Рішення № 139620196, 09.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/18721/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Радчука А.А., розглянувши в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Одеській області, у якій позивач просить суд:

визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у неприйнятті рішення за заявою Позивача від 14.05.2026 №27767/Т-1500-26 та не проведенні перерахунку пенсії після отримання довідок №943/9/1121 та №943/9/1122 від 12.05.2026;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 23.09.2023 року на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 №943/9/1121 та №943/9/1122 від 12.05.2026 без обмеження граничного розміру, з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначеної шляхом ділення загальної суми таких виплат за останні 18 фактичних календарних місяців служби підряд перед звільненням на 18, здійснити виплату утвореної заборгованості з пенсії за минулий час з урахуванням раніше виплачених сум та провести всі передбачені законодавством перерахунки й індексації;

встановити судовий контроль за виконанням рішення суду в порядку статті 382 Кодексу адміністративного судочинства України та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати до суду звіт про виконання рішення у строк, визначений судом.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що йому була призначена пенсія відповідно до Закону України №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» з 23.09.2023 року. Правомірність її призначення та

порядок обчислення неодноразово були предметом судового розгляду.

На виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2025 у справі №420/40867/24 ІНФОРМАЦІЯ_2 були оформлені та направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки №943/9/1121 та №943/9/1122 від 12.05.2026, які отримані Відповідачем 14.05.2026 за вхідним номером №7372/5. 14.05.2026 року позивач звернувся до відповідача із заявою про проведення перерахунку пенсії на підставі вищевказаних довідок. Водночас Відповідач не прийняв рішення щодо заявленої вимоги про проведення перерахунку пенсії з 23.09.2023 на підставі оновлених довідок про грошове забезпечення, не здійснив такого перерахунку та не навів жодних правових підстав для його не проведення.

Таким чином, згідно з позицією позивача, після отримання заяви та належних довідок відповідач фактично ухилився від вирішення питання про перерахунок пенсії, що свідчить про протиправну бездіяльність суб`єкта владних повноважень.

Ухвалою суду від 29.08.2026 року відкрито провадження по справі та призначено справу до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Цією ж ухвалою суду від 29.06.2026 року витребувано з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області належним чином засвідчені копії матеріалів з пенсійної справи ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), зокрема протокол про призначення пенсії, інші матеріали пенсійної справи в частині, що стосується предмету спору, для долучення до матеріалів справи.

13.07.2026 року від відповідача надійшов лист, у якому повідомлено, що Головне управління позбавлене можливості надати матеріали, що містяться в паперовій пенсійній справі, оскільки пенсійна справа ОСОБА_1 на час військового стану знаходиться на зберіганні за межами Одеської області.

14.07.2026 року до суду за допомогою підсистеми Електронний суд надійшов відзив на адміністративний позов від Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

У відзиві на адміністративний позов відповідач позов не визнав, зазначивши, що відповідного повідомлення про підстави для проведення перерахунку пенсій до Головного управління в Одеській області не надходило, тому для проведення перерахунку з 23.09.2023 року підстав немає. Також зауважено, що рішенням Окружного адміністративно суду міста Києва від 12.12.2018 по справі № 826/3858/18, яке набрало законної сили 05.03.2019, було визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103, проте Кабінетом Міністрів України після скасування зазначених пунктів, рішення про зміну розміру грошового забезпечення та проведення перерахунку не приймалося, таким чином положення Порядку не були дотримані. Отже, як зазначив відповідач, довідка №ЮО69920 від 20.10.2025 року надана Головному управлінню з порушенням вимог Порядку, тому відсутні законні підстави для здійснення перерахунку та виплату пенсії за повторно наданою довідкою про розмір грошового забезпечення.

Також відповідач вважає, що передбачені ст. 2 Закону № 3668 обмеження застосовані до позивача правомірно.

Крім того, у відзиві на позовну заяву відповідач зауважив, що позивачем було пропущено строки позовної давності без поважних на те підстав, що є підставою залишення позову без розгляду.

14.07.2026 року до суду надійшла відповідь на відзив, відповідно до якої позивач просить відхилити доводи відзиву та наполягає а задоволенні позовних вимог з підстав викладених у позовній заяві.

15.07.2026 року позивачем було надано до суду копії наявних в нього матеріалів з його пенсійної справи.

03.09.2026 року представником відповідача подані до суду протоколи про призначенні пенсії ОСОБА_1 для долучення до матеріалів справи.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується адміністративний позов, судом встановлено наступне.

ОСОБА_1 є пенсіонером та перебуває на обліку Головного управління Пенсійного фонду України в Одеської області.

З 26.02.2019 року позивачу було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV. Після призначення пенсії позивач продовжував працювати.

24.02.2022 року позивач на підставі Указу Президента України №69/2022 від 24.02.2022 року був призваний до лав ЗСУ по загальної мобілізації.

Наказом начальника ІНФОРМАЦІЯ_3 від 22.09.2023 року № 265 ОСОБА_1 з 22.09.2023 року виключено із списків особового складу ІНФОРМАЦІЯ_4 та всіх видів забезпечення.

Надалі позивачу було призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону № 2262-ХІІ з дати звернення за призначенням пенсії - 12.04.2024 року. Пенсія була обчислена, зокрема на підставі довідок про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію та про розміри щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії за період з березня 2022 року по серпень 2023 року (за 18 місяців).

Відповідно до протоколу призначення пенсії з 12.04.2024 року середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення розрахована за 24 місяці та складає 11833,99 грн (284015,82/24).

Не погоджуючись з датою призначення пенсії та розрахунком суми додаткових видів грошового забезпечення, позивач оскаржив такі дії відповідача до суду.

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 року у справі №420/23704/24 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області з 23.09.2023 року призначити та виплатити ОСОБА_1 пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначеної шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні 18 фактичних місяців служби підряд перед звільненням за період з березня 2022 року по серпень 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розміри щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закон №2262-ХІІ та абзацу восьмому пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (зі змінами) від 06.12.2023 року №943/47135, на 18 (кількість таких місяців) відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб" та з урахуванням раніше виплачених сум.

На виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 26.11.2024 року у справі № 420/23704/24, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області з 23.09.2023 року ОСОБА_1 призначено пенсію по інвалідності відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначеної шляхом ділення загальної суми таких видів грошового забезпечення за останні 18 фактичних місяців служби підряд перед звільненням за період з березня 2022 року по серпень 2023 року на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 про розміри щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закон №2262-ХІІ та абзацу восьмому пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб» (зі змінами) від 06.12.2023 року №943/47135, на 18 (кількість таких місяців) відповідно до пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 "Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам, які мають право на пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, крім військовослужбовців строкової служби і членів їх сімей та прирівняних до них осіб".

Відповідно до протоколу призначення пенсії з 23.09.2023 року середньомісячна сума додаткових видів грошового забезпечення розрахована за 24 місяці та складає 11833,99 грн.

Поряд з цим, рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року у справі №420/40827/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 здійснити ОСОБА_1 з 24.02.2022 по 19.05.2023 перерахунок грошового забезпечення, грошової допомоги на оздоровлення за 2022 рік, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022 рік, грошової компенсації за невикористану щорічну відпустку за 2022-2023 роки, грошової компенсації за невикористану додаткову відпустку як учаснику бойових дій за 2022-2023 роки з урахуванням посадового окладу та окладу за військовим званням, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законами України «Про Державний бюджет України на 2022 рік» від 02.12.2021 №1928-ІХ, «Про Державний бюджет України на 2023 рік» від 03.11.2022 року №2710-IX, відповідно до періоду на відповідний тарифний коефіцієнт, а також провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум, із урахуванням змін, внесених Постановою Кабінету Міністрів України №481 від 12.05.2023 до Постанови Кабінету Міністрів України №704 від 30.08.2017.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2025 року у справі №420/40867/24 зобов`язано ІНФОРМАЦІЯ_2 підготувати та подати до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , які враховуються для призначення йому пенсії по інвалідності, а саме: «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 (зі змінами)» за формою додатка до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018р. №248/3/6/855, із зазначенням в них відомостей про грошове забезпечення позивача, нараховане на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року по справі №420/40827/24.

На виконання вказаної постанови ІНФОРМАЦІЯ_2 були оформлені та направлені до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області нові довідки №943/9/1121 та №943/9/1122 від 12.05.2026.

Головним управління вказані довідки отримані 14.05.2026 року.

14.05.2026 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок його пенсії на підставі довідок №943/9/1121 та №943/9/1122 від 12.05.2026 року.

На вказану заяву Головним управлінням листом від 09.06.2026 року позивача повідомлено про наступне: «Види грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій, визначено статтею 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон),згідно з якою пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Разом з тим, пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 визначено, що пенсії обчислюються з відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах, установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням, щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням.

На вищезазначених умовах Вам була призначена пенсія по інвалідності відповідно до статті 21 Закону на підставі грошового атестату, в якому зазначено оклад за посадою, військовим званням та надбавка за вислугу років перед звільненням та середнього розміру додаткових видів грошового забезпечення, зазначених в довідках від 12.05.2026 №943/9/1121 та №943/9/1122.».

Докази перерахунку пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок від 12.05.2026 №943/9/1121 та №943/9/1122 до суду відповідачем не подано.

Згідно наявних в матеріалах справи копій листків про перерахунок пенсії позивача,

Вважаючи протиправною бездіяльність відповідача щодо нездійснення перерахунку пенсії на підстави оновлених довідок про розміри додаткових видів грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Оцінивши подані докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд дійшов висновку про наступне.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, є, зокрема Закон України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262- ХІІ).

Статтею 9 Закону України "Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей" від 20.12.1991 № 2011-XII (далі - Закон № 2011-XII) визначено, що держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів.

До складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення (частина 2 статті 9 Закону № 2011-XII).

Грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону (частина 3 статті 9 Закону № 2011-XII).

Статтею 43 Закону № 2262-ХІІ передбачено, що пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Питання перерахунку раніше призначених пенсій регламентовано статтею 63 Закону № 2262-ХІІ, згідно із якою перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв`язку із введенням в дію цього Закону провадиться за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку.

Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які дають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону.

Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

Отже, Кабінету Міністрів України надано право на встановлення умов та порядку перерахунку пенсій, а також розміри складових грошового забезпечення для такого перерахунку.

Кабінет Міністрів України постановою "Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393" від 13.02.2008 № 45 затвердив Порядок № 45.

Пунктом 1 Порядку № 45 визначено, що пенсії, призначені відповідно до Закону № 2262-ХІІ, у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно із Законом, перераховуються на умовах та в розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.

Абзацом 1 пункту 5 Порядку № 45 в редакції Постанови № 103 передбачено, що під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням.

При цьому у додатку 2 до Порядку № 45 міститься форма довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій, яку постановою № 103 було викладено в новій редакції, в якій відсутні такі складові грошового забезпечення, як щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, в адміністративній справі № 826/3858/18, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови № 103 та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку № 45.

Таким чином, зміни внесені Постановою № 103, зокрема до додатку 2 до Порядку №45, в якому визначено форму довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, були визнані судом протиправними та нечинними, відтак з 05.03.2019 - дня набрання законної сили рішенням у справі № 826/3858/18 діє редакція додатку 2 до Порядку № 45, яка діяла до зазначених змін.

Водночас алгоритм дій, який повинні вчинити, зокрема відповідач та уповноважений на видачу довідок орган, у зв`язку із втратою чинності положеннями пунктів 1, 2 Постанови КМУ № 103 та змін до пункту 5 і додатку 2 Порядку №45 не змінився.

Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком № 45, повідомляють орган ПФУ.

Аналогічний правовий висновок міститься у Постанові Верховного Суду від 10.10.2019 у справі № 553/3619/16-а.

Як підтверджено матеріалами справи, на виконання постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.10.2025 року у справі №420/40867/24, ІНФОРМАЦІЯ_2 видано ОСОБА_1 довідки про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 , які враховуються для призначення йому пенсії по інвалідності, а саме: «Про щомісячні додаткові види грошового забезпечення та премію для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та «Про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій для обчислення пенсії відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та абзацу восьмого пункту 7 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393 (зі змінами)» за формою додатка до листа Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 28.03.2018р. №248/3/6/855, із зазначенням в них відомостей про грошове забезпечення позивача, нараховане на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 04 квітня 2025 року по справі №420/40827/24.

Вказана довідка складена, враховуючи зростання прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з Постановою № 704 шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт.

Відповідно до змісту оновлених довідки, грошове забезпечення збільшилося, що є достатньою підставою для здійснення перерахунку раніше призначеної пенсії позивачу.

Суд зазначає, що пенсійне законодавство, в контексті спірних правовідносин, покладає обов`язок на орган пенсійного забезпечення провести перерахунок пенсії у зв`язку із підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців.

При цьому, однією із підстав для вчинення таких дій є звернення пенсіонера із наданням додаткових документів, що підтверджують наявність підстав для здійснення перерахунку пенсії.

Суд зазначає, що довідки №943/9/1121 та №943/9/1122 від 12.05.2026 є чинними, складеними за формою, передбаченою додатком 2 до Порядку №45, підписані уповноваженою особою органу та скріплені гербовою печаткою.

Окрім того, зазначені довідки видані на виконання судового рішення у справі №420/40867/24.

Тобто, наявність у позивача права щодо отримання оновлених довідок про розміри додаткових видів грошового забезпечення, як і обов`язок ІНФОРМАЦІЯ_1 вчинити такі дії, підтверджені у судовому порядку.

Отже, у відповідача у зв`язку з отриманням довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 №943/9/1121 та №943/9/1122 від 12.05.2026 виник обов`язок перерахувати пенсію позивача з 23.09.2023 року.

Проте, зазначений обов`язок виконаний відповідачем не був.

Доказів проведення перерахунку пенсії на підставі зазначених вище довідок відповідачем до суду не надано.

Враховуючи наведені приписи чинного законодавства та встановлені обставини, з метою ефективного захисту прав позивача, суд дійшов висновку, що належним та достатнім способом захисту буде визнання протиправною бездіяльності Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у не проведенні перерахунку пенсії позивача після отримання довідок №943/9/1121 та №943/9/1122 від 12.05.2026 та зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 23.09.2023 року на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 №943/9/1121 та №943/9/1122 від 12.05.2026, з урахуванням раніше виплачених сум.

Щодо позовних вимог в частині здійснення вказаного перерахунку без обмеження граничного розміру, з урахуванням середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, визначеної шляхом ділення загальної суми таких виплат за останні 18 фактичних календарних місяців служби підряд перед звільненням на 18, та проведенням всіх передбачених законодавством перерахунків індексації, суд вважає, що підстави для їх задоволення відсутні, оскільки ці вимоги заявлено передчасно.

Суд зазначає, що судовому захисту підлягають порушені права чи інтереси особи, а не ті, що можливо/ймовірно будуть порушені у майбутньому.

Наразі до суду не надані докази порушення прав позивача в частині обмеження пенсії максимальним розміром та непроведення індексації пенсії, а обов`язок Головного управління щодо розрахунку середньомісячної суми щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії шляхом ділення загальної суми таких виплат за останні 18 фактичних календарних місяців служби підряд перед звільненням на 18 встановлений рішенням суду від 26.11.2024 року у справі №420/23704/24.

Отже, суд вважає передчасним надавати оцінку вказаним обставинам та майбутній можливій поведінці відповідача у цьому рішенні.

Щодо доводів відповідача про порушенням позивачем норм ст.122 КАС України, яка встановлює шестимісячний строк звернення до суду з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, суд зазначає наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 122 КАС України, позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

У відповідності з ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Судом встановлено, що предметом позову є перерахунок пенсії позивача з 23.09.2023 року на підставі довідок про розміри додаткових видів грошового забезпечення №943/9/1121 та №943/9/1122 від 12.05.2026 року, а підставою цього позову стала відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо перерахунку пенсії позивача на підставі таких довідок.

Суд зазначає, що вказані довідки видані 12.05.2026 року, а відмова викладена у листі відповідача від 09.06.2026 року.

Отже, оскільки з моменту отримання позивачем оновлених довідок та відмови у здійсненні перерахунку пенсії на підставі цих довідок шестимісячний строк звернення до суду не минув, суд вважає, що вказаний позов поданий до суду з дотриманням встановленого ч. 2 ст. 122 КАС України строку звернення до суду.

Решта доводів та заперечень сторін висновків суду по суті заявлених позовних вимог не спростовують.

У контексті оцінки кожного аргументу (доводу), наданого стороною, суд звертає увагу на позицію Європейського суду з прав людини, зокрема, у справах Проніна проти України (пункт 23) і Серявін та інші проти України (пункт 58): принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, передбачає, що у рішеннях судів і інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожен аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

В пункті 42 рішення Європейського суду з прав людини у справі Бендерський проти України від 15 листопада 2007 року, заява № 22750/02, зазначено, що відповідно до практики, яка відображає принцип належного здійснення правосуддя, судові рішення мають у достатній мірі висвітлювати мотиви, на яких вони базуються. Межі такого обов`язку можуть різнитися залежно від природи рішення та мають оцінюватися в світлі обставин кожної справи.

Згідно статті 72 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи.

Згідно частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Згідно частини 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача. У таких справах суб`єкт владних повноважень не може посилатися на докази, які не були покладені в основу оскаржуваного рішення, за винятком випадків, коли він доведе, що ним було вжито всіх можливих заходів для їх отримання до прийняття оскаржуваного рішення, але вони не були отримані з незалежних від нього причин.

У процесі розгляду справи не встановлено інших фактичних обставин, що мають суттєве значення для правильного вирішення спору, і доказів на підтвердження цих обставин.

Згідно зі ст. 249 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи.

Оцінивши докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд дійшов до висновку про те, що адміністративний позов підлягає задоволенню частково.

Щодо прохання позивача зобов`язати відповідача подати звіт про виконання судового рішення суд зазначає наступне.

Приписами 382 КАС України встановлено, що суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Зі змісту наведеної правової норми випливає, що зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення є правом суду, яке має застосовуватися у виключних випадках.

Позивачем належним чином не обґрунтовано необхідність зобов`язання відповідача подати звіт про виконання даного рішення. При цьому, наразі у суду відсутні обґрунтовані підстави вважати, що відповідач не виконає судове рішення, або наявна реальна загроза невиконання судового рішення.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку про відсутність підстав для встановлення судового контролю за виконанням рішення суду шляхом зобов`язання відповідача подати у встановлений судом термін звіт про виконання судового рішення.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні, оскільки позивач звільнений від сплати судового збору на підставі статті 5 Закону України від 08.07.2011 № 3674-VI «Про судовий збір».

Керуючись ст.ст. 7, 9, 241-246, 250, 255, 262, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, яка полягає у не проведенні перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 на підставі довідок №943/9/1121 та №943/9/1122 від 12.05.2026 виданих ІНФОРМАЦІЯ_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 23.09.2023 року на підставі довідок ІНФОРМАЦІЯ_1 №943/9/1121 та №943/9/1122 від 12.05.2026, з урахуванням раніше виплачених сум.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст.255 КАС України.

Рішення може бути оскаржено в порядку та строки встановлені ст. ст. 293, 295 КАС України.

Суддя А.А. Радчук