Ухвала суду № 139688952, 10.09.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/22185/25

У Х В А Л А

про встановлення судового контролю

10 вересня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючої - судді Потабенко В.А. розглянув заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и в:

у провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/24945-суд від 01.09.2025, виданій станом на 01.01.2023; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885; місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/24945-суд від 01.09.2025, виданій станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885; місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 21.05.2026 апеляційну скаргу ГУ ПФУ у Львівській області залишено без задоволення, а рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 без змін.

Рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 набрало законної сили 21.05.2026 та видано виконавчі листи 18.06.2026.

04.09.2026 від позивача за вх.№78627 надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25. Заява мотивована тим, що у відповідь на заяву щодо добровільного виконання рішення суду у справі № 380/22185/25, ГУ ПФ України у Львівській області листом за вих. № 34079-35282/Б-03/8-1300/26 від 22.06.2026 повідомило позивача, що на виконання рішення суду проведено перерахунок пенсії останнього та її розмір складає 25589,10 грн. Однак, виплата зазначеного перерахованого на виконання рішення суду розміру пенсії, відповідачем не проводиться. Зокрема в листі за вих. № 38308-40020/Б-03/8-1300/26 від 15.07.2026 відповідач зазначає, що у щомісячну виплатну відомість включається розмір пенсії позивача, обчисленої з урахуванням положень нормативно-правових актів та раніше виконаних судових рішень - 16 946,70 грн., тобто без урахування рішення суду у справі № 380/22185/25, а виплата коштів, нарахованих на його виконання, здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень та в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Таким чином, з дати набрання чинності рішенням суду у справі № 380/22185/25, ГУ ПФУ у Львівській області замість нарахованої на виконання рішення суду пенсії на рівні 25 589,10 грн., проведено її виплату в розмірах: в червні 2026 року - 16946,70 грн., тобто в розмірі отримуваної позивачем пенсії до її перерахунку на виконання зазначеного рішення суду; в липні 2026 року - 16946,70 грн.; в серпні 2026 року - 16946,70 грн., тобто знову в розмірі отримуваної позивачем пенсії до її перерахунку на виконання зазначеного рішення суду. Відтак, рішення суду залишається невиконаним, що не забезпечує для позивача отримання бажаних результатів по відновленню його порушеного права, за захистом якого він звертався до суду у справі № 380/22185/25.

07.09.2026 від відповідача за вх. №14526 ел надійшли заперечення за заяву про встановлення судового контролю, в яких представник відповідача зазначив, що ГУ ПФ України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.07.2026 у справі №380/22185/25 виконано та проведено перерахунок з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/24945-суд від 01.09.2025, виданій станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум. Отже, Головним управлінням в межах наданої компетенції проведений комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішення суду від 24.02.2026 у справі № 380/22185/25, виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовим рішенням, проводиться Пенсійним фондом України відповідно до вимог Порядку та за умови наявності відповідного бюджетного фінансування з дотриманням вимог пункту 14 розділу Прикінцеві положення Закону №4695. Фактичне та у повному обсязі виконання судового рішення територіальним органом Пенсійного фонду України можливе за умови наявності відповідних бюджетних асигнувань на відповідні цілі за рахунок коштів Державного бюджету України. Виділення коштів із Державного бюджету на погашення заборгованості з виплати пенсії не залежить від волевиявлення територіального органу Пенсійного фонду України. З врахуванням вищевикладеного, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі № 380/22185/25 виконане в межах покладених судом зобов`язань і у спосіб, визначений законодавством. Просить суд відмовити у задоволені заяви.

Вирішуючи заяву позивача, суд керується такими мотивами.

Частиною 1 ст. 129-1 Конституції України передбачено, що суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з ч. ч. 2-4 ст. 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Обов`язковість урахування (преюдиційність) судових рішень для інших судів визначається законом. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд у межах повноважень, наданих йому законом. Невиконання судових рішень має наслідком юридичну відповідальність, установлену законом.

Відповідно до ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

При цьому, суд наголошує, що рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, насамперед, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України «Про виконавче провадження».

Встановлено, що рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задоволено частково. Суд вирішив визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо відмови у перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/24945-суд від 01.09.2025, виданій станом на 01.01.2023; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885; місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10) здійснити з 01.02.2023 перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України № 11/24945-суд від 01.09.2025, виданій станом на 01.01.2023, з урахуванням раніше виплачених сум; в задоволенні іншої частини позовних вимог відмовити; стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (код ЄДРПОУ 13814885; місцезнаходження: 79016, м. Львів, вул.Митрополита Андрея, 10) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; адреса: АДРЕСА_1 ) судовий збір у сумі 605 (шістсот п`ять) гривень 60 коп.

На виконання рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026, яке набрало законної сили 21.05.2026, ГУ ПФУ у Львівській області проведено перерахунок пенсії позивача, розмір якої складає 25589,10 грн., що підтверджується листом ГУ ПФУ у Львівській області за вих. № 34079-35282/Б-03/8-1300/26 від 22.06.2026.

Також в листі за вих. № 38308-40020/Б-03/8-1300/26 від 15.07.2026 відповідач зазначив, що у щомісячну виплатну відомість включається розмір пенсії позивача, обчисленої з урахуванням положень нормативно-правових актів та раніше виконаних судових рішень - 16946,70 грн., тобто без урахування рішення суду у справі № 380/22185/25, а виплата коштів, нарахованих на його виконання, здійснюватиметься в межах затверджених бюджетних призначень та в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Як вбачається зі змісту заяви, з дати набрання чинності рішенням суду у справі № 380/22185/25, ГУ ПФУ у Львівській області замість нарахованої на виконання рішення суду пенсії на рівні 25589,10 грн., проведено її виплату в розмірах: в червні 2026 року - 16946,70 грн., тобто в розмірі отримуваної позивачем пенсії до її перерахунку на виконання зазначеного рішення суду; в липні 2026 року - 16946,70 грн.; в серпні 2026 року - 16946,70 грн.

Відтак, наведені позивачем обставини, на переконання суду, свідчать про обґрунтованість поданої заяви про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25.

Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 382 КАС України суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

З аналізу викладених норм вбачається, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, а не його обов`язком.

Європейський Суд з прав людини звертав увагу, що судове та виконавче провадження є першою та другою стадіями у загальному провадженні (рішення у справі «Скордіно проти Італії» (Scordino v. Italy). Таким чином, виконання рішення не відокремлюється від судового розгляду і провадження повинно розглядатися загалом (рішення у справі «Сіка проти Словаччини» (Sika v. Slovakiа), №2132/02, п. п. 24-27, від 13.06.2006, п.п. 18 рішення «Ліпісвіцька проти України»№11944/05 від 12.05.2011).

Крім того, у рішеннях Європейського Суду з прав людини у справах «Бурдов проти Росії» від 07.05.2002, «Ромашов проти України» від 27.07.2004, «Шаренок проти України» від 22.02.2004 зазначається, що право на судовий захист було б ілюзорним, якби правова система держави дозволяла щоб остаточне зобов`язувальне рішення залишалося бездієвим на шкоду одній із сторін; виконання рішення, винесеного будь-яким судом, має вважатися невід`ємною частиною судового процесу.

Аналіз зазначених вище рішень Європейського Суду з прав людини свідчить про те, що з метою забезпечення права особи на ефективний судовий захист в адміністративному судочинстві існує інститут судового контролю за виконанням судового рішення. Судовий контроль - це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню такої постанови суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

У рішенні від 30.06.2009 № 16-рп/2009 Конституційний Суд України зазначив, що метою судового контролю є своєчасне забезпечення захисту та охорони прав і свобод людини і громадянина, та наголосив, що виконання всіма суб`єктами правовідносин приписів, викладених у рішеннях суду, які набрали законної сили, утверджує авторитет держави як правової.

З огляду на викладене, суд вправі вживати заходи судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення строку для подання звіту щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25.

Як встановлено судом та підтверджується матеріалами справи, ГУ ПФУ у Львівській області не виконано рішення суду у даній справі, чим порушило законні права позивача. Доказів поважності не виконання рішення суду відповідачем не надано.

З огляду на викладене, а також те, що ГУ ПФУ у Львівській області судове рішення, яке набрало законної сили, не виконане, суд дійшов висновку про наявність підстав для встановлення місячного строку для подання звіту щодо виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25.

З огляду на вищезазначене суд дійшов висновку, що заява позивача про встановлення строку для подачі звіту про виконання рішення суду відповідно до ст.382 КАС України підлягає до задоволення.

Керуючись ст.ст. 287, 370, 372, 373, 382, КАС України, суд

У Х В А Л И В:

заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити.

Встановити судовий контроль за виконанням Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України у Львівській області строк для подання звіту про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 24.02.2026 у справі №380/22185/25 тривалістю 30 календарних днів з дня набрання ухвалою законної сили.

Відповідно до ч. 2 ст. 256 КАС України ухвала набирає законної сили набирає законної сили з моменту її підписання. Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Потабенко В.А.