Ухвала суду № 139608506, 09.09.2026, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1 УХВАЛА ІМЕНЕМ УКРАЇНИСправа № 335/9433/26 1-кс/335/3204/2026

09 вересня 2026 року м. Запоріжжя

Слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у залі суду у м. Запоріжжі скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення, -

ВСТАНОВИВ:

До Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя звернувся ОСОБА_3 зі скаргою, у якій просить слідчого суддю зобов`язати уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області внести відповідні відомості до ЄРДР на підставі заяви від 25.08.2026 року про можливе кримінальне правопорушення за фактом умисного невиконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2025 року у справі № 280/2765/25.

В обґрунтування скарги Заявник зазначив, що Рішенням суду у справі №280/2765/25 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області здійснити нарахування і виплату Заявнику пенсії з 01.01.2025. Незважаючи на набрання рішенням законної сили, воно у повному обсязі не виконане. Сума невиплачених коштів 119 683,36 грн. є для Заявника значною матеріальною шкодою. 25.08.2026 ним направлено заяву про кримінальне правопорушення до Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, однак відомості до ЄРДР за повідомленням не внесені.

Вказану бездіяльність Заявник вважає неправомірною, у зв`язку із чим звернувся до слідчого судді з даною скаргою.

У судове засідання Заявник не з`явився, подав клопотання про розгляд скарги за відсутності Заявника, скаргу підтримує у повному обсязі.

Представник ГУНП в Запорізькій області у судове засідання не з`явився, на адресу суду надійшло повідомлення, згідно якого заява ОСОБА_3 , яка надійшла до ГУНП в Запорізькій області, зареєстрована до системи електронного документообігу за № Б-5333/ез та скерована для розгляду та прийняття рішення до ВП № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, де зареєстрована 27.08.2026 року за № 23820.

07.09.2026 року від ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області надійшло повідомлення, згідно з яким, за заявою ОСОБА_3 внесено відомості до ЄРДР під № 12026082060000845 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 382 КК України за фактом невиконання працівниками ГУ ПФУ в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду.

Враховуючи скорочені строки розгляду скарг на бездіяльність слідчого, прокурора, з урахуванням положень ч. 3 ст. 306 КПК України, відповідно до яких відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, слідчий суддя вважає за можливе розглянути скаргу за відсутності Заявника та представника органу, бездіяльність якого оскаржується.

Дослідивши скаргу та додані до неї матеріали, а також відомості, надані представником ГУНП в Запорізькій області, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Під час розгляду скарги встановлено, що 25.08.2026 року ОСОБА_3 на електронну адресу Головного управління Національної поліції в Запорізькій області (info@zp.police.gov.ua) направив заяву, в якій просив внести відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за викладеними в ній обставинами щодо можливого умисного невиконання службовими особами ГУ ПФУ в Запорізькій області рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 19.08.2025 року у справі № 280/2765/25 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ст. 382 КК України.

Зазначена заява була зареєстрована у ГУНП в Запорізькій області за № Б-5333/ез та скерована до ВП № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, де зареєстрована 27.08.2026 року за № 23820.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно з ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Окремою формою судової діяльності відповідно до КПК України є судовий контроль за додержанням законів органами досудового розслідування, який реалізує слідчий суддя. Зміст і характер судового контролю в межах кримінального процесу пов`язаний передусім із необхідністю забезпечення прав і свобод людини на стадії досудового розслідування.

Однією з форм такого контролю є розгляд скарг на рішення, дії та бездіяльність слідчого та прокурора у порядку ст. 303 КПК України.

У відповідності до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України, на досудовому провадженні можуть бути оскаржені бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Так, відповідно до ч. ч. 1, 2 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР, розпочати розслідування та через 24 години з моменту внесення таких відомостей надати заявнику витяг з ЄРДР. Досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до ЄРДР.

Відповідно до п.6 гл.2 р.І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань, затвердженого Наказом Генерального прокурора 30 червня 2020 року № 298, Реєстраторами, зокрема є: керівники органів досудового розслідування та органів дізнання, уповноважені на здійснення організації досудового розслідування та дізнання; службові особи органу Національної поліції, уповноважені в межах компетенції, передбаченої КПК України, здійснювати досудове розслідування кримінальних правопорушень (далі - слідчий).

Відповідно до п. 2 розділу ІІІ Порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, затвердженого Наказом МВС від 08.02.2019 року № 100, письмові заяви (повідомлення), що надійшли до центрального органу управління поліцією, головного управління Національної поліції, у яких є відомості, що вказують на вчинення кримінального правопорушення, після їх реєстрації службою діловодства працівники підрозділів діловодства невідкладно доповідають керівникові відповідного органу, після чого за його резолюцією невідкладно, але не пізніше 24 годин із часу реєстрації заяви чи повідомлення надсилають до органів (підрозділів) поліції нижчого рівня, а копії цих матеріалів - до відповідного структурного підрозділу органу поліції за напрямом діяльності.

Відповідно до вимог зазначеного Порядку, Заява ОСОБА_3 про можливе вчинення кримінального правопорушення була направлена до ВП № 1 Запорізького РУП ГУНП в Запорізькій області, де зареєстрована 27.08.2026 року за № 23820, тобто була направлена до підрозділу нижчого рівня.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Статтею 216 КПК України визначена предметна підслідність кримінальних правопорушень. Відповідно до ч.1 ст. 216 КПК України слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування.

Механізм реалізації цих положень кримінально-процесуального законодавства України передбачений наказом Генерального прокурора від 30.06.2020 року № 298 «Про затвердження Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань».

Слідчим суддею встановлено, що у заяві ОСОБА_3 зазначено про можливе вчинення кримінальних правопорушень посадовими особами ГУПФУ в Запорізькій області, віднесених до підслідності органів Національної поліції.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у діях уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 , оскільки вказана заява направлена з дотриманням правил територіальної та предметної підслідності до ВП № 1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області.

Таким чином, під час розгляду скарги встановлено, що заява ОСОБА_3 про внесення відомостей до ЄРДР до службових осіб ГУНП в Запорізькій області, які уповноважені вносити відомості до ЄРДР, не надходила, а направлена до органу (підрозділу) поліції нижчого рівня.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку, що у діях посадових осіб ГУНП в Запорізькій області, уповноважених на внесення відомостей до ЄРДР, відсутня бездіяльність, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви ОСОБА_3 , оскільки вказана заява скерована до іншого органу досудового розслідування, де зареєстрована 27.08.2026 року.

Враховуючи, що під час розгляду скарги не встановлено бездіяльності уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання заяви ОСОБА_3 , слідчий суддя не вбачає підстав для задоволення скарги, і приходить до висновку, що вказану скаргу слід залишити без задоволення.

При цьому слідчий суддя зазначає, що дії чи бездіяльність уповноважених осіб ВП №1 ЗРУП ГУНП в Запорізькій області після надходження заяви ОСОБА_3 та реєстрації її 27.08.2026 року, не являються предметом розгляду даної скарги та їх оцінка не належить до компетенції слідчого судді при розгляді скарги на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області.

Керуючись ст. ст. 303, 306-307, 309, 369-372 КПК України, слідчий суддя,

УХВАЛИВ:

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність уповноважених осіб ГУНП в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви про кримінальне правопорушення залишити без задоволення.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом 5 днів з моменту проголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1