Постанова № 13972811, 24.02.2011, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

24 лютого 2011 року 11:20 Справа № 2а-0870/95/11

Запорізький окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Малиш Н.І.,

при секретарі Рожик О.П.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Енергодарського міського центру зайнятості до ОСОБА_1 про стягнення суми незаконно отриманої допомоги по безробіттю в сумі 5000 грн.,

ВСТАНОВИВ:

Енергодарський міський центр зайнятості звернувся із адміністративним позовом до ОСОБА_1, в якому просить суд стягнути з відповідача суму незаконно отриманої допомоги по безробіттю у розмірі 5000грн.

В обґрунтування позову Позивач посилається на те, що за результатами проведеної центром зайнятості перевірки достовірності даних, які є підставою для надання особі статусу безробітного, встановлено, що ОСОБА_1 перебуваючи на обліку як безробітна в Енергодарському міському центрі зайнятості та отримуючи допомогу по безробіттю в період з 06.11.2006 по 25.11.2007 водночас була зареєстрована в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців з 20.12.2004 року по теперішній час. Таким чином, у вказаний період Відповідачка не могла бути визнана безробітною відповідно до норм чинного законодавства, а допомога по безробіттю, виплачена їй в сумі 6397грн. 62коп., є незаконно отриманою та підлягає поверненню до бюджету. Станом на 28.12.2010 сума заборгованості Відповідачем частково погашена та сума, яка підлягає поверненню складає 5000грн.

Представник позивача у судове засідання не зявився, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі.

Відповідач у судову засідання не зявився, про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлялась належним чином. Відповідач надав суду заяву про визнання позову та розгляд справи у його відсутності.

Згідно з ч. 1 ст.41 КАС України суд під час судового розгляду адміністративної справи здійснює повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. У разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Керуючись приписами статей 33, 35, 41 КАС України суд фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до матеріалів справи встановлено, що 06.11.2006 до Енергодарського міського центру зайнятості звернулась ОСОБА_1 для сприяння у працевлаштуванні та подала заяву на імя директора Енергодарського міського центру зайнятості, у якій просила до вирішення питання про працевлаштування надати статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю. Зазначає що у даний час не зареєстрована як субєкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, пенсію не отримує.

Відповідачка перебувала на обліку в Енергодарському міському центрі зайнятості з 06.11.2006 по 25.07.2007, що підтверджується заявою про надання статусу безробітної від 06.11.2006 та актом розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” від 09.12.2010, які містяться в матеріалах справи.

Відповідно до п. 2, 4 ст. 22 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, особи, визнані в установленому порядку безробітними, які протягом 12 місяців, що передували початку безробіття, працювали менше 26 календарних тижнів, а також особи, які бажають відновити трудову діяльність після тривалої (більше 6 місяців) перерви, та застраховані особи, звільнені з останнього місця роботи з підстав, передбачених статтею 37, пунктами 3, 4, 7, 8 статті 40, статтями 41 і 45 Кодексу законів про працю України, мають право на допомогу по безробіттю без урахування страхового стажу.

Загальна тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 360 календарних днів протягом двох років. Для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на пенсію) тривалість виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати 720 календарних днів.

Енергодарським міським центром зайнятості під час проведення звірки даних з державним реєстратором, було встановлено, що громадянка ОСОБА_1 ІНФОРМАЦІЯ_1 (і.н. НОМЕР_1), яка перебувала на обліку в Енергодарському МЦЗ з 06.11.2006р. по 25.11.2007р. була зареєстрована як фізична особа підприємець з 20.12.2004р. і по теперішній час.

За результатами проведеної звірки 09.12.2010 Енергодарським МЦЗ був складений акт розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”.

Таким чином, на момент реєстрації в службі зайнятості Відповідачка відносилась до зайнятої категорії населення і не мала права отримувати допомогу по безробіттю.

Згідно п.2 ст.36 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг.

Згідно пп. а п. 3 ст. 1 Закону України "Про зайнятість населення" ОСОБА_1 відноситься до категорії зайнятого населення. Згідно ст. 2 Закону України "Про зайнятість населення" безробітні - це громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів.

Про даний факт, Відповідачка не повідомила Позивача, таким чином неправомірно отримувала допомогу по безробіттю.

У зв'язку з тим, що Відповідачка була зареєстрована в установленому порядку, як безробітна у Енергодарському міському центрі зайнятості, відповідно до ст. 36 п.2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", то зобов'язана своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їй матеріального забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно до п. 20 Постанови КМУ "Про затвердження порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних" № 219 від 14.02.2007, громадяни, зареєстровані як такі, що шукають роботу та безробітні, знімаються з обліку з дня працевлаштування (самостійно або за направленням центру зайнятості), в тому числі на сезонні роботи, державної реєстрації фізичної особи підприємця, укладення договору цивільно-правового характеру, предметом якого є діяльність, спрямована на виконання власними силами робіт, надання послуг тощо. При цьому в картці робиться запис про прийняття на роботу, зазначаються дата і номер наказу, дата видачі та номер реєстраційного свідоцтва, дата укладення договору цивільно - правового характеру.

Відповідно п.п. 5.5 п. 5 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого Наказом Міністерства праці та соціальної політики України 20.11.2000 р. № 307 - виплата допомоги по безробіттю припиняється у разі працевлаштування безробітного, зайняття підприємницькою або іншою діяльністю пов'язаною з одержання доходу безпосередньо від цієї діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами (з дня працевлаштування, державної реєстрації як суб'єкта підприємницької діяльності або іншої діяльності, виконання робіт (послуг) за цивільно - правовими угодами).

Тобто, відповідач, безпідставно, шляхом надання недостовірних даних, отримала право одержувати допомогу по безробіттю.

Відповідно до акту розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальобовязкове соціальне страхування на випадок безробіття”, наданого Енергодарським міським центром зайнятості за період перебування на обліку з 06.11.2006 по 25.11.2007 ОСОБА_1 була виплачена допомога по безробіттю у розмірі 6397грн. 62коп. (відповідно до розрахунку з 06.11.2006 по 25.11.2007).

Відповідно до ст. 2 Закону України “Про зайнятість населення”, безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу.

Згідно п.3 ст.36 Закону України “Про загальнообовязкове державне соціальне страхування на випадок безробіття” сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг.

Відповідно матеріалам справи, станом на 28.12.2010 сума заборгованості Відповідачем частково погашена та сума, яка підлягає поверненню складає 5000грн.

Оскільки на час розгляду справи Відповідачем остаточно зазначена сума не сплачена, позовні вимоги про стягнення виплачено суми допомоги по безробіттю є обгурнтованими та підтвердженими зібраними у справі доказами.

Згідно п.4 ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 33, 35, 41, 94, 158, 161-163 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з ОСОБА_1 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, місце проживання: АДРЕСА_1) на користь Енергодарського міського центру зайнятості населення Запорізької області (р/р 37172300901015, ЄДРПОУ 20524082, МФО 813015, банк ГУДК України у Запорізькій області) 5000(пять тисяч)грн.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня її проголошення, з дня отримання копії постанови, апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Суддя (підпис) Н.І. Малиш