Постанова № 13971681, 15.02.2011, Сумський окружний адміністративний суд

копія

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 лютого 2011 р. справа № 2а-8330/10/1870

Сумський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бондаря С.О.

за участю секретаря судового засідання- Бабаніної О.В.

представника позивача - Зівако С.Г.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м. Суми адміністративну справу за позовом Шосткинської міжрайонної державної податкової інспекції у Сумській області до підприємства райспоживспілки "Оптово-роздрібне торгове підприємство" про стягнення заборгованості ,-

В С Т А Н О В И В:

Шосткинська міжрайонна державна податкова інспекція у Сумській області звернулася до суду з адміністративним позовом до підприємства райспоживспілки "Оптово-роздрібне торгове підприємство" про стягнення заборгованості зі сплати штрафної (фінансової) санкції в сумі 508857,75грн.Свої вимоги мотивує тим, що під час перевірки Шосткинською МДПІ господарських одиниць підприємства райспоживспілки "Оптово-роздрібне торгове підприємство" - магазину в с. Богданівка по вул. Леніна, 116 та магазину в с. Пирогівка по вул. Перемоги, встановлені порушення вимог п. п. 1, 2 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, а саме: перевищення граничного розміру обсягу розрахункових операцій з продажу товарів. Крім того, в порушення вимог постанови Кабінету Міністрів України "Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" протягом одного місяця з дати перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій магазини не перейшли на обов"язкове застосування реєстраторів розрахункових операцій при продажу товарів з видачею розрахункових документів встановленої форми. За вчинені порушення винесені рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 29.06.2010року №0001662348 на суму 349417,50грн. та від 27.07.2010року №0001832348 на суму 159440,25грн. Відповідачем в добровільному порядку суми фінансових санкцій не сплачені. Тому просить стягнути вказану заборгованість.

Відповідач, підприємство райспоживспілки "Оптово-роздрібне торгове підприємство" проти позову заперечує, обґрунтовуючи свою позицію тим, що підприємство не допускало порушень обліку розрахункових операцій, в установленому порядку використовує розрахункові книжки та видає розрахункові квитанції. Відповідач не визнає порушень Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», вказуючи, що річний обсяг розрахункових операцій перевіряючи розрахували з 30.11.2009 року, а не з 01.01.2010 року. Також відповідач не погоджується з сумою накладеної штрафної санкції, оскільки саму перевірку вважає незаконною.

В судовому засіданні представник позивача Зівако С.Г. позовні вимоги підтримав в повному обсязі, додатково суду пояснив, що заборгованість відповідача перед бюджетом на час розгляду справи не погашена.

Представник відповідача в судове засідання не з"явився, про день час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Суд, заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного:

В судовому засіданні встановлено, що на підставі направлень від 09.06.2010року №000423 та №000426 службовими особами Шосткинської МДПІ в період з 09.06.2010року по 18.06.2010року була проведена планова перевірка магазину в с. Богданівка по вул. Леніна, 116, що належить підприємству райспоживспілка "ОРТП", з питань дотримання вимог Законів України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" /а.с. 11-12/.

За результатами перевірки був складений акт від 14.06.2010року № 0251/18/17/23/23816827 /а.с.13-18/.

На підставі акту перевірки винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 29.06.2010 року №0001662348, яким до підприємства райспоживспілки "Оптово-роздрібне підприємство торгівлі" застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 349417,50грн. (а.с.19).

Крім того, на підставі направлень від 12.07.2010року №000485 та №000486 службовими особами Шосткинської МДПІ в період з 12.07.2010року по 23.07.2010року була проведена планова перевірка магазину в с. Пирогівка Шосткинського району, що належить підприємству райспоживспілка "ОРТП", з питань дотримання вимог Законів України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв та тютюнових виробів" /а.с. 21-22/.

За результатами перевірки був складений акт від 13.07.2010року № 0278/18/17/23/23816827 /а.с.23-29/.

На підставі акту перевірки винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.07.2010року №0001832348, яким до підприємства райспоживспілки "Оптово-роздрібне підприємство торгівлі" застосовано штрафні (фінансові) санкції в розмірі 159440,25 (а.с.30).

Не погодившись з вказаними рішеннями, підприємство райспоживспілки "Оптово-роздрібне торгове підприємство" оскаржило їх в адміністративному порядку.

Рішенням Державної податкової адміністрації України від 18.11.2010року №25079/7/25-0415 залишені без змін рішення Шосткинської МДПІ від 29.06.2010 року №0001662348 та від 27.07.2010року №0001832348 /а.с.71-72/.

Суд вважає, що рішення Шосткинської МДПІ про застосування штрафних (фінансових) санкцій прийнято відповідно до вимог чинного законодавства, виходячи з наступного.

Згідно п.п. 1, 2 ст. 3 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” (далі - Закон №265) суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Відповідно до абз. 1 п. 2 постанови Кабінету Міністрів України від 23.08.2000 року №1336 “Про забезпечення реалізації статті 10 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” (далі - Постанова №1336) встановлено граничний розмір обсягу розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг) у разі перевищення якого застосування реєстраторів розрахункових операцій є обов'язковим, для форм та умов проведення діяльності визначених у пунктах Переліку №1336, зокрема для пункту 4 - 75 тис. грн. на один структурний (відокремлений) підрозділ (пункт продажу товарів).

Згідно постанови Кабінету Міністрів України від 07.02.2001 року №121 “Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій” (далі - Постанова №121) суб'єкти господарювання, яким надано право проведення розрахунків без застосування реєстраторів розрахункових операцій з використанням розрахункових книжок та книг обліку розрахункових операцій у разі перевищення граничного обсягу розрахункових операцій з продажу товарів надання послуг) зобов'язані протягом одного місяця з дати перевищення граничного розміру річного обсягу розрахункових операцій перейти на обов'язкове застосування реєстраторів розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг) з видачею розрахункових документів встановленої форми (фіскальних касових чеків), обов'язкові реквізити яких встановлені Положенням про форму та зміст розрахункових документів, яке затверджене наказом ДПА України від 01.12.2000 року №614, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 05.02.2001 року №105/5296 (далі - Положення №614).

З акту перевірки від 14.06.2010року № 0251/18/17/23/23816827 вбачається, що в магазині по вул. Леніна, 116 в с. Богданівка, Шосткинського району, що належить підприємству райспоживспілки "Оптово-роздрібне торгове підприємство" здійснюється роздрібна торгівля. Згідно книги обліку розрахункових операцій №1817000385/1, річний обсяг розрахункових операцій за 2009рік становив 122542,08грн. Встановлено, що станом на 09.08.2009року обсяг розрахункових операцій становив 75206,08грн. Тобто, з 09.08.2009року підприємство райспоживспілки "Оптово-роздрібне підприємство торгівлі" в магазині, що знаходиться в с.Богданівка повинно було проводити розрахункові операції через зареєстрований опломбований у встановленому порядку та переведеному у фіскальний режим роботи реєстратор розрахункових операцій. З 09.08.2009року по 31.12.2010року було проведено розрахункових операцій без застосування РРО на суму 47542,08грн. З 01.01.2010року по 14.06.2010року розрахункові операції без застосування РРО проведено на суму 33872,5грн. Всього сума розрахункових операцій, що перевищила розмір 75тис.грн. та проведена без застосування реєстратора розрахункових операцій становить 81414,58грн.

Отже, за період з 01.01.2009року по 31.12.2009року загальна сума розрахункових операцій в магазині склала 122542,08грн., в тому числі з 01.01.2009року по 09.08.2009року сума склала 75206,08грн.

Таким чином, магазин перевищив обмеження, які встановлені Постановою №1336.

Крім того, з акту перевірки від 13.07.2010року №0278/18/17/23/23816827 вбачається, що в магазині по вул. Перемоги в с. Пирогівка Шосткинського району, яке належить підприємству райспоживспілки "Оптово-роздрібне торгове підприємство" здійснюється роздрібна торгівля. Згідно книги обліку розрахункових операцій №1817000386/1 річний обсяг розрахункових операцій з продажу товарів за період з 01.01.2009року по 31.12.2009року становив 84797,08грн., у тому числі з 01.01.2009року по 30.10.2009року сума продажу склала 75088,63грн. Незважаючи на перевищення граничного річного обсягу розрахункових операцій підприємство райспоживспілки "Оптово-роздрібне підприємство торгівлі" у місячний термін не зареєструвало в Шосткинській МДПІ реєстратор розрахункових операцій з продажу товарів (надання послуг). Загальна сума розрахункових операцій з продажу товарів в період з 30.11.2009року по 13.07.2010року склала 31888,05грн., у тому числі з період з 30.11.2009року по 31.12.2009року - 3758,65грн. та в період з 01.01.2010року по 13.07.2010року - 28129,40грн.

Отже, магазин перевищив річний обсяг розрахункових операцій з продажу товарів та починаючи з 30 листопада 2009року здійснював розрахункові операції без застосування реєстратора розрахункових операцій.

Відповідач зазначає, що перевірки магазинів проводилися без присутності директора або уповноваженої особи, що є підставою для визнання перевірки незаконною.

Суд вважає вказаний аргумент відповідача безпідставним і зазначає наступне.

З акту перевірки від 14.06.2010року вбачається, що перевірка проведена в присутності продавця Тур Т.І. та директора ПР "ОРТП" Хряпченко П.П. Директор з актом перевірки ознайомлений, один примірник отримав та зазначив у акті перевірки про незгоду з висновком перевірки. При цьому питання про неправомірність проведення перевірки, ненадання посвідчень та направлень на перевірку чи відмову від реєстрації в журналі перевірок в акті перевірки не відображені. На направленнях на перевірку зазначено підписи продавця Тур Т.І та Хряпченка П.П.

Також з акту перевірки від 13.07.2010року вбачається, що перевірка проведена в присутності продавця Фролової В.І., яка підписала посвідчення на перевірку та акт перевірки.

Посилання відповідача про незнання щодо перевищення граничного розміру розрахункових операцій та на фінансовий стан підприємства не можуть бути підставою для скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій.Відповідно до п. 1 ст. 17 Закону України “Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” у разі встановлення протягом календарного року в ході перевірки факту непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій з фіскальним режимом роботи у п'ятикратному розмірі вартості проданих з порушеннями, встановленими цим підпунктом, товарів (послуг).Отже, штраф за непроведення розрахункової операції через реєстратор розрахункових операцій складає: магазин в с.Богданівка Шосткинського району 69883,50грн.*5=349417,50грн.; магазин в с.Пирогівка Шосткинського району 31888,05грн.*5=159440,25грн.

Таким чином, з підприємства райспоживспілки "Оптово-роздрібне торгове підприємство" необхідно стягнути заборгованість зі сплати штрафної (фінансової) санкції в розмірі 508857,75грн. /349417,50 + 159440,25/.

Керуючись ст. ст. 86, 94, 98, 158-163, 167, 186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Шосткинської міжрайонної державної податкової інспекції у Сумській області до підприємства райспоживспілки "Оптово-роздрібне торгове підприємство" про стягнення заборгованості задовольнити.

Стягнути з підприємства райспоживспілки "Оптово-роздрібне торгове підприємство" (41100, Сумська область, м. Шостка, вул. Шевченка, буд. 50, ідентифікаційний код 23816827) на користь держави в особі Шосткинської міжрайонної державної податкової інспекції у Сумській області заборгованість зі сплати штрафної (фінансової) санкції в розмірі 508857,75грн. (п"ятьсот вісім тисяч вісімсот п"ятьдесят сім грн. 75 коп.).

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Сумський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня отримання копії повного тексту постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя (підпис) С.О. Бондар

Повний текст постанови виготовлений 18 лютого 2011 року.

З оригіналом згідно:

Суддя С.О. Бондар