Ухвала суду № 139689072, 11.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18964/24

УХВАЛА

11 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Пекного А.С., розглянувши звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі № 420/18964/24 позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно, із застосуванням місяця підвищення доходу (базового місяця) - січень 2008 року.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно, із застосуванням місяця підвищення доходу (базового місяця) - січень 2008 року, із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889 за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889, за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 включно з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, 2017 роки з врахування щомісячної додаткової грошової винагороди.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, 2017 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015, 2016, 2017 роки з врахування щомісячної додаткової грошової винагороди.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2015, 2016, 2017 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати щомісячної додаткової грошової винагороди, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2015, 2016, 2017 роки.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2015, 2016, 2017 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, 2017 роки.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, 2017 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 по 19.03.2018 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 19.03.2018 включно відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 №1078 із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб, відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 №44.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової допомоги на оздоровлення за 2018 рік.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2018 рік з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2018 рік, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати, індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при обрахунку ОСОБА_1 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 роки.

Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 2015, 2016, 2017, 2018 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати індексації грошового забезпечення, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 01.04.2025.

12 травня 2025 року судом у цій справі видані виконавчі листи.

Ухвалою від 27 квітня 2026 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі № 420/18964/24 та зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 протягом тридцяти днів з дня набрання даною ухвалою законної сили подати до Одеського окружного адміністративного суду звіт про виконання зазначеного рішення суду у цій справі.

27.05.2026 Військова частина НОМЕР_1 подала заяву про виконання ухвали суду, в якій зазначила, що не має змоги надати звіт про виконання судового рішення у зв`язку з неможливістю його виконання, так як відсутнє фінансування на виконання судових рішень та сплати судових зборів, проте командир військової частини прикладає усі зусилля для його добровільного виконання. У зв`язку з тим, що військова частина НОМЕР_1 є розпорядником коштів третього (найнижчого) рівня, то для виконання рішення суду замовляє кошти 1 раз на місяць у вищестоящого органу, проте через збройну агресію російської федерації проти України в першу чергу виділяють кошти на відсіч збройної агресії.

Ухвалою від 05 червня 2026 року прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, а також встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі № 420/18964/24 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали про встановлення нового строку для подання звіту.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 21 липня 2026 року ухвалу Одеського окружного адміністративного суду від 05 червня 2026 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії залишено без змін.

01.09.2026 (документ сформований в системі «Електронний суд» 31.08.2026) Військовою частиною НОМЕР_1 подано заяву про виконання ухвали суду, за змістом якої відповідач повідомляє, що на виконання рішення у справі № 420/18964/24 було проведено нарахування індексації грошового забезпечення, щомісячної додаткової грошової винагороди, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, грошової допомоги на оздоровлення та грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій. Згідно розрахунку по рішенню суду сума разом по рішенню суду становить 126 102,84 грн, з яких утримано податок на доходи фізичних осіб (18%) в сумі 18 454,08 грн та військовий збір (5%) в сумі 5 126,13 грн. Сума до сплати на картковий рахунок становить 102 522,63 грн. На виконання рішення у справі № 420/18964/24 на рахунок ОСОБА_1 сплачено: 102 522,63 грн відповідно до платіжної інструкції № 923 від 27 червня 2026 року (дата виконання 28.06.2026).

11.09.2026 (документ сформований в системі «Електронний суд» 09.09.2026) Військовою частиною НОМЕР_1 подано звіт, який відповідач визначив як заяву про виконання ухвали суду.

За змістом вказаного звіту відповідач зазначає, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року, з метою отримання відповідних бюджетних асигнувань, військовою частиною НОМЕР_1 щомісячно направлялися заявки до забезпечувального фінансового органу - військової частини НОМЕР_3 (фінансово-економічного управління ІНФОРМАЦІЯ_1 ). 08 травня 2026 року ІНФОРМАЦІЯ_2 (за № 4852/пз) надано дозвіл на виконання вказаного судового рішення.

На підставі отриманого дозволу командиром військової частини НОМЕР_1 видано наказ від 26.06.2026 № 98-аг «Про виплату індексації грошового забезпечення колишньому військовослужбовцю військової частини НОМЕР_1 ОСОБА_1 ». Відповідно до вказаного наказу, загальна нарахована сума виплат за рішенням суду склала 126 102,84 грн, а сума, що підлягає зарахуванню на картковий рахунок позивача після утримання податків і зборів, становить 102 522,63 грн (із утриманням податку з доходів фізичних осіб (ПДФО 18%) в розмірі 18 454,08 грн та військового збору (5%) в розмірі 5 126,13 грн). Факт перерахування вказаних коштів на рахунок ОСОБА_1 відповідач підтверджує платіжною інструкцією № 923 від 27 червня 2026 року.

Обґрунтовуючи обсяг нарахованої суми в розмірі 126 102,84 грн, заявник у звіті посилається на такі обставини:

індексація грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 із застосуванням базового місяця - січень 2008 року обчислена відповідно до Порядку № 1078 виключно в межах прожиткового мінімуму для працездатних осіб;

нараховані суми індексації, додаткової винагороди та компенсаційних виплат визначені за вирахуванням раніше виплачених ОСОБА_1 коштів за вказані періоди, як це передбачено резолютивною частиною рішення суду;

сума в розмірі 280 000,00 грн, яка фігурувала в попередніх довідках-розрахунках від 15.07.2025 та запитах на замовлення коштів, на переконання відповідача, є документально та математично необґрунтованою через помилкове подвійне підсумовування показників валового нарахування грошового забезпечення та неврахування обмежень Порядку № 1078 і норм Податкового кодексу України.

Окремо у звіті військова частина НОМЕР_1 наголошує на об`єктивній неможливості проведення перерахунку та виплати матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та грошової допомоги на оздоровлення за період 2015 2017 років. Відповідач стверджує, що на момент розрахунку не володіє первинними фінансовими документами та відомостями особового рахунку позивача за вказані роки. При цьому заявник зазначає, що ним та військовою частиною НОМЕР_2 направлялися запити до Одеського територіального архівного відділу Галузевого державного архіву МОУ, однак у наданих архівних довідках № С-714/706 від 15.07.2024 та № 799/818 від 06.06.2025 відомості про нарахування вказаних видів допомог за 2015 2017 роки відсутні, що унеможливлює визначення базової установи та проведення розрахунку до моменту надходження офіційних архівних даних.

Підсумовуючи викладене, військова частина НОМЕР_1 вважає судове рішення виконаним у максимально можливому та документально підтвердженому обсязі, у зв`язку з чим просить суд прийняти звіт про повне та належне виконання рішення суду від 17.02.2025 та не накладати штраф на командира військової частини НОМЕР_1 , передбачений ст. 382 КАС України.

Позивач заперечень проти цієї заяви не подавав.

Перевіривши звіт, суд приходить до таких висновків.

Спір в даній справі розглянутий і вирішений судом шляхом ухвалення судового рішення, яке набрало законної сили.

Статтею 129-1 Конституції України визначено, що держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно із статтею 381-1 КАС України, судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Частиною другою статті 382 КАС України установлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частин першої, другої, третьої, п`ятої, одинадцятої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними. Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Аналізуючи приписи наведених норм, суд приходить до висновку, що обов`язковою умовою для не прийняття звіту є: або відсутність обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення; або заходи, які вживаються відповідачем, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Натомість виконання судового рішення не в повному обсязі не є підставою для відмови у прийнятті звіту, якщо відповідачем суб`єктом владних повноважень доведено, що існують обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, а ним, в свою чергу, ужито всіх належних від нього заходів для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Як встановлено судом, під час попереднього етапу судового контролю за виконанням судового рішення, у первинному звіті відповідача, а також у клопотанні Військової частини НОМЕР_1 від 23.07.2025 та супровідному листі від 25.03.2026, відповідачем було вказано, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі № 420/18964/24 фінансово-економічною службою проведено нарахування позивачу одноразової грошової допомоги та грошового забезпечення на загальну суму 238 868,66 грн.

Зокрема, вказана сума складалася з таких поскладових нарахувань:

індексація грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 84 899,86 грн;

фіксована сума індексації за період з 01.03.2018 по 19.03.2018 в сумі 2 735,48 грн;

щомісячна додаткова грошова винагорода (передбачена Постановою КМУ № 889) за період з 01.12.2015 по 28.02.2018 в сумі 50 650,70 грн;

грошова допомога на оздоровлення за 2015 2017 роки в сумі 27 359,92 грн та за 2018 рік в сумі 10 322,82 грн (а всього 37 682,74 грн);

матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань за 2015 2017 роки в сумі 27 359,92 грн та за 2018 рік в сумі 15 182,57 грн (а всього 42 542,49 грн);

грошова компенсація за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за 20152018 роки в сумі 20 357,39 грн.

Ухвалою суду від 05.06.2026 вищевказаний звіт відповідача було прийнято як проміжний, визнано причини невиплати поважними (у зв`язку з відсутністю відкритих асигнувань) та встановлено новий строк для подання звіту про повне виконання рішення суду.

Натомість, дослідивши матеріали нового звіту, поданого відповідачем 11.09.2026 на виконання зазначеної ухвали суду, суд дійшов висновку, що рішення суду залишається виконаним не в повному обсязі, а подані відповідачем докази містять суттєві суперечності та недоліки.

По-перше, на підтвердження фактичного перерахування коштів відповідач надав платіжну інструкцію від 27.06.2026 № 923 та підсумковий розрахунок по рішенню суду від 26.06.2026, згідно з якими загальна потреба в коштах на виконання судового рішення без жодних належних правових обґрунтувань була визначена фінансовою службою відповідача в сумі 126 102,84 грн.

Ба більше, з вказаної суми відповідачем всупереч резолютивній частині рішення суду від 17.02.2025 та в порушення вимог Порядку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44, щодо обов`язкової одночасної компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, було утримано 18% ПДФО у розмірі 18 454,08 грн.

Також, всупереч імперативним нормам підпункту 1.7 пункту 16-1 підрозділу 10 розділу XX Податкового кодексу України, відповідач утримав із грошового забезпечення колишнього військовослужбовця (учасника бойових дій) 5% військового збору в розмірі 5 126,13 грн, у зв`язку з чим позивачу на картковий рахунок фактично перераховано лише 102 522,63 грн.

По-друге, обґрунтовуючи зміну фінансових показників, відповідач у тексті заяви від 09.09.2026 посилається на те, що сума у розмірі 280 000,00 грн, яка нібито вказувалася у попередніх довідках на замовлення коштів, є документально та математично необґрунтованою, оскільки виникла внаслідок помилкового подвійного підсумовування валових показників нарахування грошового забезпечення.

Проте, дослідивши матеріали справи, суд встановив, що сума у розмірі 280 000,00 грн є помилковою, вона не міститься в жодному первинному фінансово-розрахунковому документі та не заявлялася позивачем. Натомість, у супровідному листі військової частини НОМЕР_1 від 25.03.2026 № 1448/235/9/638/5 та первинному клопотанні від 23.07.2025 № 1448/235/9/1520/пс сам відповідач чітко визначив, затвердив підписами керівництва та подав до вищих фінансових органів зведений розрахунок судової заборгованості на загальну валову суму 238 868,66 грн.

Отже, посилання відповідача на безпідставність суми у 280 000,00 грн та її спростування фінансовою службою не обґрунтовують правомірність раптового зменшення реального зафіксованого боргу з 238 868,66 грн до 126 102,84 грн за фінальним наказом командира № 98-аг від 26.06.2026.

Різниця між фактично визнаним у 2025 2026 роках боргом - 238 868,66 грн та сумою, проведеною за підсумковим розрахунком від 26.06.2026 - 126 102,84 грн, становить 112 765,82 грн.

Жодних фінансових чи розпорядчих документів, які б спростовували достовірність первинної суми 238 868,66 грн, відповідачем до звіту не додано.

По-третє, порівняльний аналіз конкретних довідок-розрахунків, виготовлених та підписаних посадовими особами відповідача у різні періоди судового контролю, свідчить про здійснення відповідачем перерахунку у бік зменшення таких видів грошового забезпечення, як грошова допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та грошова компенсація за невикористану додаткову відпустку, без зазначення жодного обгрунтування такого перерахунку.

Так, відповідно до первинної «Довідки-розрахунку про нараховану та виплачену грошову допомогу на оздоровлення за 2015, 2016, 2017, 2018 роки» від 15.07.2025, що була надана відповідачем як додаток до клопотання № 1448/235/9/1520/пс, сума доплати за рішенням суду за 2015 2017 роки складала 27 359,92 грн, а за 2018 рік - 10 322,82 грн, загальний підсумок - 37 682,74 грн.

Натомість, у долученій відповідачем до поточного звіту новій «Довідці-розрахунку від 22.04.2026 № 1448/235/9/242/900 про нараховану та виплачену грошову допомогу на оздоровлення за 2015, 2016, 2017, 2018 роки», сума доплати за 2015 2017 роки була зменшена до 7 150,71 грн, а за 2018 рік - до 3 475,51 грн, загальний підсумок - 10 626,22 грн, що штучно зменшило обсяг нарахувань за цим видом виплати на 27 056,52 грн.

Відповідно до первинної «Довідки-розрахунку про нараховану та виплачену матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, 2017, 2018 роки» від 15.07.2025, що слугувала додатком до клопотання № 1448/235/9/1520/пс, сума доплати за рішенням суду за 2016 2018 роки становила 39 529,29 грн, зокрема: за 2016 рік - 10 982,80 грн, за 2017 рік - 13 363,92 грн, за 2018 рік - 15 182,57 грн.

Проте, у новому підсумковому розрахунку від 26.06.2026 та наказі командира № 98-аг вказані нарахування були повністю анульовані та не включені до виплати, попри наявність у матеріалах справи нової, складеної відповідачем «Довідки-розрахунку від 22.04.2026 № 1448/235/9/242/900 про нараховану та виплачену матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань за 2015, 2016, 2017, 2018 роки» з аналогічними первинними показниками заборгованості.

Відповідно до первинної «Довідки-розрахунку про грошову компенсацію за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2018 роки» від 15.07.2025, що слугувала додатком до клопотання № 1448/235/9/1520/пс, сума доплати за 56 днів відпустки складала 20 357,39 грн.

Проте, у долученій відповідачем до поточного звіту новій «Довідці-розрахунку від 22.04.2026 № 1448/2350/9/242/900 грошової компенсації за невикористані календарні дні додаткової відпустки як учаснику бойових дій за період 2015-2018 роки», фінансова служба відповідача змінила розрахункову формулу, внаслідок чого сума доплати зменшилась до 15 929,74 грн, що менше на 4 427,65 грн.

Отже, рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі № 420/18964/24 відповідачем у повному обсязі не виконано.

Відповідачем до матеріалів заяви додано належні та допустимі докази, які в своїй сукупності свідчать про те, що до моменту подання поточного звіту повне та остаточне виконання судового рішення у визначених раніше обсягах не було завершено унаслідок об`єктивних фінансово-бюджетних обставин, які не залежали безпосередньо від волевиявлення керівництва відповідача.

Судом встановлено, що у Військової частини НОМЕР_1 були відсутні в необхідному обсязі затверджені бюджетні призначення для одноразового покриття всієї суми обрахованої заборгованості.

Разом з тим, відповідач вчинив комплекс послідовних та активних дій, спрямованих на реалізацію судового акта, а саме:

в повному обсязі здійснив помісячне нарахування складових грошового забезпечення із виготовленням відповідних довідок-розрахунків;

з метою отримання цільового фінансування щомісячно звертався із належними заявками та клопотаннями від 23.07.2025 № 1448/235/9/1520/пс до забезпечувального фінансового органу - військової частини НОМЕР_3 як розпорядника коштів другого рівня.

Крім того, після отримання дозволу Командувача Повітряних Сил ЗС України від 08.05.2026 № 4852/пз та надходження першої частини фінансування в межах наявного залишку лімітів, командиром військової частини НОМЕР_1 було негайно видано наказ від 26.06.2026 № 98-аг та фактично перераховано позивачу кошти в сумі 102 522,63 грн згідно з платіжною інструкцією від 27.06.2026 року № 923.

Вказані обставини у своїй сукупності свідчать про відсутність з боку відповідача ознак умисного чи злісного невиконання судового рішення, оскільки частковий характер проведеної виплати зумовлений виключно граничним обсягом отриманого фінансування видатків з державного бюджету.

Вчинені відповідачем дії на даному етапі судового контролю оцінюються судом як достатні, реальні та спрямовані на остаточне поновлення прав позивача у межах чинного бюджетного законодавства.

Ураховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту Військової частини НОМЕР_1 в частині фактично вчинених дій та реального перерахування позивачу коштів у розмірі 102 522,63 грн.

Водночас, зважаючи на зафіксовані судом арифметичні розбіжності між первинними довідками відповідача від 15.07.2025 та підсумковим розрахунком від 26.06.2026, а також фактів утримання 5% військового збору в сумі 5 126,13 грн без нарахування одночасної компенсації ПДФО, прийняття вказаного звіту не звільняє відповідача від обов`язку повного виконання судового рішення від 17.02.2025 в загальному обсязі заборгованості, що був самостійно розрахований та визнаний військовою частиною НОМЕР_1 на попередніх етапах судового контролю у сумі 238 868,66 грн.

З огляду на викладене суд приходить до висновку про необхідність прийняття звіту та наявність підстав для установлення нового строку для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України.

Відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Ураховуючи те, що можливість виконання судового рішення лежить у площині бюджетного процесу та огляду на специфіку і тривалість бюджетного фінансування, суд вважає необхідним установити строк для подання звіту три місяці з дня отримання відповідачем цієї ухвали.

Суд також не вбачає саме на цей час підстав для накладення на керівника Військової частини НОМЕР_1 штрафу при розгляді цього звіту.

Керуючись ст. 245, 248, 256, 293-297, 381-1, 382 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Прийняти звіт Військової частини НОМЕР_1 про виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 , третя особа Військова частина НОМЕР_2 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подачі звіту про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2025 року у справі № 420/18964/24 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 подати суду звіт про виконання судового рішення протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали про встановлення нового строку для подання звіту.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя А.С. Пекний