Ухвала суду № 139689070, 11.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/10191/23

УХВАЛА

11 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Вікторії ХОМ`ЯКОВОЇ, розглянувши в порядку письмового провадження заяву позивача від 12.08.2026 про порушення прав позивача , заяву відповідача від 24.08.2026 про виконання окремої ухвали суду від 27.07.2026 у справі №420/10191/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду 07.09.2023 року позовні вимоги ОСОБА_1 задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління ПФУ в Одеській області щодо перерахунку пенсії в розмірі 70 % грошового забезпечення та обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.04.2019;

- зобов`язано Головне управління ПФУ в Одеській області провести з 01.04.2019 перерахунок пенсії ОСОБА_1 , розраховуючи основний розмір його пенсії як 77 % грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації, та здійснити виплату різниці між нарахованим та виплаченим розміром пенсії.

Рішення набрало законної сили, видані стягувачу виконавчі листи, відкрито виконавче провадження ВП № 75301394.

Окремою ухвалою Одеського окружного адміністративного суду від 27.07.2026 по справі № 420/10191/23 доведено до відома начальника Головного управління ПФУ в Одеській області встановленні даною ухвалою обставини для вжиття заходів щодо притягнення до відповідальності посадових осіб Головного управління ПФУ в Одеській області, які не виконують рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 по справі №420/10191/23. Зобов`язано Головне управління ПФУ в Одеській області вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 по справі № 420/10191/23 в частині обмеження пенсії ОСОБА_1 . Про вжиті заходи реагування повідомити суд протягом одного місяця з дня отримання даної окремої ухвали.

Підставою для прийняття окремої ухвали були встановлені судом неправомірні дії відповідача щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 з 01.03.2026 сумою 32176 грн. 45 коп. відбулось внаслідок обмеження розміру пенсії 45839 грн. 82 коп. максимальним розміром 43244 грн. 82 коп. Суд звернув увагу відповідача на те, що рішення по справі №420/10191/23 було прийнято не на певний термін, тому має виконуватись і в 2026 році. Суд зазначає, що як на час подання заявником заяви до суду , так і на час постановлення в цій справі ухвали, Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" не зазнав змін, на підставі яких у пенсійного органу виникли б правові підстави обмежити пенсію заявника максимальним розміром.

12.08.2026 позивач подав до суду заяву про порушення прав позивача, в якому просить визнати порушенням прав позивача, підтверджених рішенням суду по справі №420/10191/23:

- нарахування пенсії з березня 2026р. по серпень 2026р. з обмеженням її максимального розміру, до того як застосовувався коефіцієнт у відповідності до ПКМУ №1778. А саме обмеження з 45839,82грн., до суми 43244,82грн.

- невиконання з боку ГУПФУ вимоги ВПВР від 06.04.2026 виконати рішення суду.

- здійснення недоплати, яка внаслідок невиконання рішення за березень, квітень, травень, червень, липень, серпень становить 3636,06 грн.,

- невиплату заборгованості по справі №420/10191/23, яка виникла виключно з вини ГУПФУ і на тепер становить 1010996,40 грн. та у відповідності до законодавства: ч. 1 ст. 166 ЦК України відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала.

- Задля усунення причин та умов, що сприяють систематичному порушенню посадовими особами ГУПФУ законодавства в т.ч. невиконання з боку ГУПФУ вимог ВПВР, в т.ч. порушення законодавства, яке містить ознаки кримінального правопорушення : передбачених ККУ, а саме: самоправство (порушення передбачене ККУ ст.356), невиконання рішення суду (порушення передбачене ККУ ст.382) по справі №420/10191/23, службове підроблення (порушення передбачене ККУ ст.366) у відповідності до ч. 6 ст.383 КАС України вжити заходів відповідно до ч. 9 ст.249 КАСУ.

В заяві позивач зазначає, що з 01.03.20206 ГУ ПФУ припинило виконання рішення суду, нараховує пенсію з обмеженням її максимальним розміром. Станом на серпень 2026р. також ніяких нових змін у законодавстві, яким керувався суд при прийнятті рішення, не відбулось. Пенсія має нараховуватися "... без обмеження її максимальним розміром "

Розмір пенсії становить 45839,82грн. ГУПФУ, порушуючи рішення, спочатку обмежує максимальним розміром 43244,82грн. Потім, ГУПФУ застосовує коефіцієнт згідно ПКМУ№1778 від 30.12.2025, після якого підсумок пенсії до сплати становить 32176,45грн. (цю суму ГУПФУ протиправно зараховано на поточний рахунок щомісяця з 01.03.2026р.) На поточний рахунок позивача ГУПФУ має нараховувати 32782,46 грн. пенсії, так як у відповідності до рішення ГУПФУ здійснювати обмеження пенсії не вправі. Коефіцієнт згідно ПКМУ№1778 від 30.12.2025 має застосовуватися до підсумку пенсії 45839,82 грн., а після застосування коефіцієнту підсумок пенсії до сплати має становити 32782,46грн. 05.08.2026 на поточний рахунок позивача зараховано пенсію у тому ж розмірі, як і у попередні місяці, а саме 32176,45 грн. Тобто ГУПФУ, не зважаючи на окрему ухвалу ООАС від 27.08.2026, невиконання рішення, що триває з 01.03.2026 - не припинив. ГУПФУ черговий раз, тепер вже з 01.08.2026, порушує права та свободи позивача на належне пенсійне забезпечення шляхом продовження невиконання рішення у серпні 2026 р. ( докази невиконання надані до ООАС у заявах позивача від 01.04.2026, від 13.05.2026 про порушення прав позивача). Щомісячна недоплата з вини посадових ГУПФУ складає 606.01 грн. Загальна заборгованість по справі №420/10191/23, яка у серпні 2026р. з вини ГУПФУ зросла на 3636.06грн грн, та стала вже 1010996,40грн, відповідачем - не виплачена, що також є порушенням прав позивача, підтверджених рішенням суду.

Ухвалою від 21.08.2026 прийнята до провадження заява позивача від 12.08.2026 в порядку ст. 383 КАС України по справі №420/10191/23 , запропоновано ГУ ПФУ в Одеській області протягом 10 днів з дня отримання ухвали суду надати заперечення проти викладених в заяві обставин, копії перерахунків пенсії позивача за березень-серпень 2026 року.

Відповідач надав до суду 24.08.2026 (у місячний термін який вказаний в окремій ухвалі) заяву про виконання окремої ухвали. в якій вказав, що з метою реалізації завдань, визначених Стратегією модернізації та розвитку Пенсійного фонду України на період до 2020 року, схваленої розпорядженням Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2016 № 672, Пенсійним фондом України з 2020 року забезпечено, зокрема автоматизацію управління та контролю у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування і технологічний розвиток інформаційних ресурсів із заохоченням до запровадження інноваційних технологій. Впроваджено електронні пенсійні справи і системи централізованого призначення (перерахунку) та виплати пенсій на їх основі. Отже, з 2020 року всі операції щодо пенсійного забезпечення громадян, в тому числі і здійснення перерахунків призначених пенсій на виконання рішень суду здійснюється ВИКЛЮЧНО засобами програмного забезпечення у відповідній системі Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). Здійснення таких операцій в "ручному режимі" є неможливим. За отриманою інформацією від відділу з питань виплати пенсій військовослужбовців та деяких інших категорій громадян управління з питань виплат Головним управлінням на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 року по справі № 420/10191/23, з урахуванням ухвал Одеського окружного адміністративного суду від 11.09.2024, 12.09.2025 та 27.07.2026, проведено 14.11.2023, 24.09.2024 та 16.10.2025 перерахунки пенсії ОСОБА_1 з 01.04.2019 розраховуючи основний розмір його пенсії як 77% грошового забезпечення, без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням індексації. Розмір пенсії станом на 01.11.2025 становив 43244,82 грн, а з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану" визначений в сумі 30134,06 грн.

Сума доплати на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/10191/23 за період з 01.04.2019 по 31.10.2025 з урахуванням фактично виплачених сум склала 792271,34 грн та обліковується в автоматизованих базах даних обробки пенсійної документації.

Додатково вказує, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по іншій справі № 420/19173/25 від 19.09.2025 проведено 18.02.2026 перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2025 без застосування коефіцієнтів встановлених пунктом 1 постанови Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 № 1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та на виконання рішення суду по справі № 420/729/26 від 25.02.2026 проведено 07.08.2026 перерахунок пенсії з 01.01.2026 без застосування до пенсії коефіцієнтів до відповідних сум перевищення, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 30.12.2025 року № 1778, новий розмір пенсії з 01.09.2026 становить - 45839,82 грн. Отже, з проведених перерахунків пенсії на виконання рішень суду по справам №420/19173/25 та № 420/729/26 вбачається наступне:

- з 01.01.2025 основний розмір пенсії 77% грошового забезпечення, підсумок пенсії (з надбавками) - 41744,82 грн, до виплати - 41744,82 грн;

- з 01.03.2025 основний розмір пенсії 77% грошового забезпечення, підсумок пенсії (з надбавками) - 43244,82 грн, до виплати - 43244,82 грн;

- з 01.01.2026 основний розмір пенсії 77% грошового забезпечення, підсумок пенсії (з надбавками) - 43244,82 грн, до виплати - 43244,82 грн;

- з 01.03.2026 основний розмір пенсії 77% грошового забезпечення, підсумок пенсії (з надбавками) - 45839,82 грн, до виплати - 45839,82 грн.

Відповідач вважає, що виявлені судом порушення в частині не виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 по справі № 420/10191/23 усунуті Головним управлінням в межах покладених зобов`язань, в порядку, встановленому чинним законодавством.

До заяви доданий розрахунок на доплату пенсії по справі № 420/729/26. з якого вбачається. що станом 07.08.2026 пенсія позивача складала за січень, лютий 2026 року 43244 грн. 82 коп., за березень - серпень 2026 року 45839 грн. 82 коп. Оскільки за цей період 2026 року позивачу виплачувалось пенсія в розмірі 32176 грн. 45 коп. щомісячно, сума доплати становить 104116 грн. 96 коп. Дана сума обліковується у справі № 420/729/26.

Розглянувши заяву позивача від 12.08.2026, заяву відповідача від 24.08.2026 про виконання окремої ухвали суду від 27.07.2026, суд встановив, що відповідачем вжити заходи щодо усунення причин та умов, що сприяли неналежному виконанню рішення Одеського окружного адміністративного суду від 07.09.2023 по справі № 420/10191/23 в частині обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром 43244 грн. 82 коп. з 01.03.2026, розмір пенсії поновлений в сумі 45839 грн. 82 коп.

Щодо інших обмежень пенсії позивача з 01.03.2026 року внаслідок застосування коефіцієнтів до відповідних сум перевищення з 01.01.2026 відповідно до ст. 30 Закону України "Про Державний бюджету України на 2026 рік" та п. 1 постанови КМУ від 30.12.2025 № 1778, то дане спірне питання було предметом дослідження при розгляді інших судових справ за участю позивача. Всі інші доводи заявника, викладені в заяві, яка подана за ст. 383 КАС України, не стосуються виконання судового рішення у справі № 420/10191/23.

За наданою інформацією Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області внесло до автоматизованої бази даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФ відомості про зобов`язання з виплати заборгованості на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду по справі № 420/10191/23 у сумах 114658 грн 91 коп., 161681 грн 94 коп., 515930 грн 49 коп. Відтак з моменту внесення Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області до автоматизованої бази даних у підсистемі "Реєстр судових рішень" ІКІС ПФ відомостей про нараховану суму заборгованості ОСОБА_1 . Пенсійний фонд України був проінформований про таке зобов`язання і врахував його при поданні Міністерству соціальної політики України інформації про потребу у коштах. Виділення коштів для виплати здійснюється Пенсійним фондом України в межах наявних бюджетних призначень Пенсійному фонду України на цю мету шляхом перерахування коштів боржнику. Черговість виконання рішень визначається датою їх надходження до боржника. Відповідно до частин 1 та 2 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 №1788-XII виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України. Пенсійний фонд України є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов`язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України.

Виплати пенсій здійснюються територіальними управліннями Пенсійного фонду України області виключно за рахунок коштів Пенсійного Фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Тобто, інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління Пенсійного фонду не має.

Таким чином, обставини протиправності дій суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача усунуті, суд постановляє ухвалу про залишення заяви позивача від 12.08.2026 без задоволення.

Керуючись ст.ст. 249, 383, 256 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 в порядку ст. 383 КАС України по справі № 420/10191/23 від 12.08.2026 залишити без задоволення.

Прийняти до відома звіт ГУ ПФУ в Одеській області про виконання окремої ухвали від 27.07.2026.

Ухвала може бути оскаржена в порядку, встановленому ст. 294 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст. ст. 293-295 КАС України.

Суддя Вікторія ХОМ`ЯКОВА