Ухвала суду № 139600528, 09.09.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

про прийняття звіту

09 вересня 2026 р. справа №520/474/22

Харківський окружний адміністративний суд в складі судді - Лариси Мар`єнко, розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення суду та заяву позивача про зміну порядку та способу виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 року частково задоволено адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо не здійснення з 01.12.2019 року перерахунку і виплати пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на підставі довідки Державної установи 2Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 05.08.2021 року №33/41-3196.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області провести з 01.12.2019 року перерахунок і виплату пенсії ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ) на підставі довідки Державної установи "Територіальне медичне об`єднання міністерства внутрішніх справ України по Харківській області" від 05.08.2021 року №33/41-3196 з урахуванням раніше проведених платежів.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344, 61022, м. Харків, майдан Свободи, Держпром, 3-й під`їзд, 2-й поверх) за рахунок бюджетних асигнувань витрати по оплаті судового збору на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) у розмірі 992,40 грн. (дев`ятсот дев`яносто дві гривні 40 копійок).

Вказане рішення набрало законної сили 23.06.2022, на виконання якого Харківським окружним адміністративним судом видано виконавчі листи у справі №520/474/22 - 03.08.2022.

До суду від ОСОБА_1 надійшла заява, в якій заявник просить суд встановити судовий контроль за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 у справі №520/474/22 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до суду в місячний строк з дня набрання ухвалою суду законної сили звіт про виконання рішення від 23.05.2022 у справі №520/474/22.

В обґрунтування поданої заяви позивач зазначив, що відповідач умисно ухиляється від виконання судового рішення, не виплачуючи нараховану заборгованість з пенсійної виплати.

Ухвалою від 01.11.2023 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення суду від 23.05.2022 у справі №520/474/22, зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області надати до суду у тримісячний строк після набрання чинності ухвали, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 у справі №520/474/22.

Ухвалами суду від 30.05.2024, від 27.09.2024, від 03.04.2025 відмовлено в затвердженнях звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області та накладенні штрафу на начальника Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області, встановлено відповідачу новий строк для подання звіту.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 01.08.2025 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 02.07.2025 (з доповненнями до звіту від 08.07.2025) про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року по справі №520/474/22 та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Харківській області подати протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали новий звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року по справі №520/474/22.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області, на виконання вимог ухвали суду від 01.08.2025, подано звіт про виконання судового рішення, зареєстровано судом 12.09.2025 №01-26/101179/25. В звіті зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 у справі №520/474/22 головним управлінням проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 у розмірі 70% грошового забезпечення з урахуванням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення від 05.08.2021 №33/41-3196. За результатом перерахунку нараховано різницю в пенсії за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 в розмірі 185323,28 грн та внесено до Реєстру судових рішень.

Також у звіті вказано, що з метою виконання рішення по зазначеній справі в повному обсязі головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області зроблено запит від 02.07.2025 №2000-0408-5/100569 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на погашення заборгованості по виплаті пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 в сумі 185323,28 грн.

Листом Фінансово-економічного Департаменту Пенсійного фонду України від 28.07.2025 №2800-030101-9/49833 надано відповідь, якою з посиланнями на ст.23 та ст.116 Бюджетного кодексу України зазначено про відсутність бюджетних асигнувань, виділених на ці цілі. 14.08.2025 головним управлінням зроблено повторний запит №2000-0408-5/123280 до Пенсійного фонду України щодо виділення коштів на виплату різниці пенсії.

Відповідь на лист від Пенсійного фонду України не надійшла.

Дослідивши матеріали адміністративної справи, поданий звіт, суд зазначає наступне.

Статтею 370 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно з ч.2 ст.372 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання.

Таким чином, судове рішення, яке набрало законної сили, є підставою для його виконання.

У разі невиконання судового рішення позивач має право вимагати вжиття спеціальних заходів впливу на боржника, передбачених законодавством.

В основу ефективності правосуддя покладається здійснення судом належного контролю за виконанням судового рішення, оскільки головною метою судового рішення є ефективність у поновленні порушених прав осіб.

Відповідно до ч.1 ст.382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.1 ст.382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

За правилами частин 1-5 статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Суд за клопотанням суб`єкта владних повноважень може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, що підтверджують здійснення керівником такого суб`єкта владних повноважень дій, які спрямовані на виконання судового рішення та які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Якщо судове рішення стосується здійснення виплат (пенсійних, соціальних тощо), суд може зменшити розмір штрафу або звільнити від його сплати на підставі доказів, які підтверджують відсутність бюджетних асигнувань у суб`єкта владних повноважень та вжиття його керівником всіх необхідних заходів для встановлення таких бюджетних асигнувань, які, на переконання суду, на момент розгляду звіту є достатніми і вичерпними.

Отже, виходячи з положень статті 382-3 КАС України судом можуть бути вжиті заходи реагування судового контролю за невиконанням судових рішень в адміністративних справах у формі встановлення нового строку для подачі звіту та накладення штрафу на особу відповідальну за виконання рішення суду, або ж розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. При цьому, для прийняття судом звіту суб`єкта владних повноважень необхідним є встановлення виконання відповідним суб`єктом судового рішення у повному обсязі та у спосіб, визначений таким рішенням.

У пунктах 46, 48, 52 рішення Європейського суду з прав людини від 15.10.2009 у справі Іванов проти України зазначено, що від особи, яка домоглась винесення остаточного судового рішення проти держави, не можна вимагати ініціювання окремого провадження з його примусового виконання. В таких справах державний орган, який було належним чином проінформовано про таке судове рішення, повинен вжити всіх необхідних заходів для його дотримання або передати його іншому компетентному органу для виконання. Заявникові не можна дорікати за неподання до державної виконавчої служби заяви чи виконавчого листа для відкриття виконавчого провадження. Відсутність у заявника можливості домогтись виконання судового рішення, винесеного на його користь, становить втручання у право на мирне володіння майном, як це передбачено першим реченням першого пункту статті 1 Першого протоколу.

Отже, державний орган повинен вжити всіх необхідних заходів для виконання судового рішення, яке набрало законної сили і є обов`язковим до виконання, за умови належного повідомлення державного органу про таке судове рішення.

Суд вважає за необхідним зазначити, що згідно з частиною першою статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 5 червня 2012 року N 4901-VI виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду.

Згідно зі статтями 23, 116 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Бюджетні призначення встановлюються законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет) у порядку, визначеному цим Кодексом. Взяття зобов`язань без відповідних бюджетних асигнувань або з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом чи законом про Державний бюджет України є порушенням бюджетного законодавства.

Суд зазначає, що відповідач не підтвердив документально повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 у справі №520/474/22 в частині виплати заборгованість по пенсії ОСОБА_1 за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 у сумі 184225,23 грн (заборгованість з пенсійних виплат у розмірі 1098,05 грн виплачена з жовтня 2025 по червень 2026 року, що підтверджується відомістю з системи ПВП ДКГ "Перегляд виплат за пенсійною справою").

За таких обставин суд доходить висновку, що відповідач вживає можливі заходи з метою повного виконання судового рішення у цій справі, а фактична невиплата заборгованості зумовлена відсутністю відповідних бюджетних асигнувань.

Також суд бере до уваги, що ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 08.09.2026 змінено спосіб та порядок виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2022 у справі №520/474/22 та встановлено спосіб виконання вказаного рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області (код ЄДРПОУ 14099344) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсійних виплат за період з 01.12.2019 по 31.08.2022 року у розмірі 184225 (сто вісімдесят чотири тисячі двісті двадцять п`ять) гривень 23 копійки.

Зважаючи на викладене, суд приймає звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.09.2025 року про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року по справі №520/474/22.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.241-243, 248, 253, 256, 374, 382 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 12.09.2025 року про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 23 травня 2022 року по справі №520/474/22.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення ухвали. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Лариса МАР`ЄНКО