Ухвала суду № 139689385, 11.09.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

11 вересня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/139/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/139/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №440/139/24 (суддя Канигіна Т.С.), залишеним без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 06.05.2024, вищезазначений позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо відмови у виплаті перерахованої пенсії ОСОБА_1 без обмеженням її максимальним розміром. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області перерахувати та виплатити ОСОБА_1 з 01.03.2023 пенсію без обмеження її максимального розміру, з урахуванням проведених виплат.

Рішення суду набрало законної сили 06.05.2024.

Виконавчий лист у справі №440/139/24 виданий 09.05.2024.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.02.2025 за заявою ОСОБА_1 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2024.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 07.04.2025 прийнято звіт Головного управління від 13.03.2025. Цією ж ухвалою встановлено Головному управлінню новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №440/139/24.

Ухвалою суду від 11.08.2025 прийнято звіт Головного управління від 01.07.2025 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №440/139/24. Встановлено Головному управлінню новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення суду у справі №440/139/24.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 24.11.2025 прийнято звіт Головного управління від 06.11.2025 про виконання рішення суду у справі №440/139/24. Цією ж ухвалою встановлено Головному управлінню новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення суду у справі №440/139/24.

Ухвалою суду від 10.03.2026 прийнято звіт Головного управління від 23.02.2026 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №440/139/24. Встановлено Головному управлінню новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення суду у справі №440/139/24.

Ухвалою суду від 10.06.2026 прийнято звіт Головного управління від 05.06.2026 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №440/139/24. Встановлено Головному управлінню новий строк подання звіту про виконання у повному обсязі рішення суду у справі №440/139/24.

09.09.2026 до суду надійшов звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №440/139/24, в якому представник відповідача зазначає, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2023 без обмеження її максимальним розміром у 10 мінімальних пенсій за віком і розмір пенсії з 01.03.2023 складає 25475,96 грн. З урахуванням постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2025 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з 01.04.2025 ОСОБА_1 кошти призначеної пенсії нараховуються в розмірі 24542,98 грн. За період з 01.03.2023 по 31.03.2025 нараховано заборгованість у розмірі 76010,06 грн, яка з врахуванням аліментів, становить до виплати ОСОБА_1 в сумі 57007,53 грн. Заборгованість облікована в «Інтегрованій комплексній інформаційній системі» підсистемі «Реєстр судових рішень» для здійснення виплати за окремою бюджетною програмою. Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №689761. Рішення суду набрало законної сили 06.05.2024 та підпадало під дію «Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень» (далі Порядок №821), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. Під час дії Порядку №821 за пенсійною справою ОСОБА_1 за період з 01.03.2023 по 31.03.2025 нараховано заборгованість у розмірі 76010,06 грн, яка з врахуванням аліментів, становить до виплати ОСОБА_1 в сумі 57007,53 грн. Рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25 визнано протиправною та нечинною постанову №821. Разом з тим обов`язок розпорядників бюджетних коштів застосовувати чинний пункт 14 розділу Прикінцеві положення Закону України Про Державний бюджет України на 2026 рік не скасований. Аналогічні положення були передбачені пунктом 25 розділу «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2025 рік». Головне управління позбавлене правової можливості здійснювати виплати без застосування Урядового порядку, проте постановою Кабінету Міністрів України від 19.08.2026 №1046 «Деякі питання використання коштів бюджету Пенсійного фонду України на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання)» (далі Постанова №1046) внесено зміни до Порядку використання коштів державного бюджету, передбачених на фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсій, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2025 №157. В подальшому виплата заборгованості за рішенням суду буде здійснюватися відповідно до п. 2 Постанови №1046 та затвердженого Урядового порядку.

З огляду на це представник відповідача стверджує, що на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №440/139/24 вчинено всі дії в межах та у спосіб, передбачений чинним законодавством.

Тож з наданих представником відповідача письмових пояснень суд встановив факт неповного виконання рішення суду, оскільки виплату повної заборгованості з пенсії на користь позивача досі не здійснено.

Вирішуючи питання про можливість прийняття звіту, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 3822 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення (ч. 2 ст. 3823 КАС України).

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Зміст поданого звіту свідчить про часткове виконання рішення суду, оскільки пенсія з 01.03.2023 виплачується у збільшеному розмірі, однак заборгованість за період з 01.03.2023 по 31.03.2025 у повному обсязі (57007,53 грн) не виплачена з причин, що не залежать від волі відповідача, оскільки виплати здійснюються органами Пенсійного фонду України в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Суд констатує, що на день розгляду даного звіту відповідачем наведено обґрунтовані підстави, які доводять існування обставин, що ускладнюють виконання судового рішення, а також факт вжиття з боку боржника належних заходів для реального виконання рішення суду, які мали б забезпечити своєчасне і повне його виконання. Однак відсутність належного фінансування з боку держави взятих на себе ж зобов`язань щодо пенсійного забезпечення окремих категорій громадян не залежить від волі Пенсійного фонду України та його структурних підрозділів, що й зумовлює несвоєчасне виконання рішень судів.

Згідно з ч. 11 ст. 3823 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 3821 цього Кодексу.

За таких обставин суд приймає звіт з одночасним встановленням нового строку на подання звіту протягом трьох місяців з дня отримання боржником повідомлення про цю ухвалу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №440/139/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 07.02.2024 у справі №440/139/24 протягом трьох місяців з дня отримання повідомлення про цю ухвалу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун