Ухвала суду № 139636972, 09.09.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

09 вересня 2026 року Справа 160/8356/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Калугіної Н.Є., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення суду у справі №160/8356/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Дніпропетровського окружного адміністративного суду перебувала справа №160/8356/25.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №160/8356/25 адміністративний позов задоволено.

Визнано бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області протиправною, щодо не проведення ОСОБА_1 перерахунку пенсії на підставі довідки Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції № 3/2445 від 24.09.2024 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) з 01.02.2023 року перерахунок та виплату пенсії на підставі довідки № 3/2445 від 24.09.2024 року Південно-Східного міжрегіонального управління з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції, з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнуто на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 968,96 грн за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427).

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2025 року апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровській окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року по справі №160/8356/25 - повернуто заявнику.

Ухвалою Третього апеляційного адміністративного суду від 30 липня 2025 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області на рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року по справі №160/8356/25.

Таким чином, рішення набрало законної сили.

Позивач звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою про встановлення судового контролю у справі №160/8356/25, в якій просить суд:

- встановити судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суд від 23.04.2025 у справі № 160/8356/25;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 21910427) подати до суду у 15-денний строк з моменту отримання відповідної ухвали суду, звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 року у справі № 160/8356/25.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 жовтня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №160/8356/25 - задоволено.

Встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №160/8356/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №160/8356/25 протягом 3 (трьох) місяців з дня постановлення даної ухвали.

На виконання ухвали суду, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/8356/25.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 16 січня 2026 року відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №160/8356/25.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк - три місяці з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №160/8356/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області надати пояснення та відповідні докази (протоколи, розрахунки, довідки тощо) щодо складових пенсії фактично виплаченої позивачу у жовтні - грудні 2025 року та січні 2026 року, що складає 10 539,01 грн із зазначенням всіх надбавок, що виплачувались та пояснень щодо невідповідності пенсійної виплати сумі 12 346,18 грн, яка зазначено в розрахунку пенсії станом на 01.11.2025.

На виконання ухвали суду, 21.04.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/8356/25.

Ухвалою від 19 травня 2026 року Дніпропетровський окружний адміністративний суд відмовив у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №160/8356/25.

Встановив Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк - три місяці з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №160/8356/25.

Звільнив керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу, відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №160/8356/25.

На виконання ухвали суду, 20.08.2026 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подано звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду у справі №160/8356/25.

Згідно з довідкою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 07.09.2026 №265, суддя Калугіна Н.Є. з 17.08.2026 по 04.09.2026 перебувала у відпустці, тому звіт розглянуто з дотриманням розумного строку.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, суд зазначає наступне.

Відповідно до статті 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в заяві про прийняття звіту про виконання рішення суду від 23 квітня 2025 року у справі №160/8356/25 зазначило, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі № 160/8356/25 позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.02.2023 в розмірі 70% від грошового забезпечення 14652,00 грн, яке зазначено в довідці від 24.09.2024 № 3/2445, наданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України. Доплата пенсії після проведення перерахунку за період з 01.02.2023 по 30.06.2026 становила 74 247,98 грн.

У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості проведено виплату доплати за рішенням суду № 160/8356/25 у жовтні 2025 року в сумі 5538,10 грн, у листопаді 2025 року в сумі 1807,17 грн, у лютому 2026 року в сумі 1000,00 грн, у березні 2026 року в сумі 982,00 грн, у квітні 2026 року в сумі 877,00 грн, у травні в сумі 780,00 грн та у червні в сумі 936,00 грн. Всього 11 920,27 грн.

Залишок пенсійних коштів у розмірі 62 327,71 грн обліковується в Головному управлінні, та його виплата буде проводитись після надходження відповідного фінансування.

Судове рішення у справі № 160/8356/25 обліковується в "Реєстрі судових рішень" підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи (ІКІС) Пенсійного фонду України. Головне управління в межах покладених повноважень звернулось листами від 22.12.2025 № 0400-010408-5/23571 (копія листа міститься в матеріалах справи), від 16.04.2026 № 0400-010903-5/70429 (копія листа міститься в матеріалах справи) та від 12.08.2026 № 0400-011003-5/155327 (копія листа додається) до Пенсійного фонду України щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати для виконання рішення суду у справі № 160/8356/25.

Пенсійний фонд України листом від 29.12.2025 № 2800-030203-9/90799 повідомив, що сума коштів, нарахована на виконання рішення суду, яке набрало законної сили, виплачуватиметься в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат.

Що стосується розміру пенсії ОСОБА_1 після перерахунку пенсії за рішенням суду від 23.04.2025 по справі № 160/8356/25, Головне управління пояснило наступне.

Розмір пенсії позивача до перерахунку пенсії за рішенням суду становив 10539, 01 грн (розрахунок наявний в матеріалах справи). Після перерахунку пенсії за рішенням суду розмір пенсії позивача становив 12346,18 грн (розрахунок наявний в матеріалах справи). Перерахована за рішенням суду сума (наприклад, підвищення з 10 539,01 до 12 346,18 грн) не додається до основної пенсії автоматично одним рядком. Позивач продовжує отримувати стару суму пенсії як основну, а різниця нараховується як окрема доплата.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Дніпропетровській області складений з дотриманням статті 382-2 КАС України.

Частиною третьою статті 382-3 КАС України визначено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до звіту відповідача про виконання рішення суду, органом пенсійного фонду проведено на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23.04.2025 у справі № 160/8356/25 перерахунок пенсії з 01.02.2023 в розмірі 70% від грошового забезпечення 14652,00 грн, яке зазначено в довідці від 24.09.2024 № 3/2445, наданій Південно-Східним міжрегіональним управлінням з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України. Доплата пенсії після проведення перерахунку за період з 01.02.2023 по 30.06.2026 становила 74 247,98 грн.

У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості проведено виплату доплати за рішенням суду № 160/8356/25 у жовтні 2025 року в сумі 5538,10 грн, у листопаді 2025 року в сумі 1807,17 грн, у лютому 2026 року в сумі 1000,00 грн, у березні 2026 року в сумі 982,00 грн, у квітні 2026 року в сумі 877,00 грн, у травні в сумі 780,00 грн та у червні в сумі 936,00 грн. Всього 11 920,27 грн.

На підставі наданих сторонами у справі доказів, суд дійшов висновку про невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів.

При цьому, суд враховує, що невиконання судового рішення в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин (Постанови Верховного Суду від 07.11.2019 року по справі №420/70/19, від 23.04.2020 року у справі №560/523/19, від 24.01.2018 року по справі №405/3663/13-а).

Зважаючи на відсутність в матеріалах справи доказів виплати ОСОБА_1 доплати на виконання рішення суду, суд дійшов висновку, що рішення у повному обсязі не виконано, а, отже поданий звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання судового рішення не підлягає прийняттю судом.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Враховуючи викладені норми, а також зміст звіту про виконання судового рішення, суд вважає, що відповідачем наведені достатні факти та обставини, що підтверджують вжиття ним певних заходів з метою виконання зазначеного рішення суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Судом враховується той аргумент, що фінансування відповідача здійснюється виключно за рахунок коштів Державного бюджету, яке є головним розпорядником бюджетних коштів.

Враховуючи викладені норми, а також зміст звіту про виконання судового рішення, суд вважає, що відповідачем наведені факти та обставини, що підтверджують вжиття ним певних заходів з метою виконання зазначеного рішення суду.

Відтак, суд вважає за можливе звільнити відповідача від сплати штрафу.

З урахуванням наведеного, та враховуючи те, що рішення суду залишається не виконаним, суд вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення на дев`яносто днів з дня отримання цієї ухвали суду.

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 256, 294, 382-1, 382-2, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №160/8356/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області новий строк - три місяці з дня отримання даної ухвали для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №160/8356/25.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу, відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 23 квітня 2025 року у справі №160/8356/25.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 КАС України та може бути оскаржена у строки, встановлені статті 295 КАС України.

Суддя Н.Є. Калугіна