Ухвала суду № 139640277, 10.09.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі

10 вересня 2026 року Справа № 826/8705/18

Сумський окружний адміністративний суд у складі судді Гелети С.М., розглянувши в приміщенні суду в м. Суми в порядку спрощеного позовного провадження без виклику осіб адміністративну справу за позовом Приватного підприємства "Консалтингова фірма "Прометей" до Державного реєстратора КП "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталія Каролівна, третя особа - ПАТ "Сбербанк" визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

В С Т А Н О В И В:

Приватне підприємство "Консалтингова фірма "Прометей" звернулось до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовною заявою до Державного реєстратора КП "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталія Каролівна, третя особа - ПАТ "Сбербанк", і просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 24035641 від 19.12.2017 23:58:19, прийняте державним реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталією Королівною, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «Сбербанк» на об`єкт нерухомого майна комплекс, майновий, загальною площею 13 041,3 кв.м, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл.., Славутський р-н., с. Крупець, вул. Богдана Хмельницького (Леніна), 45;

- визнати протиправним та скасувати рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 24035622 від 19.12.2017 22:41:11, прийняте державним реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталією Каролівпою, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «Сбербанк» на об`єкт нерухомого майна комплекс, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл.., Волочиський р-н., м. Волочиськ, вул. Копачівська (Примакова), 3;

- скасувати запис про право власності №24035641 щодо права власності Публічного акціонерного товариства «Сбербанк» на комплекс, майновий, загальною площею 13 041,3 кв.м., що знаходиться за адресою: Хмельницька обл.., Славутський р-н., с. Крупець, вул. Богдана Хмельницького (Леніна), 45 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 1443082968239), внесений 19.12.2017 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна державним реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталією Каролівною;

- скасувати запис про право власності номер 24035622 щодо права власності Публічного акціонерного товариства «Сбербанк» на комплекс, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл.., Волочиський р-н., м. Волочиськ, вул. Копачівська (Примакова), 3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме манно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 462425768209), внесений 19.12.2017 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме манно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна державним реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області ОСОБА_1 ;

- зобов`язати Комунальне підприємство «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області виключити з Державного реєстру речових прав па нерухоме майно запис про право власності номер 24035641 про державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «Сбербанк» на об`єкт нерухомого майна - комплекс, майновий, загальною площею 13 041,3 кв.м., що знаходиться за адресою: Хмельницька обл.., Славутський р-н., с. Крупець, вул. Богдана Хмельницького (Леніна), 45;

- зобов`язати Комунальне підприємство «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності номер 24035622 про державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «Сбербанк» на об`єкт нерухомого майна - комплекс, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл.., Волочиський р-н., м. Волочиськ, вул. Копачівська (Примакова), 3.

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва відкрито провадження за правилами спрощеного позовного провадження, залучено до участі у справі в якості третьої особи ПАТ «Сбербанк». На підставі статті 1 Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (набрав чинності 15.12.2022) Окружний адміністративний суд міста Києва ліквідований.

Відповідно до пункту 2 розділу Прикінцеві та перехідні положення Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" (в редакції Закону України від 16.07.2024 року № 3863-ІХ) установлено, що інші адміністративні справи, які не розглянуті Окружним адміністративним судом міста Києва, у тому числі ті, що передані до Київського окружного адміністративного суду до набрання чинності Законом України "Про внесення зміни до пункту 2 розділу II "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про ліквідацію Окружного адміністративного суду міста Києва та утворення Київського міського окружного адміністративного суду" щодо забезпечення розгляду адміністративних справ", але не розподілені між суддями (крім справ, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України), передаються на розгляд та вирішення іншим окружним адміністративним судам України шляхом їх автоматизованого розподілу між цими судами з урахуванням навантаження, за принципом випадковості та відповідно до хронологічного надходження справ у порядку, визначеному Державною судовою адміністрацією України. Справи, підсудність яких визначена частиною першою статті 27, частиною третьою статті 276, статтями 289-1, 289-4 Кодексу адміністративного судочинства України, до початку роботи Київського міського окружного адміністративного суду розглядаються і вирішуються Київським окружним адміністративним судом.

Згідно з наказом Державної судової адміністрації України від 16.09.2024 року № 399 затверджено Порядок передачі судових справ, нерозглянутих Окружним адміністративним судом міста Києва (далі - Порядок № 399).

Положеннями пункту 22 Порядку № 399 установлено, що на підставі отриманих примірників протоколу та переліку судових справ відповідальною особою протягом семи робочих днів після завершення автоматизованого розподілу судових справ передаються судові справи до судів, визначених за результатами автоматизованого розподілу.

Справа №826/8705/18 передана на розгляд та вирішення Сумському окружному адміністративному суду.

Згідно з протоколом автоматизованого розподілу судової справи між суддями зазначену справу було передано на розгляд судді Сумського окружного адміністративного суду Гелеті С.М.

Ухвалою суду прийнято справу до провадження у новому складі суду, розгляд справи вирішено здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи (у письмовому провадженні).

Розглянувши матеріали адміністративного позову, суд зазначає наступне.

В даному випадку, позивачем оспорюється рішення відповідача про державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «Сбербанк» на об`єкт нерухомого майна, а саме майнових комплексів. Також позивач просить скасувати записи в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме манно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна про право власності Публічного акціонерного товариства «Сбербанк» щодо об`єктів нерухомого майна - майнові комплекси, а також виключити з Державного реєстру речових прав па нерухоме майно записи про право власності на нерухоме майно.

Згідно із частиною першою статті 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

У постанові від 23 грудня 2021 року у справі №370/2759/18 Верховним Судом сформульовано правовий висновок про те, що спір, який підлягає розгляду адміністративним судом, - це публічно-правовий спір, у якому хоча б одна сторона здійснює публічно-владні управлінські функції, та який виник у зв`язку з виконанням (рішення, дія), неналежним виконанням (рішення, дія) або невиконанням (бездіяльність) такою стороною зазначених функцій і вирішення якого безпосередньо не віднесено до юрисдикції інших судів, яка, за загальним правилом, встановлюється у суді першої інстанції за заявою однієї із сторін; такий спір є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин; метою вирішення такого спору є захист прав, свобод та інтересів особи або суспільних інтересів у сфері публічно-правових відносин шляхом впливу в межах закону на належного відповідача;такий спір повинен бути реальним (результат вирішення спору безпосередньо впливатиме на ефективний захист особи або суспільного інтересу у конкретних публічно-правових відносин) та існуючим на момент звернення з позовом; законом може бути визначено спеціальний порядок вирішення публічно-правового спору або встановлено обмеження стосовно суб`єкта звернення з відповідним позовом за умови наявності альтернативного суб`єкта з повною адміністративною процесуальною правоздатністю.

Водночас, помилковим є поширення юрисдикції адміністративних судів на всі спори, стороною яких є суб`єкт владних повноважень, оскільки при вирішенні питання про розмежування компетенції судів щодо розгляду адміністративних і цивільних справ недостатньо застосування виключно формального критерію - визначення суб`єктного складу спірних правовідносин. Визначальною ознакою для правильного вирішення спору є характер правовідносин, з яких виник спір. Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Публічно-правовим вважається, зокрема, спір, у якому сторони правовідносин виступають одна щодо іншої не як рівноправні і в якому одна зі сторін виконує публічно-владні управлінські функції та може вказувати або забороняти іншому учаснику правовідносин певну поведінку, давати дозвіл на передбачену законом діяльність тощо.

Необхідною ознакою суб`єкта владних повноважень є здійснення ним публічно-владних управлінських функцій. Ці функції суб`єкт повинен виконувати саме в тих правовідносинах, у яких виник спір.

Натомість приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника. Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення, як правило майнового, приватного права чи інтересу.

Велика Палата Верховного Суду неодноразово висловлювала правові позиції щодо правил віднесення спорів до адміністративної юрисдикції.

З урахуванням наведеного, суд вважає, що спір про скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень про державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «Сбербанк» на об`єкти нерухомого майна, запис про право власності, виключення з Державного реєстру речових прав па нерухоме майно записи про право власності на відповідні об`єкти нерухомого майна має розглядатися як спір, пов`язаний з порушенням цивільних та корпоративних прав позивача.

Участь державного реєстратора в якості відповідача у спорі не змінює його цивільно-правового характеру.

Суд акцентує на тому, що цей спір не може бути вирішено у межах розгляду адміністративної справи, оскільки потребує оцінки правомірності не лише оскаржуваних рішень відповідача на предмет дотримання процедури його прийняття, але й правомірності відповідних реєстраційних дій на предмет їх відповідності нормам матеріального права.

Вирішуючи питання про віднесення спору до юрисдикції адміністративного суду, слід ураховувати не лише суб`єктний склад правовідносин, які склалися між сторонами, а й сутність (характер) таких правовідносин.

Публічно-правовий спір, на який поширюється юрисдикція адміністративних судів, є спором між учасниками публічно-правових відносин і стосується саме цих відносин.

Разом з тим приватноправові відносини вирізняються наявністю майнового чи немайнового особистого інтересу учасника.

Спір має приватноправовий характер, якщо він обумовлений порушенням або загрозою порушення приватного права чи інтересу, як правило, майнового, конкретного суб`єкта, що підлягає захисту в спосіб, передбачений законодавством для сфери приватноправових відносин. Спір є приватноправовим також у тому випадку, якщо до порушення приватного права чи інтересу призвели управлінські дії суб`єктів владних повноважень.

Тобто у справі, що розглядається, оскаржуються рішення, на підставі яких особою набуто право власності на нерухоме майно, а тому цей спір не пов`язаний із захистом прав, свобод чи інтересів позивача у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, що виключає його розгляд у порядку адміністративного судочинства.

Беручи до уваги наведене й ураховуючи суть спірних правовідносин, спір щодо правомірності дій державного реєстратора, які пов`язані з реєстрацією права власності не є публічно-правовим та не належить до юрисдикції адміністративних судів.

Крім того, суд вважає, що спір набуває ознак публічно-правового за умов не лише наявності серед суб`єктів спору публічного органу чи посадової особи, а також й здійснення ним (ними) у цих відносинах владних управлінських функцій.

За таких обставин, спір у цій справі не може вирішуватися за правилами адміністративного судочинства.

Спірні правовідносини щодо державної реєстрації прав та їх обтяжень повинно вирішуватися виключно в порядку господарського судочинства, з огляду на суб`єктних склад учасників справи.

З огляду на наведене, суд зазначає, що цей спір має вирішуватися в порядку господарського судочинства.

Враховуючи вищевикладене, необхідність розгляду даної справи в суді в порядку господарського судочинства всі інші доводи учасників справи, по суті справи, судом до уваги не приймаються.

З урахуванням зазначених обставин та норм права, суд зазначає, що провадження в адміністративній справі підлягає закриттю з підстав, передбачених пунктом 1 частини першої статті 238 КАС України .

Керуючись ст. ст. 238, 248, 256, 294 КАС України, суд,

У Х В А Л И В:

Закрити провадження у справі за позовом Приватного підприємства "Консалтингова фірма "Прометей" до Державного реєстратора КП "Подільський реєстраційний центр" Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталія Каролівна, третя особа - ПАТ "Сбербанк" визнання протиправним та скасування рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 24035641 від 19.12.2017 23:58:19, прийняте державним реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталією Королівною, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «Сбербанк» на об`єкт нерухомого майна комплекс, майновий, загальною площею 13 041,3 кв.м, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл.., Славутський р-н., с. Крупець, вул. Богдана Хмельницького (Леніна), 45; рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, індексний номер: 24035622 від 19.12.2017 22:41:11, прийняте державним реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталією Каролівпою, що стало підставою для внесення запису про державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «Сбербанк» на об`єкт нерухомого майна комплекс, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл.., Волочиський р-н., м. Волочиськ, вул. Копачівська (Примакова), 3; скасування запису про право власності №24035641 щодо права власності Публічного акціонерного товариства «Сбербанк» на комплекс, майновий, загальною площею 13 041,3 кв.м., що знаходиться за адресою: Хмельницька обл.., Славутський р-н., с. Крупець, вул. Богдана Хмельницького (Леніна), 45 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 1443082968239), внесений 19.12.2017 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна державним реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталією Каролівною; скасування запису про право власності номер 24035622 щодо права власності Публічного акціонерного товариства «Сбербанк» на комплекс, що знаходиться за адресою: Хмельницька обл.., Волочиський р-н., м. Волочиськ, вул. Копачівська (Примакова), 3 (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно та Реєстрі прав власності на нерухоме манно, Державному реєстрі Іпотек, Єдиному реєстрі заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна 462425768209), внесений 19.12.2017 до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме манно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна державним реєстратором Комунального підприємства «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області Панасюк Наталією Каролівною; зобов`язання Комунальне підприємство «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області виключити з Державного реєстру речових прав па нерухоме майно запис про право власності номер 24035641 про державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «Сбербанк» на об`єкт нерухомого майна - комплекс, майновий, загальною площею 13 041,3 кв.м., що знаходиться за адресою: АДРЕСА_1 ; зобов`язаня Комунальне підприємство «Подільський реєстраційний центр» Сахновецької сільської ради Староконстянтинівського району Хмельницької області виключити з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно запис про право власності номер 24035622 про державну реєстрацію права власності за Публічним акціонерним товариством «Сбербанк» на об`єкт нерухомого майна - комплекс, що знаходиться за адресою: АДРЕСА_2 .

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя С.М. Гелета