Рішення № 139752700, 15.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 вересня 2026 рокусправа № 380/6162/26

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Кедик М.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві та Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо невиплати заборгованості пенсії у розмірі 363 692,21 гривень (Триста шістдесят три тисячі шістсот дев`яносто дві гривні 21 коп.) та виплати поточного пенсійного забезпечення ОСОБА_1 ;

- стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві на користь ОСОБА_1 за період з 12.06.2024 по 31.03.2026 нараховану, але невиплачену пенсію у розмірі 363 692,21 гривень (Триста шістдесят три тисячі шістсот дев`яносто дві гривні 21 коп.);

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснювати ОСОБА_1 нарахування і виплату пенсії, у тому числі заборгованості з пенсійних виплат, без застосування до нього Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821.

Ухвалою судді від 03.04.2026 позовна заява ОСОБА_1 залишена без руху.

Ухвалою від 13.04.2025 суддя прийняла позовну заяву та відкрила спрощене позовне провадження в адміністративній справі, без повідомлення сторін.

В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 у справі № 380/21402/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до пункту 4 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV, періоди роботи з 01.03.1993 по 07.06.2000 та з 08.06.2000 по 31.01.2023 в Державній організації «Національний будинок органної та камерної музики України» та повторно розглянути заяву від 12.06.2024 про призначення пенсії.

На запит представника позивача відповідач-1 листом від 25.03.2026 № 2600-0202-8/45840 повідомив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 по справі № 380/21402/24 ОСОБА_1 призначена пенсія з 12.06.2024 та її розмір становить: з 12.06.2024 17378,47 грн, з 01.03.2025 17758,63 грн, з 01.01.2026 17842,87 грн, з 01.03.2026 18451,57 грн. Виплата пенсії здійснюється відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, якою затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених або перерахованих на виконання судових рішень. Сума заборгованості внесена до переліку боргів за постановою № 821 становить 381757,73 грн за період з 12.06.2024 по 31.03.2026. Виплачено 18065,52 грн, залишок становить 363 692,21 грн. Позивач вказує, що попри те, що на виконання судового рішення позивачу було нараховано заборгованість, її фактична виплата здійснена лише частково, що свідчить про формальний характер виконання рішення в частині грошових зобов`язань та відсутність реального відновлення порушеного права. Крім того, відповідачами не забезпечено належного здійснення поточних щомісячних пенсійних виплат, що вказує на триваюче та системне невиконання покладених на них обов`язків.

Підставою для невиплати відповідач-1 зазначає положення Порядку № 821. Порядок № 821 встановлює бюджетно-обумовлений механізм виплати пенсій, який формально гарантує право на отримання коштів, але на практиці створює обставини, внаслідок яких позивачу не тільки не виплачується нарахована заборгованість, а й не виплачується поточне пенсійне забезпечення. Тобто відповідачі не забезпечують фактичну виплату пенсії, чим порушують конституційне право одержувача на своєчасне отримання належних сум. Отже, Порядок № 821 визначає додаткові умови виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці за минулий період, що не передбачені Конституцією України та Законом № 1058-ІV.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві, належним чином повідомлений про розгляд справи в порядку спрощеного провадження, що підтверджується довідкою про доставку електронного листа. У зазначений в ухвалі строк відзив на позовну заяву не подав.

Неподання відповідачем у строк встановлений судом відзиву на позов кваліфікується судом відповідно до вимог ч. 4 ст. 159 КАС України як визнання позову.

Відповідач, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подав відзив на позовну заяву від 30.04.2026 (вх. № 36018), у якому зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вжито всіх необхідних заходів щодо належного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 у справі № 380/21402/24 в межах компетенції та покладених судом зобов`язань, що в свою чергу свідчить про відсутність у Головного управління створення перешкод чи наміру на ухилення від виконання рішення суду у цій справі.

Оскільки Постанова № 821 є чинною, неконституційною не визнавалася, то її норми є обов`язковими для виконання та підлягають застосуванню до спірних правовідносин. З огляду на вищенаведені норми чинного законодавства, виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, здійснюється за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України та не залежить від волі Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Просить відмовити у задоволенні позову.

Позивач подав відповідь на відзив від 15.05.2026 (вх. № 41351), у якій зазначає, що територіальне управління Пенсійного фонду України має здійснювати виплату пенсії особі виключно з підстав, передбачених законом. Порядок № 821 визначає додаткові умови виплати щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці за минулий період, що не передбачені Конституцією України та Законом № 1058-ІV.

Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та пояснення сторін, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.

Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві.

Львівський окружний адміністративний суд рішенням від 07.02.2025 у справі № 380/21402/24, яке залишено без змін постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 19.09.2025, позов задовольнити частково; визнав протиправним і скасував рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 19.06.2024 №262540015150 про відмову ОСОБА_1 в призначенні пенсії; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10; ЄДРПОУ 13814885) зарахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) до пільгового стажу, що дає право на призначення пенсії відповідно до пункту 4 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI, періоди роботи з 01.03.1993 по 07.06.2000 та з 08.06.2000 по 31.01.2023 в Державній організації «Національний будинок органної та камерної музики України»; зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10; ЄДРПОУ 13814885) повторно розглянути заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) від 12.06.2024 про призначення пенсії відповідно до пункту 4 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-VI, з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні, у задоволенні інших позовних відмовив, стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея,10; ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір, пропорційно до задоволених позовних вимог, у сумі 484 (чотириста вісімдесят чотири) грн 48 коп.

Представник позивача 10.10.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області з запитом щодо виконання рішення суду.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області листом від 20.10.2025 повідомило, що виконання судового рішення Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянуто заяву ОСОБА_1 від 12.06.2024 про призначення пенсії відповідно до пункту 4 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням правової оцінки, наданої судом у рішенні. Станом на сьогоднішній день, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вчиняються дії щодо виконання зазначеного судового рішення, скеровано службову записку для забезпечення перевірки правильності прийнятого рішення ГУ ПФУ в м. Києві.

Представник позивача 28.10.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з запитом щодо виконання рішення суду.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 31.10.2025 повідомило, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області опрацьовано рішення суду, в межах покладених зобов`язань, пенсію призначено з 12.06.2024. За період з 12.06.2024 по 30.06.2025 нарахована заборгованість в розмірі 309861,79 грн.

Представник позивача 15.12.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з запитом у якому просив повідомити:

- з якої дати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) буде здійснюватися виплата пенсії згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 у справі № 380/21402/24;

- коли ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) буде виплачена заборгованість, яка виникла у зв?язку з виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 у справі № 380/21402/24.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 22.12.2025 повідомило, що кошти, нараховані на виконання рішення суду, підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень, згідно з Порядком № 821. На виконання рішення суду за період з 12.06.2024 по 31.12.2025 нарахована заборгованість в розмірі 327620,42 грн. З виділених коштів Головним управлінням виконані зобов`язання по виплаті заборгованості на виконання рішення суду в розмірі 8230,75 грн. Залишок боргу складає 319389,67 грн, який буде виплачений в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Представник позивача 26.12.2025 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з запитом у якому просив повідомити з якої дати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) буде здійснюватися виплата пенсії згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 у справі № 380/21402/24.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 01.01.2026 повідомило, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області опрацьовано рішення суду № 380/21402/24, в межах покладених зобов`язань, пенсію призначено з 12.06.2024, розпорядження про призначення пенсії від 20.10.2025. Розмір пенсії з 12.06.2024 17378,47 грн, з 01.03.2025 17758,63 грн. За період з 12.06.2024 по 18.09.2025 нараховано заборгованість в розмірі 345463,29 грн. Виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених або перерахованих на виконання судових рішень Новий порядок визначає механізм здійснення таких видатків, зокрема, в частині забезпечення обліку виплат, джерел їх фінансування та послідовності реалізації судових рішень. Також повідомляє, що в листопаді 2025 року було проведено виплату частини боргу в сумі 187,35 грн та в сумі 8043,40 грн. Станом на дату надання інформації, залишок заборгованості на виконання рішення суду по справі № 380/21402/24 становить 337232,54 грн.

Представник позивача 07.01.2026 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві з запитом у якому просив повідомити з якої дати ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) почне здійснюватися виплата пенсійного забезпечення у новому розмірі 17758,63 грн, згідно рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 у справі № 380/21402/24.

Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві листом від 14.01.2026 повідомило, що пенсію призначено з 12.06.2024, розпорядження про призначення пенсії від 20.10.2025. Розмір пенсії з 12.06.2024- 17378,47 грн, з 01.03.2025 - 17758,63 грн. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушенням бюджетного законодавства. Виплата заборгованості за рахунок коштів Державного бюджету України, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється органами Пенсійного фонду України, визначеними судом боржниками, в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету. Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі - Порядок № 821). Кошти, нараховані на виконання рішення суду, підлягають виплаті в межах затверджених бюджетних призначень, згідно з Порядком № 821. Наразі, на виконання рішення суду за період з 12.06.2024 по 31.01.2026 нарахована заборгованість в розмірі 345463,29 грн. З виділених коштів Головним управлінням виконані зобов`язання по виплаті заборгованості на виконання рішення суду в розмірі 15879,52 грн. Залишок боргу складає 329583,77 грн, який буде виплачений в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Даючи оцінку спірним правовідносинам суд керувався таким.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 46 Конституції України закріплено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, що перебували на військовій службі, є, зокрема, Закон України № 2262-ХІІ від 09.04.1992 "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон № 2262-XII).

Статтею 1-1 Закону № 2262-XII передбачено, що законодавство про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, базується на Конституції України і складається з цього Закону, Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та інших нормативно-правових актів України, прийнятих відповідно до цих законів.

Зміна умов і норм пенсійного забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, здійснюється виключно шляхом внесення змін до цього Закону та Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 затверджено Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень (далі - Порядок № 821), яким визначено механізм здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, зокрема, за період, що передує даті набрання чинності рішенням суду, за джерелами їх виплати (фінансування) (пункт 1 Порядку № 821).

Згідно з пунктом 4 Порядку № 821 видатки на виплату нарахованих пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за рішеннями суду за минулий час (тобто за період, визначений за рішеннями суду, які набрали законної сили та видані або ухвалені після набрання чинності Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», на виконання яких визначено зобов`язання органу Пенсійного фонду України здійснити нарахування/перерахунок/виплату сум пенсії, доплат, надбавок тощо до пенсії, довічного грошового утримання суддям у відставці, за час, що передує даті набрання законної сили такими рішеннями суду) та перерахованих пенсій за такими рішеннями суду здійснюються за окремими напрямами, передбаченими в бюджеті Пенсійного фонду України на таку мету, за джерелами виплати відповідних сум, визначених законодавством.

Пунктами 5, 6 Порядку № 821 визначено, що виплати нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час проводяться щомісяця одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата. На забезпечення таких виплат щомісяця спрямовується частина бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету в межах коштів, передбачених бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік.

Видатки на виплату перерахованих пенсій за рішенням суду здійснюються в межах бюджетних асигнувань відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України на відповідну мету, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, одержувачам, яких включено до переліку станом на 1 число місяця, що передує місяцю, в якому здійснюється виплата.

Відповідно до пунктів 7-9 Порядку для забезпечення виплат за рішеннями суду, передбачених пунктами 5 і 6 цього Порядку, виплата пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) проводиться в сумі, що визначається пропорційно виділеним на зазначені цілі бюджетним асигнуванням відповідно до розпису державного бюджету/помісячного розпису доходів і видатків бюджету Пенсійного фонду України, які передбачені бюджетом Пенсійного фонду України на відповідний рік, але не більшій від належної до виплати суми, що обліковується в переліку.

Невиплачені протягом поточного бюджетного періоду суми нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці) за минулий час і перерахованих пенсій за рішенням суду виплачуються в наступному бюджетному періоді в межах встановлених бюджетних асигнувань у порядку, передбаченому пунктами 5-7 цього Порядку.

Аналіз наведеного дає суду підстави дійти висновку, що Порядком № 821 врегульовано механізм виплати нарахованої (перерахованої) пенсії на виконання рішення суду.

Водночас, суд зазначає, що виключно Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначається порядок здійснення пенсійних виплат військовослужбовцям та іншим особам, звільненим з військової служби

Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» не передбачено виплату перерахованої пенсії окремими частинами, зокрема за процедурою, наведеною в Порядку № 821.

Враховуючи вищенаведене, після перерахунку пенсії особа має отримувати перераховану пенсію в повному розмірі у встановленому Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» порядку.

Суд зазначає, що відсутність фінансування не звільняє державу в особі уповноваженого органу Пенсійного фонду України від обов`язку здійснити таку виплату та не може позбавляти права особи на отримання належних сум пенсій.

Також суд враховує, що протиправність прийняття постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 вже встановлено судовим рішенням.

Так, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі № 320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень".

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 зазначене рішення залишено без змін.

Таким чином, 08.06.2026 рішення Київського окружного адміністративного суду у справі № 320/51895/25 набрало законної сили, а тому постанова Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 є нечинною.

Так, відповідачем помилково надана перевага нормативно-правовому акту, який не відповідає Конституції України та спеціальному закону України з питань пенсійного забезпечення, що призвело до виплати позивачу пенсії в меншому розмірі та до порушення пенсійних прав позивача.

Суд зазначає, що приписи постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, на підставі яких виплату пенсії, на виконання судового рішення, здійснюється у неналежному розмірі, фактично нівелюють прийняті судові рішення та їх виконання.

Отже, суд приходить до висновку про протиправність дій пенсійного органу щодо виплати пенсії позивачу за процедурою, передбаченою Порядком № 821.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити виплату позивачу пенсії, перерахованої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 у справі № 380/21402/24, без урахування (застосування) Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, з урахуванням раніше виплачених сум.

Також слід зазначити, що Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади, реалізація нормативних приписів та програм якого здійснюється шляхом фінансування виплат за рахунок чітко визначених прибутковою частиною бюджету Пенсійного фонду джерел і відповідно до конкретних напрямків витратної частини бюджету Пенсійного фонду України.

Відповідно до статті 7 Бюджетного кодексу України, одним з основних принципів бюджетної системи є принцип цільового використання бюджетних коштів - тобто бюджетні кошти використовуються тільки на цілі, визначені бюджетними призначеннями та бюджетними асигнуваннями.

Згідно з частинами 1 та 2 статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України.

Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 280 від 23.07.2014 (зі змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України "Про внесення змін до Положення про Пенсійний фонд України" № 1289 від 15.11.2022), одним із завдань Пенсійного фонду є забезпечення своєчасної та у повному обсязі виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення страхових виплат та надання соціальних послуг відповідно до закону та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством.

Суд зазначає, що хоч сума доплати (пенсії) за період з 12.06.2024 по 31.03.2026, утворилась в ході виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 у справі № 380/21402/24, спір у цій справі не стосується виконання вказаного судового рішення, а тому до спірних правовідносин не можуть застосовуватись положення Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Як вже зазначалось судом, приписами статті 8 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

За змістом абзацу 2 статті 55 Закону №2262-ХІІ нараховані суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу Пенсійного фонду України, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Жодним нормативним актом України не встановлено особливий порядок виплати пенсії за минулий час.

Матеріалами справи підтверджено наявність заборгованості, що виникла внаслідок невиплати Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві за період з 12.06.2024 по 31.03.2026 пенсійних коштів позивачу в розмірі 381 757,73 грн. Головним управління Пенсійного фонду України в м. Києві виконані зобов`язання по виплаті заборгованості на виконання рішення суду в розмірі 18065,52 грн.

Саме сума пенсії у розмірі 363 692,21 грн є підтвердженою наявними в матеріалах справи доказами, зокрема, листом Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві від 25.03.2026 № 2600-02-02-8/45840.

Вказане свідчить про невиконання Управлінням своїх зобов`язань перед позивачем щодо виплати пенсії. Водночас, орган пенсійного забезпечення не спростував зазначену суму заборгованості, а також не обґрунтував правомірність її невиплати.

Визначаючи належний спосіб захисту і відновлення права, суд вважає, що не здійснивши позивачу, в порушення вимог статей 8 та 52 Закону № 2262-ХІІ, виплату нарахованої пенсії за період з 12.06.2024 по 31.03.2026, ГУ ПФУ в м. Києві допущено протиправну бездіяльність, що свідчить про наявність правових підстав для зобов`язання органу пенсійного забезпечення до вчинення необхідних дій з метою відновлення прав позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

Тому, з метою ефективного захисту прав позивача, слід визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати позивачу пенсії за період з 12.06.2024 по 31.03.2026 в розмірі 363 692,21 грн; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити позивачу пенсію за період з 12.06.2024 по 31.03.2026 в розмірі 363 692,21 грн.

При цьому, у задоволенні позовних вимог майнового характеру про стягнення з відповідача пенсійного забезпечення, належного позивачу у розмірі 363 692,21 гривень, слід відмовити з огляду на положення статей 5 та 245 КАС України, відповідно до яких адміністративний суд, встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, повинен визнати такі рішення, дії або бездіяльність протиправними і зобов`язати відповідача провести нарахування та/або виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум.

Щодо клопотання про встановлення судового контролю суд зазначає таке.

Частиною 1 статті 382 КАС України передбачено, що суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Тобто, даною нормою передбачено право, а не обов`язок суду щодо встановлення судового контролю за виконанням судового рішення.

На даний час у суду відсутні підстави вважати, що відповідач не виконуватиме чи ухилятиметься від виконання судового рішення у даній справі.

Крім того, позивачем не аргументовано підстави застосування судового контролю у цій справі.

Таким чином, клопотання позивача про зобов`язання відповідача подати звіт про виконання судового рішення задоволенню не підлягає.

Щодо вимоги допустити до негайного виконання рішення суду в частині виплати пенсії позивачу у межах суми стягнення за один місяць, суд зазначає таке.

Відповідно до пункту 1, частини першої статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

Згідно з пунктом 1 частини другою статті 371 КАС України суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

У цій справі рішення має зобов`язальний характер і не відноситься до рішень, які підлягають негайному виконанню, а тому підстави для задоволення клопотання позивача про звернення рішення до негайного виконання відсутні.

Закріплений у ч. 1 ст. 9 КАС України принцип змагальності сторін передбачає, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Відповідно до ч. 2 ст. 73 КАС України, предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

У розумінні ч. 2 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Матеріали справи свідчать, що відповідні критерії відповідачем не дотримані, що зумовило звернення позивача за захистом порушених прав та інтересів до суду.

З огляду на викладене, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими частково, а тому позов підлягає частковому задоволенню.

Судові витрати розподілити відповідно до вимог ст. 139 КАС України.

Керуючись статтями 6, 14, 242, 243, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

в и р і ш и в:

1. Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 , ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (вул. Бульварно-Кудрявська, 16, м. Київ, 04053, ЄДРПОУ 42098368), Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016, ЄДРПОУ 13814885) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо невиплати ОСОБА_1 пенсії за період з 12.06.2024 по 31.03.2026 в розмірі 363 692,21 грн.

3. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 12.06.2024 по 31.03.2026 в розмірі 363 692,21 грн.

4. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити виплату позивачу пенсії, перерахованої на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 07.02.2025 у справі № 380/21402/24, без застосування Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821, з урахуванням раніше виплачених сум.

5. У задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

6. Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві за рахунок бюджетних асигнувань в користь ОСОБА_1 3674,49 грн судових витрат.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги, рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повний текст судового рішення складений 15.09.2026.

Суддя Кедик М.В.