Ухвала суду № 139752697, 14.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/15583/25

У Х В А Л А

за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень

про виконання судового рішення

14 вересня 2026 року м. Львів

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Андрусів У. Б., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в :

ОСОБА_1 (далі позивач) звернувся до суду з адміністративним позов до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (далі відповідач, ГУ ПФУ у Львівській області), у якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку ОСОБА_1 розміру пенсії на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону №92 від 14.05.2025 та щодо зменшення розміру пенсійних виплат ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок пенсії на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону №92 від 14.05.2025 та здійснювати виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 у тому числі після перерахунку на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону №92 від 14.05.2025 без обмеження максимального розміру пенсії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії задоволено повністю.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, яка полягає у непроведенні перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 на підставі довідки, виданої Спеціалізованою прокуратурою у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92, без обмеження максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2025, виходячи з розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92, без обмеження максимальним розміром, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 - без змін.

Ухвалою Верховного Суду від 13.01.2026 у справі № 380/15583/25 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 та постанову Восьмого апеляційного адміністративного суду від 05.12.2025 у справі №380/15583/25 за позовом ОСОБА_1 .

01.06.2026 позивач подав заяву про визнання протиправними рішень, дій, вчинених Головним управлінням Пенсійного фонду України відповідачем у справі №380/15583/25 на виконання рішення суду та про зобов`язання подати звіт про виконання рішення суду, у якій просив:

- визнати протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 щодо: зменшення відсоткового розміру пенсії після перерахунку з 77% до 70%; зменшення розміру грошового забезпечення, яке враховується для перерахунку пенсії відповідно до довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92; застосування понижуючих коефіцієнтів та зменшення розміру належної до виплати після перерахунку пенсії; розрахунку заборгованості з виплати пенсії після перерахунку з 01.01.2025; застосування відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 порядку виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25, що призведе до фактичного невиконання судового рішення;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25.

Ухвалою суду від 15.06.2026 заяву в частині визнання протиправними рішення та дій Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 залишено без задоволення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом тридцяти днів з дня отримання ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25.

17.07.2026 на адресу суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25. Відповідач стверджує, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2026 з урахуванням довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92 без обмеження максимальним розміром. Стосовно виплати заборгованості на виконання рішення суду, відповідач зазначає, що сума нарахованої доплати з 01.01.2025 до 31.03.2026 становить 69838,80 грн, з них: 51206,05 грн відкладена (ретроспективна) заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026) та 18632,75 грн поточна заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026). Вказує, що в 2026 році частково виплачено нараховану заборгованість по рішенню суду у справі №380/15583/25, зокрема, поточну заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026) в розмірі 4575,00 грн та відкладену заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026) заборгованість в розмірі 536 грн.

24.07.2026 позивач подав заяву, у якій просив відмовити у прийнятті звіту відповідача про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25. В обґрунтування заяви вказує, що відповідач обрахував розмір пенсійної виплати, застосувавши понижуючі коефіцієнти, установлені постановою №1778. Крім того наголошує, що під час виконання рішення суду ГУ ПФУ у Львівській області, зокрема виплати позивачу пенсії застосувало постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень», яка скасована.

Ухвалою суду від 27.07.2026 у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 відмовлено. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області новий строк - 30 (тридцять) днів з дня отримання цієї ухвали для подання до Львівського окружного адміністративного суду звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25.

28.08.2026 на адресу суду надійшов звіт відповідача про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25. Відповідач стверджує, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 розмір пенсії ОСОБА_1 обраховано з 01.01.2025 з врахуванням довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92. Станом на 01.01.2025 (на дату перерахунку) в обрахунок пенсії включено: основний розмір пенсії (70%) 68250,00 грн; індексація 2023 (68250*0,1970) 1500,00 грн; індексація 2024 (69750*0,0796) 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) станом на 01.01.2025 становить 71250,00 грн. Розмір пенсійної виплати без обмеження максимальним розміром, визначеним ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII та з врахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», становить 33568,20 грн.

Станом на 01.03.2025 в обрахунок пенсії включено: основний розмір пенсії (70%) 68250,00 грн; індексація 2023 (68250*0,1970) 1500,00 грн; індексація 2024 (69750*0,0796) 1500,00 грн; індексація 2025 (71250*0,1150) 1500,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) станом на 01.03.2025 становить 72750,00 грн. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2025 без обмеження максимальним розміром, визначеним ст.43 Закону №2262 та з пониженням суми 72750,00 грн відповідно до постанови №1, становить 33718,20 грн.

Станом на 01.03.2026 в обрахунок пенсії включено: основний розмір пенсії з урахуванням індексації (70%) 75345,00 грн; індексація 2023 (68250*0,1970) 1500,00 грн; індексація 2024 (69750*0,0796) 1500,00 грн; індексація 2025 (71250*0,1150) 1500,00 грн; індексація 2026 (72750*0,1210) 2595,00 грн. Підсумок пенсії (з надбавками) становить 75345,00 грн. Розмір пенсійної виплати з 01.03.2026 без обмеження максимальним розміром, визначеним ст. 43 Закону №2262 та з пониженням суми 72750,00 грн відповідно до постанови №1778, становить 36339,00 грн.

Крім того відповідач констатує, що предметом розгляду у справі №380/15583/25 був перерахунок пенсії з 01.01.2025 на підставі довідки Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92 та без обмеження максимальним розміром. Отже, виплата пенсії з 01.03.2026 з врахуванням сум індексації відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2026 №236 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2026 році», яка була прийнята після набрання рішенням суду законної сили та не була предметом розгляду у цій справі не може охоплюватися предметом судового контролю у цій справі.

Стосовно виплати заборгованості на виконання рішення суду, відповідач зазначає, що сума нарахованої доплати з 01.01.2025 до 31.03.2026 становить 69838,80 грн, з них: 51206,05 грн відкладена (ретроспективна) заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026) та 18632,75 грн поточна заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026). Вказує, що в 2026 році частково виплачено нараховану заборгованість по рішенню суду у справі №380/15583/25, зокрема, поточну заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026) в розмірі 4575,00 грн та відкладену заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026) заборгованість в розмірі 536 грн.

Крім того наголошує, що після перерахунку пенсії з урахуванням ухвали Львівського окружного адміністративного суду від 27.07.2026 у справі №380/15583/25 позивачу нараховано доплату з 01.03.2025 до 31.08.2026 в розмірі 2700,00 грн.

Вирішуючи питання щодо прийняття звіту, суд керується таким.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, а контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до ст. 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною 1 ст. 381-1 КАС України визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За приписами абз. ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Частиною 1 ст. 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Суд зазначає, що виконанням судового рішення є вчинення суб`єктом владних повноважень дій у повній відповідності до резолютивної частини рішення суду, яке набрало законної сили.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 відповідача зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію з 01.01.2025, виходячи з розміру основних та додаткових видів грошового забезпечення, зазначених у довідці Спеціалізованої прокуратури у сфері оборони Західного регіону від 14.05.2025 №92, без обмеження максимальним розміром, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум.

Отже, резолютивною частиною рішення суду на відповідача покладено обов`язок не лише здійснити перерахунок пенсії, а й здійснити виплату сум, належних позивачу за результатами такого перерахунку.

Судовим розглядом встановлено, що відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2025. Розмір перерахованої пенсії з урахуванням пониження суми 71250,00 грн згідно ПКМУ № 1 від 03.01.2025 становить 33568,20 грн.

Крім того суд враховує, що позивачу у 2026 році частково виплачено нараховану заборгованість по рішенню суду у справі №380/15583/25, зокрема, поточну заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026) в розмірі 4575,00 грн та відкладену заборгованість (за період з 05.12.2025 до 31.03.2026) заборгованість в розмірі 536 грн, що підтверджується додатковими відомостями. Також суд бере до уваги, що на виконання вимог ухвали від 27.07.2026 у справі №380/15583/25 позивачу донараховано доплату з 01.03.2025 до 31.08.2026 в розмірі 2700,00 грн.

Таким чином, наданими відповідачем доказами підтверджується, що ним вчинено дії, спрямовані на виконання рішення суду, а саме: здійснено перерахунок пенсії позивача, визначено загальну суму коштів, нарахованих на виконання рішення суду та проведено часткову виплату коштів.

Водночас надані відповідачем докази свідчать про те, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 виконано у неповному обсязі.

Водночас, беручи до уваги те, що відповідач здійснив перерахунок пенсії позивача у спосіб, визначений рішенням суду, та розпочав виплату нарахованих сум, суд доходить висновку, що відповідач вчинив дії, спрямовані на виконання судового рішення, у зв`язку з чим наведені відповідачем у звіті обставини є обґрунтованими, а вжиті ним заходи достатніми у розумінні ч.2 ст.382-3 КАС України.

За таких обставин, підстави для відмови у прийнятті звіту відсутні, а тому звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання судового рішення від 10.10.2025 у справі №380/15583/25 підлягає прийняттю.

Заразом, оскільки на час розгляду звіту нарахована на виконання судового рішення заборгованість позивача у повному обсязі не виплачена, тобто судове рішення виконано не в повному обсязі, суд відповідно до ч.11 ст. 382-3 та ч.3 ст.382-1 КАС України вважає за необхідне одночасно встановити відповідачу новий строк для подання звіту про виконання судового рішення тривалістю 60 днів з дня отримання цієї ухвали.

У зв`язку з перебуванням судді у період з 29.08.2026 до 11.09.2026 у відпустці, питання прийняття звіту про виконання рішення суду вирішується у перший робочий день після виходу з відпустки.

Керуючись ст. 241, 243, 248, 256, 294, 370, 382-382-3, 294, 295 КАС України, суд

п о с т а н о в и в:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25.

2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області протягом 60 (шістдесяти) днів з дня отримання цієї ухвали подати до Львівського окружного адміністративного суду новий звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 10.10.2025 у справі №380/15583/25.

3. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

СуддяАндрусів Уляна Богданівна