Ухвала суду № 139688960, 11.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/20063/24

У Х В А Л А

з питань відстрочення і розстрочення виконання судового рішення

11 вересня 2026 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., розглянувши у порядку письмового провадження, клопотання про відстрочення виконання рішення у справі № 380/20063/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівський області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Управління Служби безпеки України у Львівський області, в якому просив:

- визнати протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України у Львівській щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 різниці між сумою індексації грошового забезпечення, що склалась у місяці підвищення доходу та розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року, з урахуванням вимог абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року № 1078, за період з 01.03.2018 до 06.04.2020;

- зобов`язати Управління Служби безпеки України у Львівській області нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 різницю між сумою індексації грошового забезпечення, що склалась у місяці підвищення доходу та розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року в сумі 3 710,89 грн щомісячно, починаючи з 01.03.2018 до 06.04.2020, в загальному розмірі 93 514,43 грн, з урахуванням вимог абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 44 від 15.01.2004.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду 30.01.2026 позов ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівський області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії,-задоволено частково.

Визнано протиправною бездіяльність Управління Служби безпеки України у Львівський області щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 різниці між сумою індексації грошового забезпечення, що склалась у місяці підвищення доходу та розміром підвищення грошового забезпечення у березні 2018 року, з урахуванням вимог абзацу четвертого пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 № 1078, за період з 01.03.2018 до 06.04.2020.

Зобов`язано Управління Служби безпеки України у Львівський області здійснити перерахунок та виплату ОСОБА_1 індексації грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 06.04.2020, розраховану як різниця між сумою індексації і розміром підвищення його грошового доходу у березні 2018 року, відповідно до абзаців 3, 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року N1078 у фіксованій сумі 3563,15 грн на місяць.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

05.08.2026 представник відповідача звернувся до суду із клопотанням про відстрочення виконання судового рішення в якій просить:

- відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 у справі №380/20063/24 до 31.10.2026.

Вказана заява мотивована тим, що Управління Служби безпеки України у Львівській області зазначає про свій намір добровільно та у повній мірі виконати рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2026 у справі №380/20063/24, однак, в силу необхідності дотримання УСБУ у Львівській області вимог бюджетного законодавства України, в тому числі, як бюджетної організації, а також внутрішніх субординаційних процедур, таке добровільне виконання потребує певного проміжку часу.

Листом від 03.08.2026 №62/21-533 начальник фінансового відділу УСБУ у Львівській області повідомила помічника начальника Управління (з правової роботи) начальника юридичного сектору УСБУ У Львівській області про те, що станом на час складення інформування негайне виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2026 у справі №380/20063/24 за позовом ОСОБА_1 неможливе через відсутність асигнувань за КЕКВ 2800 «Інші видатки», за яким відповідно до наказу Міністерства фінансів України від 12.03.2012 року №333 «Інструкція щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету та Інструкція щодо застосування класифікації кредитування бюджету» бюджетні установи проводять видатки, що стосуються виконання судових рішень. При цьому повідомлено, що відповідно до постанови КМУ від 28.02.2002 року №228 «Про затвердження Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог до виконання кошторисів бюджетних установ» з метою виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2026 у справі №380/20063/24, Управлінням підготовлено та направлено до головного розпорядника коштів за реєстраційним №62/21-531 від 03.08.2026 року пропозиції щодо збільшення кошторисних призначень за КЕКВ 2800 «Інші видатки». Після затвердження відповідних змін до кошторису та відкриття асигнувань на виплату належної ОСОБА_1 суми, кошти будуть перераховані на його картковий рахунок в добровільному порядку. До листа від 03.08.2026 №62/21-533 долучено копію листа начальника Управління Служби безпеки України у Львівській області від 03.08.2026 №62/21-531 «Щодо корегування кошторисних призначень загального фонду бюджету за КПКВ 6521010», скерованого на ім`я начальника ФЕУ Служби безпеки України, у якому у відповідності до наказу ЦУ СБУ від 16.01.2026 року №40/ДСК «Про основні напрямки бюджетної політики Служби безпеки України у 2026 році та заходи щодо ефективного використання бюджетних коштів», з метою виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2025 з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2026 у справі №380/20063/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління, подає пропозиції щодо збільшення кошторису загального фонду УСБУ у Львівській області на серпень 2026 за КПКВ 6521010, КЕКВ 2800 «Інші видатки» на суму 105 960 грн.

Відповідач вважає, що з наведеного листування вбачається вжиття відповідачем адекватних та достатніх заходів до добровільного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2026 у справі №380/20063/24.

Вказане клопотання відповідача про відстрочення виконання судового рішення призначено до розгляду в судовому засіданні.

У судовому засіданні представник відповідача клопотання відповідача про відстрочення виконання судового рішення підтримав, просив суд задовольнити таке повністю.

09.09.2026 представником позивача подано заперечення щодо клопотання про відстрочення виконання рішення суду, так як на думку позивача, відповідачем не обґрунтовано необхідності надання відстрочки саме терміном до 31.10.2026, в свою чергу не заперечував щодо відстрочення виконання рішення суду до 30.09.2026.

При постановлені ухвали суд зазначає наступне.

Згідно із абз. 1 ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду..

Згідно із ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із абз. 1 ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Згідно із ч. 4 ст. 378 КАС України, вирішуючи питання про відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення, суд також враховує:

1) ступінь вини відповідача у виникненні спору;

2) щодо фізичної особи - тяжке захворювання самої особи або членів її сім`ї, її матеріальне становище;

3) стихійне лихо, інші надзвичайні події тощо.

Згідно із ч. 5 ст. 378 КАС України Відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення не може перевищувати одного року з дня ухвалення рішення, ухвали, постанови.

Згідно із ч. 6 ст. 378 КАС України При відстроченні або розстроченні виконання судового рішення суд може вжити заходів, передбачених статтею 151 цього Кодексу.

Згідно із ч. 7 ст. 378 КАС України У разі прийняття рішення про відстрочення чи розстрочення виконання рішення в адміністративній справі суд змінює строк подання суб`єктом владних повноважень звіту про виконання такого рішення.

Згідно із ч. 8 ст. 378 КАС України Ухвалу суду за результатами розгляду питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржено в порядку, встановленому цим Кодексом. У необхідних випадках ухвала надсилається установі банку за місцезнаходженням боржника або державному виконавцю.

При вирішенні питання про відстрочення виконання судового рішення, судом враховується наступне:

Аналіз наведених норм права вказує на те, що суд за заявою сторони у справі може відстрочити виконання судового рішення. При цьому, таке відстрочення здійснюється виключно у виняткових випадках, за умови, якщо суд встановить наявність обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо). Необхідною умовою для відстрочення виконання рішення суду є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Верховний Суд у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду в постанові від 11 жовтня 2019 року по справі №810/4643/18 зазначив, що нормами Кодексу адміністративного судочинства України не встановлено вичерпний перелік обставин, за наявності яких суд може відстрочити або розстрочити виконання рішення в адміністративній справі. Це питання суд вирішує із врахуванням конкретних обставин адміністративної справи, зокрема, суб`єктного складу сторін у справі, зобов`язаної сторони (боржника) за рішенням суду, складного майнового стану чи складної життєвої ситуації зобов`язаної сторони (боржника), впливу виконання рішення спроможність зобов`язаної сторони (боржника) виконати інший публічний обов`язок чи зобов`язання перед особами, які потребують соціального захисту. У випадку розстрочення (відстрочення) виконання свого рішення суд, який здійснює контроль за його виконанням, повинен забезпечити баланс публічного і приватного інтересів.

Отже, підставою для відстрочення виконання судового рішення можуть бути конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення суду або роблять його неможливим у строк встановлений судом, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Заяву про відстрочення виконання рішення суду заявник обґрунтовує необхідністю збільшення кошторисних призначень за КЕКВ 2800 «Інші видатки».

З метою виконання рішення суду Управлінням підготовлено та направлено до головного розпорядника коштів за реєстраційним №62/21-531 від 03.08.2026 року пропозиції щодо збільшення кошторисних призначень за КЕКВ 2800 «Інші видатки».

До заяви заявником долучено копію листа відповідача, скерованого до начальника ФЕУ Служби безпеки України, із викладеними пропозиціями щодо збільшення кошторису загального фонду бюджету УСБУ у Львівській області за КПВК 65211010 на червень 2026 року. Коригування кошторису пояснюється необхідністю виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду.

Судом не враховуються доводи представника позивача щодо встановлення відстрочки до 31.10.2026р., що становить майже три місяці з моменту подання заяви на коригування кошторисних призначень, є завищеним та не ґрунтується на принципах доцільності та об`єктивної необхідності надання саме таких строків відтермінування, оскільки відповідачем надано докази обставини, що на думку суду, істотно ускладнюють виконання рішення.

Отже, суд зазначає, що заявником вжиті заходи з метою добровільного виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 з урахуванням постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 31.07.2026 у справі №380/20063/24, в тому числі проведення Управлінням Служби безпеки України у Львівській області нарахування позивачу індексації грошового забезпечення за період з 01.03.218 до 06.04.2020 та заходи щодо збільшення кошторису УСБУ у Львівській області з метою виплати на користь позивача присуджених сум, що підтверджується листом начальника фінансового відділу УСБУ у Львівській області від 03.08.2026 №62/21-531 та листом начальника Управління Служби безпеки України у Львівській області від 18.06.2026 вих. №62/21-427 «Щодо корегування кошторисних призначень загального фонду бюджету за КПКВ 6521010».

З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку про наявність підстав для відстрочення виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 у справі №380/20063/24 до 31.10.2026.

Керуючись ст. 241-243, 248, 378 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву представника Управління Служби безпеки України у Львівській області про відстрочення виконання судового рішення по справі №380/20063/24 за позовом ОСОБА_1 до Управління Служби безпеки України у Львівський області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Відстрочити виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 30.01.2026 у справі №380/20063/24 до 31.10.2026.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

На ухвалу може бути подано апеляційну скаргу до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня підписання ухвали.

Суддя Гавдик З.В.