Рішення № 139648328, 09.09.2026, Полтавський районний суд Полтавської області

Справа № 545/618/26

Провадження № 2/545/1155/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"09" вересня 2026 р. м. Полтава

Полтавський районний суд Полтавської області, у складі

головуючого судді Зуб Т.О.,

за участі секретаря судового засідання Пінчук З.І.,

прокурора Мушук Т.В.,

представника відповідача- адвоката Кожевнікова С.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтава, цивільну справу за позовом заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області Сошина Валентина Валентиновича в інтересах Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, до ОСОБА_1 , про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні частиною земельної ділянки шляхом демонтажу тимчасової споруди,-

ВСТАНОВИВ:

Заступник керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області Сошин В.В. в інтересах Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської областізвернувся до суду з даним позовом, в якому в обґрунтування вимог зазначає, що 23.12.2002 відділом містобудування, архітектури та житлово- комунального господарства Полтавської районної державної адміністрації на підставі рішення виконкому Щербанівської сільської ради від 24.10.2002 №214 приватному підприємцю ОСОБА_1 надано дозвіл № НОМЕР_1 на розміщення стаціонарної малої архітектурної форми по вул. Київське шосе в полосі відводу автодороги Київ-Харків (км 336+786) - торговельного павільйону розміром 973,5 м, площа місця розміщення 31,8 кв.м., зблокованої з автопавільйоном «Горбанівка».

Державна технічна комісія, призначена відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації, 22.07.2003 видала Акт про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації.

Згідно інформації Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області № 815/09/2171/-09/217-1422 від 16.10.2025, Служба автомобільних доріг у Полтавській області видавався тимчасовий дозвіл №7 від 07.10.2002 на влаштування автопавільйону «Горбанівка» в межах смуги відведення автомобільної дороги державного значення М-03 Київ-Харків-Довжанський на км 336+786 (праворуч), зблокованого з малою архітектурною формою (магазин). Однією із умов розташування зазначено те, що мала архітектурна форма (магазин) повинна бути площею не більше 30 кв.м, яка виготовляється із полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без споруджбення фундаменту. Термін дії тимчасового дозволу №7 від 07.10.2002- до 07.10.2003.

У подальшому Службою автомобільних у Полтавській області було видано тимчасовий дозвіл від 26.11.2004 на розміщення ПП ОСОБА_1 торговельного павільйону (малої архітектурної форми). Термін дії тимчасового дозволу від 26.11.2004 - до 26.11.2007. Інших дозволів Служба не видавала, а зазначені - не продовжувала.

Розпорядженням голови Полтавської РДА №634 від 10.09.2007 «Про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 на території Щербанівської сільської ради» передано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку для комерційного призначення в межах смуги відведення автошляху Київ-Харків-Довжанський 336+786 км за межами населених пунктів та території Щербанівської сільської ради Полтавського району площею 0,019 га.

Згідно договору оренди землі №04-50/27 від 09.11.2007, договір укладено на термін до 31.12.2007.

Відповідно до розпорядження голови Полтавської РДА №953 від 28.12.2007, вищевказану земельну ділянку передано ОСОБА_1 іще на рік - із 01.01.2008 до 31.12.2008.

Пунктом 8 договору оренди землі №04-55/07 від 28.12.2007 визначено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Умови договору зберігають свою чинність на строк його дії.

Разом із тим, установлено, що в подальшому договір оренди земельної ділянки під торговим павільйоном ОСОБА_1 не поновлювався, новий не укладався, що підтверджується відповідями Полтавської районної військової адміністрації №1461/2/01-29 від 14.05.2025 та №3149/1/01-29 від 04.08.2025.

Відповідно до інформації №02-28/1698 від 01.08.2025, на даний час у Щербанівській сільській раді відсутні договори, укладені з ОСОБА_1 , на користування земельною ділянкою у с. Горбанівка Полтавського району.

Посилаючись на викладене, прокурор просив усунути перешкоди Щербанівській територіальній громаді в особі Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області у здійсненні права на користування та розпорядження частиною земельної ділянки комунальної власності шляхом зобов`язання ОСОБА_1 звільнити частину земельної ділянки з кадастровим номером 5324085200:00:014:0006 за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу розміщеної на ній тимчасової споруди площею 85 кв.м. з приведенням земельної ділянки під нею у придатний для подальшого використання стан; стягнути з відповідача на користь на користь Полтавської обласної прокуратури витрати, понесені на сплату судового збору.

Ухвалою судді від 04.03.2026 відкрито провадження за правилами загального позовного провадження та призначене підготовче судове засідання.

29.05.2026 року від представника відповідача ОСОБА_1 - адвоката Кожевнікова С.О. надійшли письмові пояснення щодо позовних вимог, у яких зазначив, що ОСОБА_1 неодноразово після закінчення строку дії договору оренди зверталася до Полтавської РДА із заявами про продовження строку дії договору оренди земельної ділянки, але отримувала відмови. Рішення про присвоєння адреси спірній земельній ділянці - АДРЕСА_1 прийнято Щербанівською сільською радою за результатом розгляду звернення ОСОБА_1 від 25.11.2024. Крім того, Щербанівською сільською радою на клопотання ОСОБА_1 від 29.12.2022 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, рішенням 32-ї (позачергової) сесії 8-го скликання від 25.01.2023 прийнято рішення про укладення попереднього договору оренди земельної ділянки на час розробки документації із землеустрою строком на 1 рік. Попередній договір щодо укладання договору оренди земельної ділянки в майбутньому, прийнятий на час розробки документації із землеустрою, був отриманий ОСОБА_1 , підписаний, а другий екземпляр повернутий до Щербанівської сільської ради. Зазначений попередній договір був прийнятий Щербанівською сільською радою Полтавського району. 31.07.2024 ОСОБА_1 отримала податкові повідомлення-рішення від 26.07.2024 за №1329810-2414-1624-UA53080470000053547 про сплату орендної плати за податковий період 2024 у сумі 34372,59 грн. (за 2023) та податкове повідомлення-рішення від 26.07.2024 за №1329809-2414-1624-UA53080470000053547 про сплату орендної плати за податковий період 2024 у сумі 2640,76 грн. Розмір орендної плати визначний вказаними податковими повідомленнями-рішеннями 14.08.2024 сплачений відповідачем у повному обсязі, що підтверджується квитанціями № 9351-3502-1354-4898 та 9351-3502-6910-3795.

Ухвалою суду від 01.06.2026 року підготовче провадження закрито та справу призначено до судового розгляду.

В судовому засіданні прокурор позов підтримала та просила задовольнити з викладених у ньому підстав.

Представник Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області надіслав заяву про розгляд справи у його відсутність, позов прокурора просить задовольнити.

Представник відповідача ОСОБА_1 - адвокат Кожевніков С.О. просив відмовити у задоволення позову з підстав, викладених у письмових поясненнях. Зазначив, що орендна плата за земельну ділянку ОСОБА_1 сплачувалася, проте відповідні платіжні документи не збереглися.

Дослідивши у судовому засіданні матеріали справи та подані докази, з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Відповідно до ст. 16 ЦК України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Пунктом 3 частини першої статті 131-1 Конституції України передбачено, що в Україні діє прокуратура, яка здійснює: представництво інтересів держави в суді у виключних випадках і в порядку, що визначені законом.

Згідно з частинами 1, 3 статті 23 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII (далі- Закон №1697-VII) представництво прокурором інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні процесуальних та інших дій, спрямованих на захист інтересів громадянина або держави, у випадках та порядку, встановлених законом. Прокурор здійснює представництво в суді законних інтересів держави у разі порушення або загрози порушення інтересів держави, якщо захист цих інтересів не здійснює або неналежним чином здійснює орган державної влади, орган місцевого самоврядування чи інший суб`єкт владних повноважень, до компетенції якого віднесені відповідні повноваження, а також у разі відсутності такого органу.

Листом № 55-88-17484вих-25 від 25.12.2025 Щербанівську сільську раду Полтавського району Полтавської області повідомлено про порушення інтересів держави та запропоновано вжити заходів для усунення виявлених порушень.

У відповідь на вказаний лист Щербанівська сільська рада листом №02.8-09/27 від 06.01.2026 просила прокуратуру здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень законодавства, при цьому сама будь-яких заходів не вжила.

Тому, в даному випадку, підставою представництва в суді інтересів держави є захист інтересів Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області у сфері благоустрою населеного пункту, дотримання вимог містобудівного та земельного законодавства при розміщенні тимчасових споруд на землях комунальної власності.

Як встановлено в судовому засіданні, 23.12.2002 відділом містобудування, архітектури та житлово- комунального господарства Полтавської районної державної адміністрації на підставі рішення виконкому Щербанівської сільської ради від 24.10.2002 №214 приватному підприємцю ОСОБА_1 надано дозвіл № НОМЕР_1 на розміщення стаціонарної малої архітектурної форми по вул. Київське шосе в полосі відводу автодороги Київ-Харків (км 336+786) - торговельного павільйону розміром 973,5 м, площа місця розміщення 31,8 кв.м., зблокованої з автопавільйоном «Горбанівка» (а.с. 25-27).

Державна технічна комісія, призначена відділом містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації, 22.07.2003 видала Акт про готовність закінченого будівництвом об`єкта до експлуатації (а.с. 28-29).

Згідно інформації Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області № 815/09/2171/-09/217-1422 від 16.10.2025, Служба автомобільних доріг у Полтавській області видавався тимчасовий дозвіл №7 від 07.10.2002 на влаштування автопавільйону «Горбанівка» в межах смуги відведення автомобільної дороги державного значення М-03 Київ-Харків-Довжанський на км 336+786 (праворуч), зблокованого з малою архітектурною формою (магазин). Однією із умов розташування зазначено те, що мала архітектурна форма (магазин) повинна бути площею не більше 30 кв.м, яка виготовляється із полегшених конструкцій і встановлюється тимчасово без спорудження фундаменту. Термін дії тимчасового дозволу №7 від 07.10.2002- до 07.10.2003 (а.с. 46-47).

У подальшому Службою автомобільних у Полтавській області було видано тимчасовий дозвіл від 26.11.2004 на розміщення ПП ОСОБА_1 торговельного павільйону (малої архітектурної форми). Термін дії тимчасового дозволу від 26.11.2004 - до 26.11.2007 (а.с. 48).

Розпорядженням голови Полтавської РДА №634 від 10.09.2007 «Про передачу земельної ділянки в оренду ОСОБА_1 на території Щербанівської сільської ради» передано ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку для комерційного призначення в межах смуги відведення автошляху Київ-Харків-Довжанський 336+786 км за межами населених пунктів та території Щербанівської сільської ради Полтавського району площею 0,019 га. (а.с. 30).

Згідно договору оренди землі №04-50/27 від 09.11.2007, договір укладено на термін до 31.12.2007 (а.с. 31-33).

Відповідно до розпорядження голови Полтавської РДА №953 від 28.12.2007, вищевказану земельну ділянку передано ОСОБА_1 іще на рік - із 01.01.2008 до 31.12.2008 (а.с. 34-36).

Пунктом 8 договору оренди землі №04-55/07 від 28.12.2007 визначено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 30 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір продовжити його дію. Умови договору зберігають свою чинність на строк його дії (а.с. 39-41).

Разом із тим, установлено, що в подальшому договір оренди земельної ділянки під торговим павільйоном ОСОБА_1 не поновлювався, новий не укладався, що підтверджується відповідями Полтавської районної військової адміністрації №1461/2/01-29 від 14.05.2025 та № 3149/1/01-29 від 04.08.2025 (а.с. 38).

Як зазначає прокурор, із 2009 року не укладався договір оренди земельної ділянки і з Щербанівською сільською радою Полтавського району.

Згідно відповіді Щербанівської сільської ради Полтавського району № 02-28/1338 від 12.06.2025, на даний час земельна ділянка в с. Горбанівка, на якій знаходиться споруда ОСОБА_1 , сформована площею 0,2029 га з кадастровим номером 5324085200:00:014:0006. ЇЇ цільове призначення - 03.19 Земельні ділянки запасу (земельні ділянки, які не надані у власність або користування громадянам чи юридичним особам). Щербанівська сільська рада присвоювала адресу зазначеній земельній ділянці - АДРЕСА_1 (а.с. 60).

Відповідно до інформації №02-28/1698 від 01.08.2025, на даний час у Щербанівській сільській раді відсутні договори, укладені з ОСОБА_1 , на користування земельною ділянкою у с. Горбанівка Полтавського району. Щербанівською сільською радою повідомлено, що на клопотання ОСОБА_1 від 29.12.2022 про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, на яку поширюється право сервітуту, рішенням 32-ї (позачергової) сесії 8-го скликання від 25.01.2023 прийнято рішення про укладення попереднього договору оренди земельної ділянки на час розробки документації із землеустрою строком на 1 рік. У зв`язку з тим, що попередній договір щодо укладання договору оренди земельної ділянки в майбутньому, прийнятий на час розробки документації із землеустрою, був відправлений ОСОБА_1 на підпис, а другий екземпляр неповернутий до Щербанівської сільської ради, то в сільській раді відсутня інформація щодо підписаних та укладених договорів на користування земельною ділянкою ОСОБА_1 у с. Горбанівка. Питання щодо укладання основного договору не піднімалось, оплата за попереднім договором на час його дії не проводилась (а.с. 68).

Згідно інформації Щербанівської сільської ради №02.8-09/27 від 06.01.2026 на лист Полтавської окружної прокуратури в порядку ст. 23 Закону України «Про прокуратуру» від 25.12.2025, рішенням 85 сесії 87 скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району від 10.10.2025 ОСОБА_1 відмовлено у наданні дозволу на встановлення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності та надання дозволу на виготовлення технічної документації по встановленню сервітуту на частину земельної ділянки з кадастровим номером 5324085200:00:014:0006 (а.с. 115, 117 звор. бік).

Рішенням Полтавського районного суду Полтавської області від 20.04.2023 у справі за №545/1112/23 задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Щербанівської сільської ради про визнання права власності за набувальною давністю на громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 56,5 кв.м., що складаються з: павільйон - літ. А-1, навіс - літ. а, літній майданчик - літ. а1, що розташовані за адресою: с. Горбанівка Полтавського району Полтавської області (а.с. 71-73).

Постановою Полтавського апеляційного суду від 29.02.2024 у справі №545/1112/23 вказане рішення першої інстанції скасовано та відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 про визнання за нею права власності на нерухоме майно за набувальною давністю, а саме: громадський будинок з господарськими (допоміжними) будівлями та спорудами, загальною площею 56,5 кв. м, розташовані за адресою: с. Горбанівка Полтавського району Полтавської області. Також аапеляційний суд зазначив, що на підтвердження факту володіння нерухомим майном позивачка ОСОБА_1 зазначила, що вона була суб`єктом підприємницької діяльності та отримала в оренду земельну ділянку, на якій з відповідного дозволу розмістила об`єкт малої архітектурної форми (торговельного павільйону), зблокований з автопавільйоном «Горбанівка» по вул. Київське шосе на землях полоси відводу траси Київ-Харків. На підтвердження наявності громадського будинку було надано технічний паспорт, виготовлений ПП ОСОБА_2 15.03.2023, з якого вбачається, що об`єкт складається з павільйону, навісу та літнього майданчику, та що ці об`єкти збудовані у 2003 році. Суд апеляційної інстанції вказав, що на зазначені обставини місцевий суд уваги не звернув, що фактично забудовником цих об`єктів є позивачка у справі, та що на цьому місці у відповідності з виданими дозволами повинен розміщуватися об`єкт малої архітектурної форми, що виключає визнання за позивачкою права власності за набувальною давністю (а.с. 74-77).

Відповідно до ч. 4 ст. 82 ЦПК України, обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді іншої справи, у якій беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини, якщо інше не встановлено законом.

25.08.2025 у ході досудового розслідування кримінального провадження №42025172060000028 від 25.03.2025 за ч. 1 ст. 367 КК України проведено огляд вищевказаної споруди, що була збудована ОСОБА_1 , та встановлено, що на даний час вона розміщена на земельній ділянці з кадастровим номером 5324085200:00:014:0006.

У ході огляду спеціалістом- інженер-геодезистом ПП «Алан-зем» ОСОБА_3 з використанням геодезичного приладу GPS Trimble R4 здійснено заміри вказаної споруди та меж земельної ділянки по наявній огорожі. Згідно протоколу огляду кадастрового плану земельної ділянки (план-схеми), загальна площа споруди становить 0,0085 га (основна споруда - 0,0063 га, рекламна конструкція - 0,0013 га, вхід до приміщення - 0,0002 га, навіс - 0,0007 га). Площа літнього майданчика - 0,0098 га. Накладка літнього майданчика та огорожі на суміжну земельну ділянку з кадастровим номером 5324087703:03:002:0218 становить 0, 0024 га (а.с. 80-88).

Згідно висновку експерта №47 від 09.12.2025 за результатами проведення судової будівельно-технічної експертизи, при розміщенні павільйону літ «А-12 за адресою: АДРЕСА_1 в місці розкриття ділянки (шурф) глибина залягання фундаменту не відповідає підпунктам 7.5.1 та 7.5.2 Основи і фундаменти будівель та споруд. Основні положення: ДБН В.2.1-10:2018, замість передбаченого нормативом для кліматичної півзони «IIB1» глибини сезонного промерзання грунту - 1,1 м (110 см), не сприймають та не передають на основу вертикальні навантаження, навантажень у вигляді згинальних моментів, поперечних і повздовжніх горизонтальних сил, що не відповідає суті терміну «фундамент». Павільйон літ. «А-1», що розташований на земельній ділянці з кадастровим номером 5324085200:00:014:0006 за адресою: АДРЕСА_1 є тимчасова одноповерхова споруда, що виготовлена з полегшених конструкцій, без улаштування фундаменту. Павільйон літ. «А-1», що розташований за адресою: АДРЕСА_1 не є капітальною спорудою в силу вимог ст. 181 ЦК України та не належить до об`єктів нерухомості (а.с. 101-107).

Згідно інформації Служби відновлення та розвитку інфраструктури у Полтавській області №1093/39 2172/-09/217-2162 від 26.12.2025, земельна ділянка з кадастровим номером 5324085200:00:014:0006, на якій розташована тимчасова споруда ОСОБА_1 , є суміжною із земельною ділянкою з кадастровим номером 5324085200:00:014:003, постійним користувачем якої є Служба, і відповідно, зазначена тимчасова споруда не розташована у смузі відведення автомобільної дороги (а.с. 110-111).

Відповідно до статті 13 Конституції України земля є об`єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Стаття 14 Конституції України вказує, що земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується. Це право набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Частиною 2 статті 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог статті 116 Земельного кодексу України (далі - ЗК) громадяни і юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Відповідно до статті 83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об`єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування; землі та земельні ділянки за межами населених пунктів, що передані або перейшли у комунальну власність із земель державної власності відповідно до закону.

Статтями 123, 124 ЗК України визначають, що набуття права користування земельними ділянками, які перебувають у комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу місцевого самоврядування згідно з його повноваженнями, визначеними статтею 122 ЗК України, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки.

Статті 125, 126 ЗК України передбачають, що право власності або користування земельною ділянкою виникає з моменту державної реєстрації такого права відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень».

Отже, оскільки право користування земельною ділянкою з кадастровим номером 5324085200:00:014:0006 на підставі договору не зареєстровано у встановленому Законом порядку, право користування нею у ОСОБА_1 не виникло.

Статтею 152 ЗК України визначено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.

Отже, за відсутності рішення органу місцевого самоврядування про надання земельної ділянки у власність або в користування, юридична або фізична особа не має права використовувати земельну ділянку комунальної форми власності, а тому розміщення тимчасових споруд за відсутності документів, які підтверджують право користування земельною ділянкою комунальної власності, право розпорядження якою належить до компетенції ради, не можна вважати законним.

Аналогічна правова позиція щодо користування земельними ділянками під тимчасовими спорудами викладена у постанові Великої Палати Верховного Суду від 08.10.2019 у справі № 920/447/18 (пункт 6.28) та постанові Верховного Суду від 16.05.2018 у справі № 918/633/16.

Належним способом захисту прав власника земельної ділянки територіальної громади є відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Згідно з частинами 2, 4 статті 28 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» тимчасова споруда торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності- одноповерхова споруда, що виготовляється з полегшених конструкцій з урахуванням основних вимог до споруд, визначених технічним регламентом будівельних виробів, будівель і споруд, і встановлюється тимчасово, без улаштування фундаменту.

Тимчасова споруда для здійснення підприємницької діяльності може мати закрите приміщення для тимчасового перебування людей (павільйон площею не більше 30 квадратних метрів по зовнішньому контуру) або не мати такого приміщення.

Розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності здійснюється в порядку, встановленому центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Механізм розміщення тимчасової споруди для провадження підприємницької діяльності регулюється Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 № 244, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 22.11.2011 за № 1330/20068.

Відповідно до п. 2.1 Порядку підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив`язки тимчасової споруди.

Згідно п. 1.4 Порядку паспорт прив`язки ТС - комплект документів, у яких визначено місце встановлення ТС та благоустрій прилеглої території на топографо-геодезичній основі М 1:500, інженерне забезпечення, зовнішній архітектурний вигляд ТС та напрям підприємницької діяльності.

При розміщенні ТС ураховуються всі наявні планувальні обмеження, передбачені будівельними нормами (п. 1.8 Порядку).

Підставою для розміщення ТС є паспорт прив`язки ТС (п. 2.1 Порядку).

Згідно п. 2.20 Порядку встановлення ТС здійснюється відповідно до паспорта прив`язки ТС.

Відхилення від паспорта прив`язки ТС не допускається (п. 2.21 Порядку).

Відновлення благоустрою замовником є обов`язковим (п. 2.22 Порядку).

Відповідно п. 2.29 Порядку, у разі закінчення строку дії, анулювання паспорта прив`язки ТС, самовільного встановлення ТС така ТС підлягає демонтажу.

Згідно п. 2.30 Порядку розміщення ТС самовільно забороняється.

Таким чином, наявність паспорта прив`язки тимчасової споруди є обов`язковим для її розміщення та у разі закінчення строку дії паспорта прив`язки тимчасової споруди, така споруда підлягає демонтажу.

Аналогічні норми дублюються у Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, що затверджений рішенням 7 сесії Щербанівської сільської ради 8 скликання від 13.04.2021 (а.с. 119-122).

Належною підставою для встановлення тимчасової споруди є виключно паспорт прив`язки, на що також вказано у постанові Великої Палати Верховного Суду у справі № 905/1552/16 від 12.06.2018.

У той же час, не зважаючи на відсутність паспорту прив`язки тимчасової споруди, ОСОБА_1 тимчасову споруду не демонтувала, частину земельної ділянки з кадастровим номером 5324085200:00:014:0006 не звільнила та продовжує її використовувати для розміщення тимчасової споруди без діючих паспортів прив`язок.

Більше того, власник тимчасової споруди вніс зміни у її конструкцію, фактично збільшивши площу торговельного павільйону із 31,5 м.кв, площа розміщення 31,8 м. кв. (зазначено в дозволі №23-02 для розміщення малої архітектурної форми) до 85 кв.м. (установлено в ході огляду споруди).

При цьому, невжиття відповідачем заходів, спрямованих на демонтаж самовільно розміщеної тимчасової споруди та звільнення земельної ділянки, суперечить засадам містобудівної діяльності в Україні та земельному законодавству, є перешкодою у розв`язанні питань прогнозування розвитку, планування і забудови населених пунктів, регулювання земельних відносин, створення соціальної, інженерної і транспортної інфраструктури населеного пункту та призводить до порушення майнових інтересів держави.

У постанові Великої Палати Верховного Суду від 04.07.2018 у справі № 653/1096/16-ц суд виснував, що оскільки позовні вимоги про усунення перешкод у здійсненні права користування та розпорядження майном можуть бути пред`явлені позивачем доти, поки існує відповідне правопорушення, позовна давність не застосовується.

Сам факт розміщення та використання тимчасової споруди значний проміжок часу без відповідних дозвільних документів не легітимізує таке користування та не може бути підставою для унеможливлення ініціювання процедури її знесення.

Таким чином, частина земельної ділянки комунальної форми власності продовжує використовуватися відповідачем шляхом розміщення на ній тимчасової споруди, що створює перешкоди власнику (територіальній громаді) розпоряджатися нею на свій розсуд, а тому вона підлягає звільненню шляхом демонтажу відповідної тимчасової споруди.

Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що ОСОБА_1 тривалий час використовує спірну земельну ділянку комунальної власності без будь-яких правових підстав, що суперечить вимогам Земельного кодексу України, Законів України «Про регулювання містобудівної діяльності», «Про благоустрій населених пунктів» та іншим нормативно-правовим актам, зокрема Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011 за № 244, Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності на території Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, затвердженого рішенням 7 сесії 8 скликання Щербанівської сільської ради від 13.04.2021, якими регламентовано механізм розміщення ТС для провадження підприємницької діяльності.

Виходячи з положень п. 1 ч. 2 ст. 141 ЦПК України, з відповідача на користь сторони позивача слід стягнути 3028,00 грн. (а.с. 2) та 1514,00 грн. (а.с. 53) в рахунок повернення витрат по сплаті судового збору, які підтверджені документально.

На підставі вищевикладеного, керуючись ст.ст. 4, 7, 8, 11, 12, 13, 76, 77, 81, 83, 141, 247, 258, 259, 263, 265, 280-282, 417 ЦПК України, суд

УХВАЛИВ:

Позов заступника керівника Полтавської окружної прокуратури Полтавської області Сошина Валентина Валентиновича в інтересах Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області, до ОСОБА_1 , про усунення перешкод у користуванні та розпорядженні частиною земельної ділянки шляхом демонтажу тимчасової споруди- задовольнити.

Усунути перешкоди Щербанівській територіальній громаді в особі Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області у здійсненні права на користування та розпорядження частиною земельної ділянки комунальної власності шляхом зобов`язання ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_2 , проживає за адресою: АДРЕСА_2 ) звільнити частину земельної ділянки з кадастровим номером 5324085200:00:014:0006 за адресою: АДРЕСА_1 , шляхом демонтажу розміщеної на ній тимчасової споруди площею 85 кв. м. з приведенням земельної ділянки під нею у придатний для подальшого використання стан.

Стягнути з відповідача на користь на користь Полтавської обласної прокуратури (вул. 1100-річчя, буд. 7, м. Полтава, р/р UA118201720343130001000006160, ДКСУ м. Київ 820172, код ЄДРПОУ 02910060) витрати по оплаті по оплаті судового збору у розмірі 2662 (дві тисячі шістсот шістдесят дві) грн. 40 коп.

На рішення може бути подана апеляційна скарга до Полтавського апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи якому повне рішення не було вручено в день його проголошення або складання, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя: Т. О. Зуб