Постанова № 13973927, 13.01.2011, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА

01025, м. Київ, вул. Десятинна, 4/6, тел. 278-43-43 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

м. Київ

13 січня 2011 року 14:40 № 2а-17127/10/2670

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Клочкова Н.В., при секретарі судового засідання Попадин О.Б. розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «Дніпро-Вікторія»

до відповідачаДержавної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва

проскасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій

За участю представників сторін:

Від позивача: Пилипенко Ю.В. - представник за довіреністю.

Від відповідача: Косякович Ю.С. - представник за довіреністю.

у судовому засіданні 13.01.2011р. відповідно до ч. 3 ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Дніпро-Вікторія" (далі - позивач) звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державної податкової інспекції в Оболонському районі м. Києва (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення про застосування штрафних (фінансових ) санкцій № 0006912305 від 15.09.2008 р., за порушення п. 1, п. 2 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” у сумі 4080,00 грн.

Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 04.11.2010 р. скасовано Ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 03.09.2010 р. по справі № 2а-3280/10/2670 та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

Адміністративна справа 2а-3280/10/2670 надійшла із суду апеляційної інстанції для продовження судового розгляду після скасування судового рішення.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01 грудня 2010 року суддею Клочковою Н.В. відкрито провадження в адміністративній справі № 2а-17127/10/2670.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення представників сторін, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Окружний адміністративний суд міста Києва,

В С Т А Н О В И В:

03.09.2008 р. Державною податковою адміністрацією у Кіровоградській області проведено перевірку господарської одиниці позивача (гральні автомати, розташовані за адресою: м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 49) за дотриманням субєктами господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обігу готівки, наявності торгових патентів і ліцензій, за результатами якої складено Акт перевірки № 26540775/2205/23/30407788 від 03.09.2008 р.

На підставі зазначеного акта, Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва прийняте рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.09.2008 р. № 0006912305 у розмірі 4080,00 грн.

Як вбачається з матеріалів перевірки, штрафні (фінансові) санкції до позивача застосовано згідно з п. 1, 2 ст. 17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”(далі - Закон) та у звязку з виявленими перевіркою порушеннями п. 1, 2 ст. 3 Закону.

А саме, перевіркою встановлено, що в гральному залі господарської одиниці позивача ведеться діяльність з надання послуг в гральній сфері на 12 гральних автоматів, які підключені до електромережі і знаходились у працюючому стані, однак не обладнані запамятовуючим пристроєм (фіскальною памяттю), не зареєстровані та неопломбовані у встановлені законом порядку.

Вказане рішення позивач оскаржив у досудовому порядку до ДПІ у Оболонському районі м. Києва, Державної податкової адміністрації у м. Києва, Державної податкової адміністрації України.

Державною податковою адміністрацію України від 13.02.09 р. № 1272/6/25-0415 залишено без змін рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій.

Суд вважає протиправним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № НОМЕР_1 від 15.09.2008 р., а позов таким, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року № 121 «Про переведення субєктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» на Міністерство промислової політики було покладено обовязок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів(послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запамятовуючих пристроїв (фіскальної памяті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Пунктом 1 ч. 2 додатка до згаданої постанови встановлено, що до 31 грудня 2006 року всі гральні автомати повинні бути переведені в режим застосування РРО.

Опрацювання зазначеного технічного рішення було завершено прийняттям наказу Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року № 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції». Вказаний наказ втратив чинність згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 10 вересня 2008 року № 581, яким до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено компютерно-касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

Отже, до вказаної дати у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій України не було РРО, який би забезпечував технічну можливість виконувати фіскальні функції гральним автоматом, а тому у субєктів господарювання була відсутня обєктивна можливість дотримання приписів Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” щодо використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією.

Сфера застосування компютерно-касової системи “Фіскал” саме для фіскалізації гральних автоматів, тобто за яке відповідач й застосував заходи відповідальності, була включена в характеристики “Фіскалу” лише 10 вересня 2008 року Наказом Державної податкової адміністрації України “Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції” № 581.

Перевірка господарської одиниці позивача (гральні автомати, розташовані за адресою: м. Кіровоград, вул. Дзержинського, 49) Державною податковою адміністрацією у Кіровоградській області проводилась 03.09.2008 р.

Таким чином, реальна можливість виконати обовязок, передбачений Законом України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” щодо фіскалізації гральних автоматів, виникла у позивача лише після 10.09.2008 р., тобто з моменту включення фіскального пристрою до Державного реєстру РРО.

В звязку з цим, оскаржуване позивачем рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.09.2008 р. № НОМЕР_1 прийняте відповідачем необґрунтовано, без урахування всіх обставин, що мають значення для прийняття такого рішення, натомість вимоги про скасування рішення Державної податкової інспекції у Оболонському районі м. Києва про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.09.2008 р. № НОМЕР_1 є законними, обґрунтованими, доведеними та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 69-71, 94, 160-165, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Дніпро-Вікторія" задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15.09.2008 р. № НОМЕР_1.

3. Судові витрати в сумі 3,40 грн. присудити на користь Товариства з обмеженою відповідальністю “Дніпро-Вікторія” за рахунок Державного бюджету України.

Постанова набирає законної сили згідно ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України, після закінчення строку на апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо постанова не оскаржена в апеляційному порядку. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Постанова може бути оскаржена до суду апеляційної інстанції протягом десяти днів за правилами, встановленими ст. ст. 185-187 Кодексу адміністративного судочинства України, шляхом подання через суд першої інстанції апеляційної скарги.

Суддя Клочкова Н.В

Повний текст постанови виготовлено та підписано 24.01.2011р.