Ухвала суду № 139617282, 03.09.2026, Вінницький міський суд Вінницької області

Справа №127/29345/26

Провадження №1-кс/127/11115/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 вересня 2026 року м. Вінниця

Вінницький міський суд Вінницької області

в складі:

слідчого судді ОСОБА_1 ,

при секретарі ОСОБА_2 ,

за участю:

прокурора ОСОБА_3 ,

адвоката ОСОБА_4 ,

представника ВМР ОСОБА_5 ,

розглянувши у судовому засіданні клопотання прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на майно, в рамках кримінального провадження № 12026020000000201 від 23.04.2026,-

ВСТАНОВИВ:

Прокурор Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 звернувся до Вінницького міського суду Вінницької області з клопотанням про арешт майна.

Клопотання мотивовано тим, що проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12026020000000201 від 23.04.2026, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

В ході досудового розслідування встановлено, що до СУ ГУНП у Вінницькій області надійшла заява про те, що на одній із земельних ділянок м. Вінниці, на якій наявні багатовікові зелені насадження, здійснюється будівництво споруди, дозвіл на яке видано службовими особами з можливим порушенням вимог чинного законодавства.

Зокрема, в ході опрацювання відомостей публічної кадастрової карти встановлено, що на земельній ділянці з кадастровим номером 0510100000:02:054:0057, яка знаходиться за адресою: м. Вінниця, вул. Театральна, 49, здійснюється нове будівництво будівлі готелю із підземним паркінгом.

Згідно інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно земельна ділянка з кадастровим номером 0510100000:02:054:0057 передана Вінницькою міською радою в користування ТОВ «Грандбудінвест» на підставі договору оренди для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування.

Відповідно до даних сервісу Google Earth Pro у 2020 році, тобто до надання в оренду на вказаній земельній ділянці наявні багатовікові зелені насадження та аварійний багатоквартирний будинок.

Підставою для укладення договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:02:054:0057 без аукціону стала наявність об`єктів нерухомого майна (аварійний багатоквартирний будинок) на земельній ділянці, які ТОВ «Грандбудінвест» отримало від Вінницької міської ради за Інвестиційним договором, укладеним 01.12.2020.

ТОВ «Грандбудінвест» та Вінницька міська об`єднана територіальна громада в особі Вінницької міської ради на момент укладання вищевказаного Інвестиційного договору були співвласниками нерухомого майна по вул. Театральна, 49 (10 квартир аварійного будинку).

За даним договором Вінницька міська рада в 2020 році передала ТОВ «Грандбудінвест» об`єкт інвестування - 22/25 часток житлового будинку по вул. Театральній, 49, для здійснення реконструкції.

Відповідно до п.1.3. Інвестиційного договору, 22/25 часток житлового будинку складали квартири №№ 1, 2, АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_7 - що належали Вінницькій міській раді. Інші 3/25 частки, а саме квартира АДРЕСА_8 належала ТОВ «Грандбудінвест».

Відповідно до відомостей та документів, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно вищевказану квартиру ТОВ «Грандбудінвест» отримало у власність, як вклад у статутний фонд у 2020 році від свого учасника ОСОБА_6 , яку остання купила в 2017 році у того ж ТОВ «Грандбудінвест» за договором купівлі-продажу від 17.08.2017 за 11 тис. грн.

Пунктом 3.3.8 вищевказаного інвестиційного договору передбачалось завершити ТОВ «Грандбудінвест» реконструкцію об`єкту інвестування протягом 3 років з моменту укладення договору, тобто до 01.12.2023 року.

Після укладення інвестиційного договору в 2021 році Вінницька міська рада затвердила документацію із землеустрою, уклала договір оренди земельної ділянки від 27.00.2021 та передала в користування ТОВ «Грандбудінвест» земельну ділянку з кадастровим номером 0510136600:02:055:0057 для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку. Вінниця, вул. Театральна 49, зі строком до 21.12.2023.

Станом на 2025 рік, п 3.3.8 договору залишився не виконаний, реконструкція об`єкту інвестування ТОВ «Грандбудінвест» не проводилась, істотні умови договору інвестування (п. 3.2.2) не виконані, строк дії договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0510136600:02:055:0057 закінчився.

Незважаючи на вищевикладені обставини Вінницька міська рада 02.06.2025 уклала новий договір оренди цієї ж земельної ділянки з ТОВ «Грандбудінвест» для будівництва та обслуговування багатоквартирного житлового будинку із тих самих підстав строком на 1,6 року.

Крім того, службові особи Вінницької міської ради діючи в інтересах ТОВ «Грандбудінвест» 22.09.2025 уклали додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:02:054:0057 від 02.06.2025, замінивши її цільове призначення на: «для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування» за для можливості ТОВ «Грандбудінвест» здійснювати нового будівництва будівлі готелю із підземним паркінгом на вищевказаній земельній ділянці.

У подальшому, 03.12.2025 згідно реєстру речових прав на нерухоме майно право власності на об`єкт інвестування (квартири АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_11 ), які розташовані на ділянці з кадастровим номером 0510100000:02:054:0057 та належали Вінницькій міській об`єднаній територіальній громаді, припинені державним реєстратором Вінницької міської ради через факт знищення цього майна.

Таким чином внаслідок злагоджених незаконних та протиправних дій службових осіб Вінницької міської ради в інтересах ТОВ «Грандбудінвест»:

?із комунальної власності вибуло та в подальшому знищено нерухоме майно - квартири АДРЕСА_9 , АДРЕСА_10 , АДРЕСА_1 , АДРЕСА_2 , АДРЕСА_3 , АДРЕСА_4 , АДРЕСА_5 , АДРЕСА_6 , АДРЕСА_11 , що підлягав реконструкції;

?земельну ділянку з кадастровим номером 0510100000:02:054:0057 передано ТОВ «Грандбудінвест» та укладено договір її оренди від 02.06.2025 без проведення аукціону для будівництва будівлі готелю із підземним паркінгом в центральному історичному ареалі м. Вінниці в зоні регульованої забудови;

?знищено наявні на ній багатовікові зелені насадження.

Окрім того, відповідне будівництво здійснюється в межах територій охорони історико-культурного спадщини у Центральному історичному ареалі м. Вінниці та здійснюється без відповідного погодження передбаченого чинним законодавством та в зоні обмеження поверховості забудови.

Відповідно до інформації Вінницької обласної військової адміністрації на розгляді Управління знаходиться заява на погодження проектної документації в зоні регулювання забудови «Нове будівництво готелю з підземним паркінгом по вул. Театральній, 49 у м. Вінниці», подана ТОВ «Грандбудінвест».

Відповідно до містобудівних умов та обмежень погодження програм та проєктів містобудівних, архітектурних та ландшафтних перетворень, будівельних, меліоративних, шляхових, земляних робіт в історичних ареалах, надання дозволів на проведення робіт в історичних ареалах, погодження проєктів відведення та надання земельних ділянок, погодження зміни землевласника, землекористувача в історичних ареалах здійснює центральний орган виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини за поданням органу охорони культурної спадщини Вінницької обласної державної адміністрації на підставі висновків органу охорони культурної спадщини Вінницької міської ради.

Усі містобудівні, архітектурні чи ландшафтні перетворення, будівельні, меліоративні, шляхові, земляні роботи у передбачених межах можуть здійснюватися лише з дозволу відповідного органу виконавчої влади у сфері охорони культурної спадщини.

Будь-яким земляним роботам, будівельним роботам, пов`язаним з розкриттями, мають передувати археологічні дослідження (розкопки). У проєктно-кошторисній документації на будівництво в обов`язковому порядку передбачаються кошти на проведення археологічних досліджень перед початком земляних робіт.

Відповідно до інформаційної довідки № 490218835 від 17.08.2026 з витягу «Інформація з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна» нерухоме майно, а саме: земельна ділянка із кадастровим номером 0510100000:02:054:0057, площею 0.0936 га зареєстрована за територіальною громадою м. Вінниця, орган місцевого самоврядування - Вінницька міська рада.

Завершення будівництва ТОВ «Грандбудінвест» створить передумови для набуття співвласниками будівель та споруд прав власності, постійного користування на земельну ділянку відповідно до ст.ст 42, 120 Земельного кодексу України.

Окрім того, службовими особами ТОВ «Грандбудінвест» повністю знищено комунальне майно Вінницької міської територіальної громади в особі Вінницької міської ради, яке підлягало реконструкції та здійснюється багатоповерхове будівництво готельного комплексу в історичному ареалі міста де існує обмеження щодо поверховості забудови.

З метою забезпечення збереження речових доказів, вказане майно, яке перебуває у власності Вінницької міської ради згідно положень п. 1 ч. 2 ст. 170, ч. 3 ст. 170 КПК України підлягає арешту, тому прокурор просив клопотання задовольнити.

Прокурор ОСОБА_3 в судовому засіданні вимоги клопотання підтримав.

Представник ТОВ «Грандбудінвест» адвокат ОСОБА_4 в судовому засіданні заперечував щодо задоволення клопотання, також подав письмові заперечення.

Представник ВМР ОСОБА_5 в судовому засіданні просив відмовити у задоволенні клопотання.

Слідчий суддя, заслухавши пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали клопотання, дійшов наступного висновку.

Відповідно до ч. 1 ст. 170 КПК України арештом майна є тимчасове, до скасування у встановленому цим Кодексом порядку, позбавлення за ухвалою слідчого судді або суду права на відчуження, розпорядження та/або користування майном, щодо якого існує сукупність підстав чи розумних підозр вважати, що воно є доказом злочину, підлягає спеціальній конфіскації у підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, третіх осіб, конфіскації у юридичної особи, для забезпечення цивільного позову, стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди, можливої конфіскації майна. Арешт майна скасовується у встановленому цим Кодексом порядку.

Згідно ч. 2 ст. 170 КПК України арешт майна допускається з метою забезпечення: 1) збереження речових доказів; 2) спеціальної конфіскації; 3) конфіскації майна як виду покарання або заходу кримінально-правового характеру щодо юридичної особи; 4) відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно ч. 10 ст. 170 КПК України арешт може бути накладений у встановленому цим Кодексом порядку на рухоме чи нерухоме майно, гроші у будь-якій валюті готівкою або у безготівковій формі, в тому числі кошти та цінності, що знаходяться на банківських рахунках чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах, видаткові операції, цінні папери, майнові, корпоративні права, щодо яких ухвалою чи рішенням слідчого судді, суду визначено необхідність арешту майна.

На підставі вимог ч. 5 ст. 9 КПК України, слідчий суддя враховує, що виходячи з положень Першого протоколу та протоколів № 2, 4, 7 та 11 до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, дотримання принципу верховенства права є однією з підвалин демократичного суспільства.

Так, у ст. 1 Першого протоколу до Конвенції зазначено, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

Відповідно до ч. 11 ст. 170 КПК України заборона або обмеження користування, розпорядження майном можуть бути застосовані лише у разі, коли існують обставини, які підтверджують, що їх незастосування призведе до приховування, пошкодження, псування, зникнення, втрати, знищення, використання, перетворення, пересування, передачі майна.

При вирішенні питання про арешт майна для прийняття законного та справедливого рішення слідчий суддя, згідно ст.ст.94, 132, 173 КПК України, повинен врахувати правову підставу для арешту майна, можливість використання майна як доказу у кримінальному провадженні або застосування щодо нього конфіскації, в тому числі і спеціальної, наявність обґрунтованої підозри у вчиненні особою кримінального правопорушення, розмір шкоди, завданої кримінальним правопорушенням, неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, розумність та співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, а також наслідки арешту майна для підозрюваного, третіх осіб.

Як зазналось вище, згідно зі ст.1 Першого протоколу Конвенції про захист прав та основоположних свобод, будь-яке обмеження права власності повинно здійснюватися відповідно до закону, а отже суб`єкт, який ініціює таке обмеження, повинен обґрунтувати свою ініціативу з посиланням на норми закону.

Відповідно до п. 2 ч. 3. ст. 132 КПК України застосування заходів забезпечення кримінального провадження не допускається, якщо слідчий, прокурор не доведе, що потреби досудового розслідування виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який ідеться в клопотанні слідчого, прокурора.

Отже, процесуальний закон ставить в чітку залежність застосування заходів забезпечення кримінального провадження з обов`язком слідчого/прокурора довести слідчому судді, що такі заходи виправдовують такий ступінь втручання у права і свободи особи, про який слідчий зазначає у своєму клопотанні.

Суд звертає увагу на те, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12026020000000201 проводиться за фактом зловживання службовим становищем службовими особами Вінницької міської ради при вирішенні питань щодо передачі в користування та подальшого використання земельної ділянки.

Однак під час розгляду клопотання встановлено, що правовою підставою укладення 22.09.2025 між Вінницькою міською радою та ТОВ «Грандбудінвест» Додаткової угоди до Договору оренди земельної ділянки від 02.06.2025 слугувало рішення міської ради № 3043 від 22.08.2025, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки, цільове призначення якої змінюється, за адресою: м. Вінниця, вул. Театральна, 49, розроблений МКП «Вінницький муніципальний центр містобудування і архітектури» на замовлення ТОВ «Грандбудінвест». Змінено цільове призначення земельної ділянки за адресою: м. Вінниця, вул. Театральна, 49, площею 0,093 6 га, кадастровий номер 0510100000:02:054:0057, що перебуває у користуванні ТОВ «Грандбудінвест» з «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку» на «для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування». Внесено зміни до договору оренди земельної ділянки від 02.06.2025, зареєстрованого за № 05310 від 20.06.2025, укладеного з ТОВ «Грандбудінвест» на земельну ділянку площею 0,0936 га, кадастровий номер 0510100000:02:054:0057, за адресою: м. Вінниця, вул. Театральна, 49, в частині цільового призначення земельної ділянки, замінивши цільове призначення з «для будівництва і обслуговування багатоквартирного житлового будинку» на «для будівництва та обслуговування об`єктів туристичної інфраструктури та закладів громадського харчування», шляхом укладання відповідної угоди.

У самому договорі оренди земельної ділянки від 02.06.2025, а саме: п. 2.3. Розділу 2 «Об`єкт договору» зазначено, що на земельній ділянці розміщено об`єкт нерухомого майна.

Положеннями абз. 2 ч. 2 ст. 134 Земельного кодексу України врегульовано наступне, не підлягають продажу, передачі в користування на конкурентних засадах (на земельних торгах) земельні ділянки державної чи комунальної власності у разі розташування на земельних ділянках об`єктів нерухомого майна (будівель, споруд), що перебувають у власності фізичних або юридичних осіб.

Отже, в даному випадку у Вінницької міської ради (власника земельної ділянки) був відсутній обов`язок проведення земельного аукціону для передачі земельної ділянки з кадастровим номером 0510100000:02:054:005 7 в користування ТОВ «Грандбудінвест» на праві оренди.

Згідно листа Міністерства культури України №11/113/547-26 від 14 липня 2026 року за підписом першого заступника Міністра культури України ОСОБА_7 . Мінкульт погоджує ТОВ «Грандбудінвест» проектну документацію на об єкт : «Нове будівництво будівлі готелю з підземним паркінгом по вул. Театральна, 49 у м. Вінниці.»

Таким чином, в судовому засіданні встановлено, що земельна ділянка є власністю Вінницької міської ради та передана в оренду ТОВ «Грандбудінвест», який в свою чергу, сплачує податки, що підтверджено листом №10/00/012/51045 від 02.09.2026 за підписом директора департаменту фінансів ВМР ОСОБА_8 та здійснює будівництво відповідно до Інвестиційного договору та на підставі погодженої проектної документації.

Відповідно до статті 98 КПК України речовими доказами є матеріальні об`єкти, які були знаряддям вчинення кримінального правопорушення, зберегли на собі його сліди або містять інші відомості, які можуть бути використані як доказ факту чи обставин, що встановлюються під час кримінального провадження, в тому числі предмети, що були об`єктом кримінально протиправних дій, гроші, цінності та інші речі, набуті кримінально протиправним шляхом або отримані юридичною особою внаслідок вчинення кримінального правопорушення.

Під час розгляду клопотання про арешт майна судом не встановлено наявності жодної з вище перелічених підстав для накладення арешту на вищевказане майно.

Крім того, суд звертає увагу на те, що за час досудового розслідування жодній особі не повідомлено про підозру, не встановлено кому завдано шкоду та її розмір, не встановлено, які багатовікові зелені насадження (їх кількість, вид) було знищено, не допитано службових осіб ВМР щодо обставин передачі вказаної земельної ділянки, а також не обґрунтовано доцільність застосування даного заходу забезпечення кримінального провадження.

Згідно ч. 1 ст. 173 КПК України слідчий суддя, суд відмовляють у задоволенні клопотання про арешт майна, якщо особа, що його подала, не доведе необхідність такого арешту, а також наявність ризиків, передбачених абзацом другим частини першої статті 170 цього Кодексу.

Враховуючи відомості встановлені в судовому засіданні, а також те, що прокурором не надано доказів, що вказана у клопотанні земельна ділянка та наявне на ній будівництво відповідає критеріям, зазначеним у ст. 98 КПК України, не доведено наявності обставин та мети, передбаченої ч. 2 статті 170 КПК України, слідчий суддя вважає, що клопотання не підлягає задоволенню.

На підставі викладеного та керуючись ст.ст. 131, 132, 170, 171, 172, 173, 309 КПК України, слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

У задоволенні клопотання прокурора Спеціалізованої екологічної прокуратури (на правах відділу) Вінницької обласної прокуратури ОСОБА_3 про накладення арешту на земельну ділянку із кадастровим номером 0510100000:02:054:0057, площею 0.0936 га, що розташована за адресою: м. Вінниця, вул. Театральна, 49, яка перебуває у власності Вінницької міської ради (код ЄДРПОУ 25512617) та перебуває в оренді ТОВ «Грандбудінвест» (код ЄДРПОУ 34765566), а також на об`єкти незавершеного будівництва, які на ній знаходяться, в рамках кримінального провадження № 12026020000000201 від 23.04.2026 відмовити.

На ухвалу суду може бути подана апеляція протягом п`яти діб з дня її винесення до Вінницького апеляційного суду.

Слідчий суддя