Ухвала суду № 139750540, 15.09.2026, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про залучення відповідача в адміністративній справі

15 вересня 2026 року ЛуцькСправа № 140/7799/26 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Стецика Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження з власної ініціативи питання про залучення належного відповідача до участі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України про визнання протиправними дій щодо відмови у виготовленні та наданні до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нової довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , розрахованого відповідно до вимог ст. 9, 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102 грн, 2270 грн), встановленого Законами України Про Державний бюджет України на 2020 рік, Про Державний бюджет України на 2021 рік на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років за щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2020-2022 роки, для перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року; зобов`язання відповідача підготувати та надати до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області нову довідку про розміри грошового забезпечення ОСОБА_1 станом на 29.01.2020, 01.01.2021 року у відповідності до вимог ст. 9. 43 і 63 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб із обов`язковим зазначенням відомостей про розміри посадового окладу та окладу за військове (спеціальне) звання, які розраховані шляхом множення прожиткового мінімуму для працездатних осіб (2102 грн, 2270 грн) встановленого Законами України Про Державний бюджет України на 2020 рік, Про Державний бюджет України на 2021 рік, на відповідний тарифний коефіцієнт згідно додатків 1, 14 до Постанови №704, надбавки за вислугу років та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, в розмірах у відсотках, встановлених для відповідної категорії військовослужбовців за відповідною посадою, та обчислених з урахуванням розмірів встановлених окладів станом на 2020, 2021 рік, для здійснення обчислення та перерахунку пенсії з 01 лютого 2020 року, з 01 лютого 2021 року.

Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 18.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі, судовий розгляд справи постановлено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

У відзиві на позовну заяву відповідач, заперечуючи проти задоволення позову, серед іншого зазначив, що Комісія з реорганізації Державної фіскальної служби України є неналежним відповідачем у цій справі, оскільки позивач проходив службу в органах податкової міліції у Волинській області, а повноваження щодо підготовки та видачі довідок про розмір грошового забезпечення для перерахунку його пенсії належать Комісії з реорганізації Головного управління Державної фіскальної служби у Волинській області. Відповідач також зазначив, що Головне управління Державної фіскальної служби у Волинській області перебуває у стані припинення, однак не припинене як юридична особа.

Ухвалою суду від 31.08.2026 витребувано у позивача належним чином засвідчену копію наказу (витягу з наказу) про звільнення його зі служби в податкових (фіскальних) органах, а у разі відсутності такого документа інші наявні документи, які містять відомості про орган, з якого його було звільнено зі служби, та посаду, яку він займав на момент звільнення.

На виконання вимог зазначеної ухвали представник позивача 14.09.2026 подав до суду трудову книжку позивача, грошовий атестат та подання про призначення пенсії.

Із поданих документів суд встановив, що ОСОБА_1 проходив службу в органах податкової міліції Державної податкової адміністрації у Волинській області та 05.08.2009 був звільнений зі служби у запас на підставі наказу Державної податкової адміністрації у Волинській області від 04.08.2009 №361-о.

Зокрема, у поданні про призначення пенсії зазначено Державну податкову адміністрацію у Волинській області як орган, що подає документи для призначення позивачу пенсії, а також містяться відомості про його звільнення зі служби 05.08.2009 на підставі наказу Державної податкової адміністрації у Волинській області від 04.08.2009 №361-о. Аналогічні відомості щодо підстави звільнення містяться у трудовій книжці та грошовому атестаті позивача.

Відповідно до пункту 3 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45, довідки видаються державним органом, з якого особи були звільнені із служби, якщо інше не передбачено цим Порядком.

Цим же пунктом передбачено, що довідки на осіб, які звільнені із служби в контролюючих органах, у складі яких діяли підрозділи податкової міліції, видаються комісіями з реорганізації Державної фіскальної служби України/територіальних органів Державної фіскальної служби України.

За приписами частин третьої, четвертої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Враховуючи, що матеріалами справи підтверджено проходження позивачем служби та його звільнення саме з територіального органу податкової служби у Волинській області, а предметом цього спору є обов`язок уповноваженого органу підготувати довідки про розмір грошового забезпечення позивача для перерахунку пенсії, суд дійшов висновку, що рішення у цій справі безпосередньо стосуватиметься повноважень Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області.

За таких обставин з метою повного та всебічного з`ясування обставин справи та належного вирішення заявлених позовних вимог суд вважає за необхідне залучити Комісію з реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області до участі у справі як другого відповідача.

Керуючись статтями 48, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі як другого відповідача Комісію з реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області (43010, Волинська область, місто Луцьк, Київський майдан, будинок 4, код ЄДРПОУ 39400859).

Судовий розгляд справи за позовом ОСОБА_1 до Комісії з реорганізації Державної фіскальної служби України, Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії здійснювати спочатку за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи суддею одноособово.

Встановити Комісії з реорганізації Головного управління ДФС у Волинській області п`ятнадцятиденний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву та доказів, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення, а також документів, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Встановити позивачу триденний строк з дня отримання відзиву на позовну заяву для подання до суду відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) відповіді на відзив і доданих до неї доказів відповідачам.

Встановити відповідачам триденний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечень проти відповіді на відзив та документів, що підтверджують надіслання (надання) заперечень і доданих до них доказів іншим учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена окремо від рішення суду.

Суддя Н. В. Стецик