Ухвала суду № 139752682, 14.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/10769/22

У Х В А Л А

з питань змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

14 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого-судді Мартинюка В.Я., розглянувши у письмовому провадженні у м. Львові заяву ОСОБА_1 про зміну способу та порядку виконання судового рішення у справі за його позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 14.09.2022 року позов задоволено повністю; визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо незарахування ОСОБА_1 до страхового та пільгового (за списком №1) стажу періоду роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля» з 01.10.2018 по 18.11.2019 та відмови у перерахунку пенсії з врахуванням вказаного стажу з 09.12.2019 по 30.04.2022 відповідно до ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці»; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати ОСОБА_1 до страхового та пільгового (за списком №1) стажу період роботи у відокремленому підрозділі «Шахта «Лісова» Державного підприємства «Львіввугілля» з 01.10.2018 по 18.11.2019 та здійснити перерахунок і виплату пенсії з врахуванням вказаного стажу з 09.12.2019 по 30.04.2022 згідно із ст.8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці».

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 23.11.2022 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14 вересня 2022 року у справі № 380/10769/22 без змін.

10.08.2026 року від позивача надійшла заява про зміну способу та порядку виконання судового рішення, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення суду у даній справі шляхом стягнення з пенсійного органу нарахованої суми доплати до пенсії за період з 09.12.2019 року по 30.04.2022 року, що з урахуванням вже виплачених сум становить 239245,73 грн.

Заява мотивована тим, що рішення суду досі не виконано. Сума заборгованості, яка залишається несплаченою після набрання рішенням законної сили, становить 239245,73 грн.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області у запереченнях зазначає, що на виконання рішення суду за період з 09.12.2019 по 30.04.2022 нараховано доплату в сумі 240343,78 грн. Виплата коштів, нарахованих на виконання рішень суду, здійснена ОСОБА_1 в межах відповідних бюджетних призначень, виділених на цю мету Пенсійному фонду України, зокрема: в жовтні 2025 року 187,35 грн., в листопаді 2025 року 187,35 грн., в грудні 2025 року 187,35 грн., в лютому 2026 року 103,00 грн., в березні 2026 року 101,00 грн., в квітні 2026 року 100,00 грн., в травні 2026 року 100,00 грн., в червні 2026 року 132,00 грн. Залишок невиплачених коштів станом на 11.08.2026 становить 239245,73 грн. Виплата коштів нарахованих на виконання судового рішення залежить від отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу та проводилась відповідно до вимог Постанова № 821. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною Постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду 08.06.2026 у справі №320/51895/25 апеляційні скарги Кабінету Міністрів України та Міністерства соціальної політики залишено без задоволення, а рішення Київського окружного адміністративного суду без змін. Водночас, відповідно пунктом 14 Прикінцевих положень Закону України від 03.12.2025 №4695-IX Про Державний Бюджет України на 2026 рік устанолено, що, починаючи з 1 січня 2026 року, видатки з бюджету Пенсійного фонду України на виплати за ретроспективними судовими рішеннями та виплати перерахованих за рішенням суду пенсій здійснюються за окремими напрямами у розрізі джерел їх виплати у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Грошові кошти у вигляді заборгованості по пенсії, які належать стягувачу, не є власністю Головного управління, не знаходяться на його рахунках. Водночас стягнення з Головного управління коштів, які знаходяться на його рахунках, але призначені для іншої мети, можуть поставити під загрозу функціонування такого суб`єкта, виконання покладених на нього функцій та, відповідно, нанесення шкоди необмеженій кількості осіб. Оскільки виконання рішення суду у вказаній справі залежить від бюджетного фінансування, то його виконання не залежить від визначеного судом способу виконання. У такому випадку зміна способу і порядку виконання судового рішення не призведе до його фактичного виконання, оскільки така процесуальна дія не може вплинути на фінансування державою витрат по виплаті заборгованості по пенсії позивачу. Проведення платежів на виконання рішення суду без застосування процедури попереднього визначення бюджетних призначень суперечить як приписам абзацу 2 пункту 2 ст.10 Закону України від 02.09.2008 №345-VI Про підвищення престижності шахтарської праці, так і приписам ст. 116 Бюджетного кодексу України, адже утворює склад правопорушення у сфері бюджетного законодавства. При цьому видатки Пенсійного фонду України, як органу державної влади, на фінансування пенсійних виплат, передбачених чинними нормативно - правовими актами, є об`єктивно прогнозованими, та держава має обов`язок щодо фінансування майбутніх витрат. Однак, видатки на виконання рішень судів, які будуть підлягати виконанню в майбутньому, не є об`єктивно відомими заздалегідь, тому встановлення механізму виділення коштів на виконання судових рішень є необхідним. Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області в межах наданої компетенції проведений комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі №380/10769/22.

Суд, розглядаючи заяву, виходив з наступних норм чинного законодавства.

Згідно з положеннями ст.129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання.

Відповідно до ч.1 ст.378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно із абзацом першим ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Відповідно до абзацу другого цієї норми невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду (ч.5 ст.242 КАС України).

У постанові від 28.10.2025 року у справі № 380/7706/22 Верховний Суд зазначив наступне: «Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області нарахованої суми (313587,00 грн) є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

... .

Суд вважає неправомірним будь-який формалістичний підхід до тлумачення статті 378 КАС України, який дозволяє суб`єкту владних повноважень зловживати процесуальними правами шляхом затягування виконання рішення, особливо у випадках, коли такий підхід нівелює реальне поновлення прав заявника.

Водночас позиція Верховного Суду, відображена, зокрема, в ухвалі від 03 березня 2025 року у справі №160/5259/20, послідовно підкреслює, що формальне виконання зобов`язань без реального відновлення прав особи є неприпустимим, особливо у справах щодо пенсійних виплат. Судовий контроль має гарантувати ефективний захист соціальних прав.

Вищенаведений правовий підхід Верховного Суду полягає в тому, що метою судового контролю за виконанням рішення суду є не лише перевірка звіту боржника, а й забезпечення фактичного поновлення прав. Якщо виконання рішення про зобов`язання вчинити дії блокується неправомірною бездіяльністю суб`єкта владних повноважень, суд зобов`язаний обрати інший спосіб виконання, який забезпечить безумовне і реальне поновлення прав, а саме - стягнення коштів.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості у розмірі 279986,40 грн є чітко визначеною та нарахованою самим відповідачем. Відтак, суди обґрунтовано здійснили заміну невиконаного зобов`язання нарахувати та виплатити грошові кошти на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області цих коштів для забезпечення належної реалізації права позивача.".

Листом від 22.06.2026 року відповідач у відповідь на заяву позивача повідомив, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 14.09.2022 у справі №380/10769/22, яке набрало законної сили 23.11.2022, до страхового та пільгового стажу період роботи зараховано період з 01.10.2018 по 18.11.2019 у відокремленому підрозділі "Шахта "Лісова" ДІІ "Львіввугілля" та пенсію по інвалідності обчислено в розмірі пенсії за віком з 09.12.2019 по 30.04.2022. Після проведеного перерахунку з 09.12,2019 розмір пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком обчислений відповідно до статті 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" становив 13760,32 грн. За період з 09.12.2019 по 30.04.2022 нараховано доплату в сумі 240343,78 грн. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 р. №821 виплату боргу проведено в загальній сумі 1098,05 грн, де: в жовтні 2025 року - 187,35 грн., в листопаді 2025 року - 187,35 грн., в грудні 2025 року - 187,35 грн., в лютому 2026 року - 103,00 грн., в березні 2026 року - 101,00 грн., в квітні 2026 року - 100,00 грн., в травні 2026 року - 100,00 грн., в червні 2026 року - 132,00 грн.

Враховуючи встановлені обставини та висновки Верховного Суду, суд дійшов висновку, що заява позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення є підставною та обгрунтованою.

Відтак, згадана заява підлягає задоволенню у повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 241-243, 248, 378, 256, 294, 295, підп. 15.5 пп. 15.5 п. 15 розділу VІІ «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

у х в а л и в:

заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити повністю.

Змінити спосіб виконання судового рішення від 14.09.2022 року у справі №380/10769/22 в частині виплати на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (адреса: м.Львів, вул.Митрополита Андрея, 10, код ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 (адреса: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) невиплачену суму пенсії на виконання рішення суду у розмірі 239245 (двісті тридцять дев`ять тисяч двісті сорок п`ять) грн. 73 коп.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення через Львівський оружний адміністративний суд, а у разі реєстрації офіційної електронної адреси в Єдиній судовій інформаційно-телекомунікаційній системі безпосередньо до Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Мартинюк В.Я.