Ухвала суду № 139687593, 11.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 вересня 2026 року Справа №160/28310/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Смішлива Т. В., перевіривши матеріали позовної заяви позовної заяви Квартирно - експлуатаційного відділу міста Дніпра (місцезнаходження: вул. Феодосіївська, буд. 13, м. Дніпро, 49005, ЄДРПОУ 08004581) до Східного офісу Держаудитслужби (місцезнаходження: вул. Володимира Антоновича, буд. 22, корпус 2, м. Дніпро, 49101, ЄДРПОУ 40477689) про визнання протиправною та скасування окремих пунктів вимоги, -

УСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду 10.09.2026 через систему «Електронний суд» надійшла позовна заява Квартирно - експлуатаційного відділу міста Дніпра (далі позивач) до Східного офісу Держаудитслужби (далі відповідач), в якій просить:

- визнати протиправною та скасувати вимогу № 040408-15/1981-2026 від 10.04.2026 Східного офісу Державної аудиторської служби в частині пунктів 2,3,4,5,6,8.

В обґрунтування позову зазначено, що Східним офісом Держаудитслужби, відповідно до п. 1.6.2 Плану проведення заходів державного фінансового контролю Східного офісу Держаудитслужби на IV квартал 2025 року проведено планову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності Квартирно-експлутаційного відділу міста Дніпро за період з 01.01.2022 по 30.11.2025, якою встановлено порушення та недоліки, що відображені в акті ревізії від 24.02.2026 № 040408-25/9.

На підставі акту ревізії Відповідачем прийнято вимогу, оформлену листом № 040408-15/1981-2026 від 10.04.2026, у якій, зокрема, визначено у якості порушень чинного законодавства:

- положень п. 16 Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 №710, із змінами «Про ефективне використання державних коштів», ст. 2, 3 Указу Президента України від 02.12.1995 №1116/95 Про впорядкування відзначення пам`ятних дат і ювілеїв, із змінами, внесеними згідно з Указом Президента №70/99 від 27.01.1999, п.5.1 Положення про преміювання працівників Квартирно-експлуатаційного відділу м. Дніпро, нарахування та виплата премій з нагоди свята Дня створення Дніпровського Квартирно-експлуатаційного управління, чим заподіяно шкоди (збитків) бюджету на суму 605 000,00 грн (пункт 1);

- положень Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» та Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», що призвело до зайвого нарахування Єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 133100,00 грн (пункт 2);

- порушення ст. 73 Кодексу законів про працю України, зі змінами, ст. 139 Закону України «Про регламент Верховної ради України», п. 1.5 Положення про преміювання працівників установи всупереч законодавства безпідставно нараховано та виплачено одноразову премію до Дня військового фінансиста, на суму 176 000,00 грн (пункт 3);

- порушення чинного законодавства у частині нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суми грошових компенсацій за невикористані відпустки, які виплачені звільненим працівникам, що є заробітною платою за невідпрацьований час, внаслідок чого за період з 01.01.2022 по 30.11.2025 зайво нараховано та сплачено єдиного соціального внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на суму 133 995,01 грн (пункт 4).

- порушення ч. 1, ч. 5 ст.9, ч.1 ст. 10 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 96 XIV, п. 1.3, п. 2.1 Положення Про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88 проведено зайве списання дизельного палива та бензину на загальну суму 74 857,73 грн (пункт 5).

- порушення ст. 73 Кодексу законів про працю України, зі змінами, ст. 139 Закону України «Про регламент Верховної ради України», п. 1.5 Положення про преміювання працівників установи всупереч законодавства безпідставно нараховано та виплачено одноразову премію до Дня Всесвітнього економіста, на загальну суму 45000,00 грн (пункт 6);

- порушення ч. 1 ст. 9 Закону України «Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні» від 16.07.1999 № 966-XIV, ч.5 ст. 8 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 № 2464-VI, факти надлишково нарахованої та виплаченої одноразової премії до Дня військового фінансиста призвели до зайвого нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування на загальну суму 38720,00 грн (пункт 7);

- порушення Порядку формування середньозваженого тарифу на послугу з управління побутовими відходами, а також тарифів на збирання, перевезення, відновлення та видалення побутових відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 26 вересня 2023 р. № 1031, рішення виконавчого комітету Верхньодніпровської міської ради від 27.03.2024 № 74 проведено зайві виплати внаслідок оплати за безпідставне використання паливно-мастильних матеріалів на загальну суму 14 560,00 грн (пункт 8).

Також вимога містить й інші пункти, які позивачем не оскаржуються.

При цьому, обґрунтовуючи правомірність своїх дій позивач вказує на правомірність видання наказу про нарахування та виплата премій з нагоди свята Дня створення Дніпровського Квартирно-експлуатаційного управління ((пункт 1 Вимоги).

Однак, в резолютивній частині позову вимоги про визнання протиправним та скасування пункту 1 вимоги Східного офісу Державної аудиторської служби № 040408-15/1981-2026 від 10.04.2026 не заявлено.

Обґрунтовуючи неправомірність пунктів 4 та 8 Вимоги позивач посилається на положення Кодексу законів про працю України, у той час як пункт 4 стосується порушення Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування», а пункт 8 зайвих виплат внаслідок оплати за безпідставне використання паливно-мастильних матеріалів на загальну суму 14 560,00 грн.

Аналогічно не співпадає обґрунтування позиції позивача щодо незгоди з іншими оскаржуваними пунктами вимоги Східного офісу Державної аудиторської служби № 040408-15/1981-2026 від 10.04.2026.

Частиною п`ятою статті 160 КАС України визначено, що в позовній заяві зазначається зміст позовних вимог і виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги; зазначення доказів, що підтверджують вказані обставини.

Між тим, судом встановлено, що виклад обставин, якими позивач обґрунтовує свої вимоги. Не відповідає зміст позовних вимог.

Отже, зазначена позовна не відповідає вимогам статей 160,161 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

З метою усунення недоліків позовної заяви позивачу необхідно подати уточнену позовну заяву, узгодивши її зміст з позовними вимогами, та виклавши позовні вимоги не шляхом зазначення номерів оскаржуваних пунктів вимоги, а вказавши зміст оскаржуваних пунктів.

Оскільки вищевказані обставини перешкоджають відкриттю провадження у справі, позовну заяву слід залишити без руху, з встановленням позивачу строку для усунення вказаних недоліків.

Керуючись статтями 160, 169, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

ПОСТАНОВИВ:

Позов Квартирно - експлуатаційного відділу міста Дніпра до Східного офісу Держаудитслужби про визнання протиправною та скасування окремих пунктів вимоги залишити без руху.

Запропонувати позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання ухвали надати суду:

- уточнену позовну, привівши її у відповідність до вимог статті 160 КАС України.

У разі ненадання вищевказаних документів позовна заява буде вважатися неподаною і підлягатиме поверненню.

Копію даної ухвали невідкладно надіслати представнику позивача.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Суддя Т.В. Смішлива