Постанова № 13972932, 24.02.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 року 12:05 Справа № 2а-0870/556/11

Запорізький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П.,

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом: Прокурора Новомиколаївського району Запорізької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю “Терса-Агро”

про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах,

За участю представників сторін:

прокурор: Романов Р.О., посвідчення № 83 від 06.08.2008,

від позивача: Звєрєв О.В., довіреність № 411/07 від 16.02.2010,

від відповідача: не зявився;

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Новомиколаївського району Запорізької області в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області звернувся з адміністративним позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю “ТерсаАгро” про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі у розмірі 2174 грн. 85коп., посилаючись на те, що колишнім працівникам Товариства з обмеженою відповідальністю “ТерсаАгро” Управлінням Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області було призначено пенсію на пільгових умовах за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, згідно п.п. “б”- “з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове пенсійне страхування” для платників збору обєктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначений відповідно до п.п. “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст.12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Порядок відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах регулюється “Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до пенсійного фонду України” від 19.12.2003р. та Прикінцевими Положеннями Закону України “Про загальнообовязкове пенсійне страхування”.

Відповідач не виконує свої зобовязання з фінансування витрат на виплату і доставку пенсій за віком, призначених на пільгових умовах за період з травня по грудень 2010р. в розмірі 2174 грн. 85 коп.

Представник позивача та прокурор у судовому засіданні позовні вимоги підтримали у повному обсязі та надали пояснення в обґрунтування позовних вимог аналогічні викладеним у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки до суду не повідомив, у звязку з чим суд розглянув справу на підставі наявних доказів.

Розглянувши матеріали адміністративного позову, зясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

За змістом п. “в” ч. 1 ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі;

Управлінням ПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області ОСОБА_2 03.02.1951р.н, пенсію призначено з 19.09.2006 за віком на пільгових умовах. Стаж, необхідний для призначення пенсії на пільгових умовах становить - 20 років тракториста-машиніста сільгоспвиробництва.

Наявний стаж ОСОБА_2 в цій галузі - 23 роки 11 місяців 21 день. Стаж роботи на даному підприємстві - 2 роки 11 місяців 21 день. Частка стажу на даному підприємстві - 14,87%.

За травень-грудень 2010р. включно ОСОБА_2 нараховано витрат на виплату і доставку пенсії які підлягають до відшкодування ТОВ “Терса-Агро” на загальну суму 946 грн. 27 коп.

Зазначені обставини підтверджується наданими позивачем та дослідженими в судовому засіданні довідками, що підтверджує пільговий стаж вищезазначеного пенсіонера, розрахунками стажу, протоколами про призначення пенсій.

Управлінням ПФУ в Новомиколаївському районі Запорізької області ОСОБА_3 пенсію призначено з 05.07.2009 р. за віком на пільгових умовах у відповідності до п. “д” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Наявний стаж ОСОБА_3 в цій галузі - 20 років 8 місяців 11 днів. Стаж роботи на даному підприємстві - 4 роки 1 місяць 4 дні. Частка стажу на даному підприємстві 20,47%.

За травень-грудень 2010р. включно ОСОБА_3 нараховано витрат на виплату і доставку пенсії які підлягають до відшкодування ТОВ “Терса-Агро” на загальну суму 1228 грн. 58 коп.

Відповідачу направлялися позивачем Розрахунки про суми фактичних витрат на виплату пільгової пенсій, але заборгованість в сумі 2174 грн. 85 коп. не сплачена.

Статтею 1 Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування” № 400/97-ВР від 26.06.1997 р. встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

ТОВ “Терса-Агро” є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, а також платником страхових внесків відповідно до Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” та зареєстрований в УПФУ в Новомиколаївського районі Запорізької області як платник страхових внесків.

Статтею 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” № 1788 від 05.11.1991 р. визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до п. п. “б”- “з” цієї статті.

Законом України “Про внесення змін до деяких законів України” від 17.02.2000р. порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону.

Відповідно до Закону України “Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування”, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплат та доставку пенсій, призначених відповідно до п. п. “б”- “з” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України “Про пенсійне забезпечення”.

Порядок відшкодування вказаних витрат Пенсійному фонду України врегульований розділом 6 Інструкції “Про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України”, яка зареєстрована в Мінюсті України 16.01.2004 р. за № 64/8663.

Згідно абз.2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п.6.4 вказаної Інструкції.

Згідно з п.6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій.

З 01.01.2004 р. набрав чинності Закон України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, який визначив принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду України.

У відповідності до абз.1 ч. 2 Прикінцевих положень вказаного Закону, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

Відповідно до ч. 2 абз.2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058 до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України “Про пенсійне забезпечення ”. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, тобто, зазначений вище порядок відшкодування.

01.11.2011року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування». Відповідно до Преамбули Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», цей Закон визначає правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Пунктом 7 прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» зазначено, що заборгованість із сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, не погашена станом на 1 січня 2011 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року, підлягає розстроченню не більш як на 60 календарних місяців починаючи з 1 січня 2011 року.

Розстрочена сума підлягає сплаті (в тому числі пеня і штрафні санкції) рівними частками щокварталу не пізніше 20 числа місяця, що настає після зазначеного періоду, незалежно від факту виплати заробітної плати за цей період.

Згідно «Порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум заборгованості зі сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, нарахованого до 1 січня 2004 року, з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, із сплати фінансових санкцій та пені, що виникла до 1 січня 2011 року» від 27 вересня 2010 року N21-4 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2010 р. за N 948/18243(…) повідомлення про розстрочення суми заборгованості, пені та штрафних санкцій надсилається платникам. За заявою платника, яка надається (надсилається) органу Пенсійного фонду за місцем взяття його на облік, орган Пенсійного фонду здійснює звірення сум заборгованості із платниками, результати якого оформлюються відповідним актом, та протягом 10 робочих днів з дня підписання акта звірення вручає (надсилає) платнику рішення про розстрочення.

Повідомлення про розстрочення суми заборгованості було надіслано ТОВ “Терса-Агро” 14.01.2011р. Доказів надходження заяви про розстрочення суми заборгованості до Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області від боржника не надійшло.

З огляду на викладенні норми законодавчих актів суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Законом України “Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про пенсійне забезпечення”, ст. ст. 2, 4, 7-12, 69-71, 94, 158-163 КАС України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити повністю.

Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю “Терса-Агро” (ЄДРПОУ 31322137, місцезнаходження вул. Центральна, буд. 6, с. Сторчове, Новомиколаївський р-н, Запорізька обл., 70112) на користь Управління Пенсійного фонду України в Новомиколаївському районі Запорізької області суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах відповідно до п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» по пенсіонерам ОСОБА_2, ОСОБА_3 за період травень грудень 2010 року у розмірі 2174(дві тисячі сто сімдесят чотири)грн. 85коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі через Запорізький окружний адміністративний суд апеляційної скарги в 10-ти денний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Повний текст постанови було виготовлено 28 лютого 2011 р.

Суддя Н.І.Малиш