Ухвала суду № 139584348, 03.09.2026, Жовтневий районний суд м. Дніпропетровська

Справа № 201/13198/26

Провадження № 1-кс/201/3592/2026

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

03 вересня 2026 року м. Дніпро

Слідча суддя Соборного районного суду міста Дніпра ОСОБА_1 , за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , заявника ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_3 щодо бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И Л А:

31 серпня 2026 року до Соборного районного суду міста Дніпра надійшла скарга ОСОБА_3 щодо бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань, у якій заявник просить слідчого суддю: 1) визнати протиправною бездіяльність начальника Відділу поліції № 2 Дніпровського РУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 та уповноважених осіб зазначеного відділу; 2) зобов`язати уповноважених осіб Відділу поліції № 2 Дніпровського РУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області невідкладно внести відомості до ЄРДР за всіма трьома епізодами та розпочати досудове розслідування; 3) визнати заявника потерпілим у кримінальних провадженнях за всіма трьома епізодами відповідно до статті 55 КПК України.

В обґрунтування скарги зазначив, що він оскаржує неодноразову бездіяльність начальника Відділу поліції № 2 Дніпровського РУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області ОСОБА_4 та уповноважених осіб зазначеного відділу, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР після отримання повідомлень про кримінальні правопорушення та невиконанні вимог ст.. 214 КПК України.

Так, у грудні 2025 року заявник неодноразово повідомляв до міської ради м. Дніпра про прорив труби та затоплення його будинку. Дзвонив на 102 у м. Київ, його з`єднали з Дніпровською поліцією, черговий ОСОБА_5 прийняв кримінальну скаргу та зареєстрував її за № 2535542440/52905, проте, станом на 31 серпня 2026 року відомості до ЄРДР не внесені.

Заявником також повідомлялось про проникнення до домоволодіння та пошкодження майна: 1) 02 травня 2026 року, слідчий ОСОБА_6 , криміналіст ОСОБА_7 ; 2) 03 травня 2026 року, слідчий ОСОБА_8 , оперуповноважений ОСОБА_9 ; 3) 18/19 травня 2026 року, слідчий ОСОБА_10 , старший оперуповноважений ОСОБА_11 . Кожній групі передані письмові скарги-вимоги з вимогою виконати статтю 214 КПК України, проте відомості до ЄРДР не внесені.

Також заявник звертався: 1) 18 травня 2026 року із повідомленням про фізичний напад (№ 282218523); 2) 09 червня 2026 року повторне повідомлення (№286558657). Відомості до ЄРДР не внесені.

Заявник ОСОБА_3 в судовому засіданні скаргу підтримав з підстав, викладених у ній.

Представник ВП № 2 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області в судове засідання не з`явився, про дату, місце та час судового засідання був повідомлений належним чином, про причини неявки суду не повідомив.

Разом з тим, слідча суддя ураховує, що відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України відсутність слідчого чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги, крім того, ч. 2 ст. 306 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування розглядаються не пізніше сімдесяти двох годин з моменту надходження скарги.

Заслухавши заявника та дослідивши матеріали скарги, слідча суддя приходить до таких висновків.

У своїй скарзі ОСОБА_3 зазначив, що він неодноразово звертався до ВП № 2 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області із заявами про вчинення кримінальних правопорушень, проте, відомості за жодною з заяв не внесені.

В обґрунтування скарги надав копію скарги-вимоги, отриманої ВП № 2 ДРУП № 1 ГУНП в Дніпропетровській області 15 липня 2026 року (УН 1812781), в якій просив повідомити:

-чи проводились службові перевірки стосовно кожного працівника поліції, зазначеного у скаргах-вимогах та повідомленнях про кримінальні правопорушення;

-які саме рішення прийняті за результатами таких перевірок;

-які дисциплінарні, службові або інші заходи були застосовані до кожного працівника поліції;

-якщо жодних заходів не застосовувалось повідомити конкретні правові підстави такого рішення;

-надати копії висновків службових перевірок, рапортів, наказів, постанов, службових документів або інших матеріалів, складених за результатами перевірок;

-повідомити чи перевірялись дії та бездіяльність працівників поліції ОСОБА_12 , та ОСОБА_13 ;

-окремо повідомити результати перевірки дій усіх слідчо-оперативних груп, які прибували за повідомленнями заявника про кримінальні правопорушення;

-повідомити які рішення прийняті щодо працівників поліції, які перешкоджають доступу до адміністративної будівлі поліції, обмежували можливість особистого звернення, вимагали проведення огляду особистих речей, хамили, фізично виштовхували за барикади, які вибудували, або іншим способом перешкоджали реалізації гарантованого законом права на звернення;

-повідомити чи визнавались будь-які дії або бездіяльність зазначених працівників такими, що порушують вимоги законодавства;

-якщо за результатами перевірок встановлено порушення повідомити які саме посадові особи були притягнуті до дисциплінарної відповідальності;

-якщо жодних порушень обґрунтування щодо кожного працівника поліції із посиланням на конкретні норми законодавства та матеріали службових перевірок.

Інших документів в обґрунтування скарги заявник не надав.

Пунктом 1 частини 1 статті 303 КПК України встановлено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена, в тому числі, бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Частиною першою статті 304 КПК України визначено, що скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені частиною першою статті 303 цього Кодексу, можуть бути подані особою протягом десяти днів з моменту прийняття рішення, вчинення дії або бездіяльності. Якщо рішення слідчого, дізнавача чи прокурора оформлюється постановою, строк подання скарги починається з дня отримання особою її копії.

Слідчою суддею встановлено, що заявник оскаржує бездіяльність слідчого щодо невнесення відомостей до ЄРДР за його заявами від грудня 2025 року щодо затоплення його будинку, від 02 травня 2026 року, 03 травня 2026 року, 18/19 травня 2026 року щодо проникнення до домоволодіння та пошкодження майна, 18 травня 2026 року, 09 червня 2026 року щодо фізичного нападу.

Отже, заявником пропущено визначений ч. 1 ст. 304 КПК України десятиденний строк оскарження бездіяльності слідчого.

Разом з тим, у відповідності до ч. 1 ст. 117 КПК України пропущений із поважних причин строк має бути поновлений за клопотанням заінтересованої особи ухвалою слідчого судді, суду.

Проте, заявником ані у скарзі, ані в судовому засіданні не заявлено клопотання про поновлення пропущеного строку оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань за його заявами.

Згідно з ч. 1 ст. 214 КПК України слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до ЄРДР та розпочати розслідування.

Відповідно до ч. 2 ст. 214 КПК України досудове розслідування розпочинається з моменту внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

За змістом п. 4 ч. 5 ст. 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань, зокрема, має бути внесено короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела. При цьому, об`єктивними даними, які можуть свідчити про наявність ознак злочину є відомості, що підтверджують реальність конкретної події кримінального правопорушення (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення).

Вказані положення ст. 214 КПК України перебувають у взаємозв`язку з ч. 1 ст. 2 КК України, згідно з якою підставою кримінальної відповідальності є вчинення особою суспільно небезпечного діяння, яке містить склад злочину, передбаченого цим Кодексом, і саме тому наявність фактичних даних, які вказують на ознаки складу злочину кримінального правопорушення, має бути критерієм внесення відповідних відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань та початку досудового розслідування.

З наведених положень вбачається, що слідчий та прокурор хоча і не проводять до моменту внесення відомостей у ЄРДР перевірку обставин, викладених у заяві, однак аналізують її зміст, і саме ця інформація дає змогу визначити, чи містить заява достатньо відомостей про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до позиції Верховного Суду, викладеною у постанові від 30 вересня 2021 року у справі №556/450/18 слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР.

Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР

Внесення відомостей до ЄРДР врегульовано Положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань, порядок його формування та ведення, затвердженим наказом Генерального прокурора від 30 червня 2020 року № 298. Згідно з п. 2 глави 3 розділу ІІ цього Положення, відомості про кримінальне правопорушення, викладені у заяві, повідомленні чи виявлені з іншого джерела, повинні відповідати вимогам пункту 4 частини п`ятої статті 214 КПК України, зокрема мати короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення.

Відповідно до висновку, викладеного у постанові Великої Палати Верховного Суду від 30 січня 2019 року у справі № 818/1526/18 у межах процедури оскарження бездіяльності слідчого щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР після отримання заяви, слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Підставами вважати, що в заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджує реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Проте, заявником в обґрунтування своїх вимог не надано слідчій судді самі заяви про вчинення кримінальних правопорушень і докази звернення із такими заявами до органу досудового розслідування, що позбавляє слідчу суддю оцінити наявність достатніх фактів, які свідчать про вчинення кримінальних правопорушень, та наявність підстав для внесення відомостей до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

За таких обставин, у задоволенні скарги необхідно відмовити в повному обсязі.

Керуючись ст.ст. 117, 303-307, 372 КПК України, слідча суддя

П О С Т А Н О В И Л А:

Відмовити у задоволенні скарги ОСОБА_3 щодо бездіяльності слідчого, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена до Дніпровського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її проголошення.

Повний текст ухвали складений та проголошений 08 вересня 2026 року о 17 годині 30 хвилин.

Слідча суддя ОСОБА_1