врахуванням раніше виплачених сум, а також рішення Львівського окружного адміністративного суду від 25.11.2019 по справі № 1.380.2019.000101.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 адміністративний позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови ОСОБА_1 у проведенні перерахунку пенсії у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від № 22/С від 11.12.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, в яку включено основні і додаткові щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, премія), з 01.04.2019.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії ОСОБА_1 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб», на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 № 22/С від 11.12.2020 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, в яку включено основні і додаткові щомісячні види грошового забезпечення (надбавки, премія), з 01.04.2019.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо зменшення розміру пенсії ОСОБА_1 за рахунок виплати з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області провести перерахунок та виплату пенсії (із врахуванням раніше виплачених сум) ОСОБА_1 з 05 березня 2019 року по 04 вересня 2019 року з урахуванням 100 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01 березня 2018 року.

У задоволені решти частини позовних вимог відмовлено.

27.08.2026 за вх.№76205 до суду надійшла заява позивача про зміну способу та порядку виконання рішення від 09.03.2021 у справі №380/12490/20 у якій просить змінити виконання рішення на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області на користь ОСОБА_1 пенсійні виплати в сумі 118565,23 грн (сто вісімнадцять тисяч п`ятсот шістдесят п`ять грн 23 коп.), що не виплачені станом на 01.08.2026 та стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області на користь ОСОБА_1 пенсійні виплати в сумі 9473,00 грн (дев`ять тисяч чотириста сімдесят три грн 00 коп.), що не виплачені станом на 01.08.2026.

Зазначив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 у справі №380/12490/20, відповідач нарахував позивачу доплату до пенсії у розмірі, що становить 118998,23 грн та 10138,05 грн. Проте сума вказаної доплати залишається невиплаченою у зв`язку з відсутністю у відповідача необхідних грошових коштів в загальному розмірі 128038,23 грн. Оскільки заборгованість з виплати пенсії у сумі 128038,23 грн залишається невиплаченою упродовж тривалого часу, а згадане рішення суду, яке набрало законної сили, - невиконаним, то, на переконання позивача, наявні достатні підстави для застосування чинної редакції статті 378 КАС України та зміни способу і порядку виконання цього рішення у спосіб стягнення з відповідача суми доплати до пенсії у розмірі 128038,23 грн.

Від представника ГУ ПФУ у Львівській області надійшли заперечення на заяву про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення. Зазначив, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 у справі №380/12490/20 - виконано. Здійснено перерахунок пенсії. Доплата пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 становить 118998,23 грн, а з 01.03.2019 по 30.09.2019 10138,05 грн, виплата якої здійснюється за окремою бюджетною програмою. Вказав, що управлінням в межах наданої компетенції проведено комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішення судів, а виплата заборгованості, що утворилась внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням по справі №380/12490/20 проводиться Пенсійним фондом України відповідно до вимог чинного законодавства. Зазначив також, що на підставі п. 5 Порядку №821 додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовими рішенням, відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в загальній сумі 1098,05 грн, станом на дату подання заперечення сума заборгованості зменшилась і становить 118565,23 грн за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 та 9473,00 грн за період з 01.03.2019 по 30.09.2019. Просить у задоволенні поданої заяви відмовити.

Ухвалою суду від 31.08.2026 призначено подану заяву до розгляду в судовому засіданні.

Сторони в засідання суду явки представників не забезпечили, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлені.

З огляду на неявку сторін, суд ухвалив розгляд поданої заяви здійснювати в порядку письмового провадження.

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

Згідно з частиною першою статті 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист шляхом: визнання протиправним та нечинним нормативно-правового акта чи окремих його положень; визнання протиправним та скасування індивідуального акта чи окремих його положень; визнання дій суб`єкта владних повноважень протиправними та зобов`язання утриматися від вчинення певних дій; визнання бездіяльності суб`єкта владних повноважень протиправною та зобов`язання вчинити певні дії; встановлення наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб`єкта владних повноважень; прийняття судом одного з рішень, зазначених у пунктах 1-4 цієї частини та стягнення з відповідача суб`єкта владних повноважень коштів на відшкодування шкоди, заподіяної його протиправними рішеннями, дією або бездіяльністю.

Положенням частини першої статті 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Згідно з частинами другою та третьою статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, за її межами.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Положеннями абзацу першого частини першої статті 378 КАС України встановлено, що за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною третьою статті 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Водночас, з 19 грудня 2024 року положення частини третьої статті 378 КАС України на підставі Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX (далі Закон №4094-IX) були доповнені абзацом другим такого змісту: «Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

Ця норма встановлює самостійну та достатню підставу для зміни способу виконання після двомісячного строку невиконання рішення про пенсійні виплати.

Згідно із пунктом 2 розділу ІІ «Прикінцеві та перехідні положення» Закону № 4094-ІХ справи у судах першої, апеляційної та касаційної інстанцій, провадження у яких відкрито до набрання чинності цим Законом, розглядаються з урахуванням особливостей, що діють після набрання чинності цим Законом.

Як зазначено у пояснювальній записці до проекту Закону №4094-ІХ він був ухвалений як елемент виконання Україною зобов`язань у межах групи справ Іванов (№40450/04)/Бурмич (№46852/13) і Національної стратегії розв`язання проблеми невиконання судових рішень, схвалену розпорядженням Кабінету Міністрів України від 30 вересня 2020 року №1218-р.

Метою внесення змін до процесуального закону є забезпечення реального виконання судових рішень, а не формальне підтвердження обов`язку суб`єкта владних повноважень.

Зміни до частини третьої статті 378 КАС України, внесені Законом №4094-ІХ, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.

З цього приводу суд зазначає, що прийняттям Закону № 4094-ІХ Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 КАС України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення.

Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.

Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

Застосовуючи абзац другий частини третьої статті 378 КАС України суд встановив, що оскільки рішення суду першої інстанції, яке набрало законної сили, не було виконане у частині виплати грошових коштів, процесуальний закон передбачає можливість зміни способу виконання із зобов`язання вчинити дії (нарахувати та виплатити) на стягнення конкретної нарахованої суми з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Вказаний висновок узгоджується із правовою позицією, висловленою Верховним Судом у постанові від 28 жовтня 2025 року у справі № 380/7706/22, яка враховується судом під час розгляду цієї заяви.

Із матеріалів справи слідує, що загальна сума невиплаченої заборгованості на виконання судового рішення у даній справі становить 128 038,23 гривень.

Таким чином, станом на 15.09.2026 сума заборгованості за судовим рішенням у справі №380/12490/20 становить 128 038,23 гривень.

Отже, станом на дату постановлення даної ухвали, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області не виплатило на користь позивача у повному обсязі заборгованості з виплати пенсії, що свідчить про часткове невиконання рішення суду боржником. Зазначене не заперечується відповідачем.

Суд зауважує, що зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 128 038,23 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем, та не заперечується останнім.

Відтак, наявні підстави для заміни невиконаного зобов`язання нарахувати та виплатити грошові кошти на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області цих коштів для забезпечення належної реалізації права позивача, тому заява представника позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 243, 248, 250, 254, 256, 293-295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,

у х в а л и в :

Задовольнити заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 09.03.2021 у справі №380/12490/20 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) заборгованості з невиплаченої пенсії за період з 01.04.2019 по 30.04.2021 у розмірі 118 565,23 грн та за період з 01.03.2019 по 30.09.2019 у розмірі 9 473,00 грн, а всього в загальному розмірі 128 038 (сто двадцять вісім тисяч тридцять вісім) гривень 23 копійки.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Суддя Сподарик Наталія Іванівна