Ухвала суду № 139580383, 04.09.2026, Вознесенівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Орджонікідзевський районний суд м. Запоріжжя)

1 УХВАЛАСправа № 335/9558/26 1-кс/335/3252/2026

про відмову в задоволенні скарги

4 вересня 2026 року слідчий суддя Вознесенівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення,

ВСТАНОВИВ:

Голова правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі ЄРДР) після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення від 18.08.2026 № 1858.

В обґрунтування скарги зазначив, що за вих. 1858/26 від 18.08.2026 головою громадської організації «Платформа Громадський контроль» до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області за допомогою засобів поштового зв`язку було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених ч. 3 ст. 15 ч. 1 ст. 364 та ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 191 КК України. Також, вказана заява 19.08.2026 була відправлена до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області за допомогою електронного поштового зв`язку.

Однак станом на 31.08.2026 жодного повідомлення про початок досудового розслідування заявнику надано не було, тобто, на даний час вказану заяву до ЄРДР не внесено.

Отже, з наведеного вбачається не виконання уповноваженою особою поліції вимог ст. 214 КПК України, що в свою чергу, обумовлює його право на оскарження в судовому порядку бездіяльність слідчого, що полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР впродовж 24 годин після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України.

Тому просив визнати бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, яка полягає у невнесенні відомостей до ЄРДР за заявою Вих 1858/26 від 18.08.2026; зобов`язати слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області розглянути подану заяву за Вих 1858 від 18.08.2026 про вчинення кримінального правопорушення та внести відповідні відомості до ЄРДР.

Ухвалою слідчого судді від 01.09.2026 відкрито провадження по скарзі та витребувано з ГУНП в Запорізькій області всі матеріали, що стосуються розгляду заяви громадської організації «Платформа Громадський контроль» про кримінальні правопорушення від 18.08.2026 № 1858.

Голова правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 у своїй скарзі просив розглянути її без його участі.

Уповноважена особа слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області в судове засідання не прибула, про дату, час та місце розгляду скарги повідомлена належним чином. 04.09.2026 заступник начальника ОСОБА_4 надав суду листа за № 135813-2026 від 03.09.2026, в якому просив розглянути зазначену скаргу без участі представника СУ ГУНП. Крім того, повідомляє, що вказану заяву голови правління ГО «Платформа Громадський контроль» № 1858/26 від 18.08.2026 було скеровано до відділу поліції № 2 Запорізького районного управління поліції в Запорізькій області (далі ВП № 2 ЗРУП ГУНП) для організації розгляду та прийняття рішень на підставі ст. 7 Закону України «Про затвердження порядку звернень та організації проведення особистого прийому громадян в органах та підрозділах Національної поліції України». Відповідно до вимог наказу Міністерства внутрішніх справ України від 08.02.2019 № 100 забезпечено реєстрацію вказаних у заяві відомостей в єдиному обліку заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події з використанням інформаційно-комунікаційної системи «Інформаційний портал Національної поліції України» ВП № 2 ЗРУП ГУНП за № 15794 від 27.08.2026. Розгляд триває.

Дослідивши матеріали скарги та інформацію заступника начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Згідно з п. 18 ч. 1 ст. 3 КПК України, до повноважень слідчого судді як судді суду першої інстанції належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні.

Відповідно до ч. 1 ст. 24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Вичерпний перелік рішень, дій чи бездіяльності слідчого, дізнавача або прокурора, які можуть бути оскаржені під час досудового розслідування, визначений у ч. 1 ст. 303 КПК України.

Згідно п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК України передбачено, що на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення.

Встановлено, що 18.08.2026 за вих. 1858/26 головою правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 до слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області було подано заяву про вчинення кримінальних правопорушень за ч. 3 ст. 15 ч. 1 ст. 364 та ч. 3 ст. 15 ч. 4 ст. 191 КК України представниками Державного підприємства «Міські дороги Запорізької області» та ТОВ «БУДІВЕЛЬНА КОМПАНІЯ КАЛЬМУС» (ЄДРПОУ 45842134).

Вказана заява отримана ГУНП в Запорізькій області, що не заперечується заступником начальника слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області.

Разом з цим, як вбачається з листа заступника начальника Головного управління Національної поліції в Запорізькій області № 135813-2026 від 03.09.2026 заяву голови громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 18.08.2026 за вих 1858/26 було скеровано до ВП № 2 ЗРУП ГУНП для організації розгляду та прийняття рішень.

Статтею 215 КПК України визначено, що досудове розслідування злочинів здійснюється у формі досудового слідства, а кримінальних проступків - у формі дізнання в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Відповідно до вимог ст. 216 КПК України, слідчі органів Національної поліції здійснюють досудове розслідування кримінальних правопорушень, передбачених законом України про кримінальну відповідальність, крім тих, які віднесені до підслідності інших органів досудового розслідування, ...., а відповідно до ч. 11 - при визначенні органу, що здійснюватиме досудове розслідування у формі дізнання, застосовуються правила підслідності, передбачені цією статтею.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 КПК України, досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

Пунктом 5 Глави 2 Розділу І Положення про порядок ведення Єдиного реєстру досудових розслідувань (далі Положення), затвердженого наказом Генерального прокурора № 298 від 30.06.2020 року визначено, що облік кримінальних правопорушень, осіб, які їх учинили, проводиться за територіальним принципом їх вчинення (юрисдикцією місця вчинення кримінального правопорушення) або за визначенням прокурора відповідного рівня згідно з вимогами статті 218 КПК України.

Тобто заявнику не відмовлено у прийнятті заяви згідно ст. 214 КПК України та не відмовлено у внесенні відомостей до ЄРДР, а невідкладно направлено заяву до ВП № 2 ЗРУП ГУНП для організації розгляду та прийняття рішень.

Також слідчий суддя звертає увагу на ч.ч. 9, 11 Розділу ІІ порядку ведення єдиного обліку в органах (підрозділах) поліції заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення та інші події, яким визначено, що заява про кримінальне правопорушення може бути направлена за належністю за підписом керівника (начальника) слідчого підрозділу, у якому вона розглядалась, для прийняття відповідного рішення до іншого органу досудового розслідування .

Таким чином, слідче управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області, діяло в межах чинного законодавства та наданих йому повноважень з урахуванням положень ст. 218 КПК України (місце проведення досудового розслідування).

Дії по внесенню до ЄРДР заяви голови правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 від 18.08.2026 за вих 1858/26 про вчинення кримінальних правопорушень покладаються на Відділ поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області.

Направлення заяви до відповідного органу задля прийняття рішення за наслідком розгляду такої заяви не суперечить положенням ст.ст. 214, 216, 218 КПК України і вказана обставина спростовує факт здійснення заявленої заявником бездіяльності.

Достовірних даних про те, що вказаним органом відомості за заявою голови правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень до ЄРДР не внесено, до суду не надано.

Наразі заява голови правління громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 від 18.08.2026 за вих 1858/26 перебуває в Відділі поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області і її розгляд триває.

Крім того, слідчий суддя звертає увагу на те, що не внесення відомостей до ЄРДР саме ГУНП в Запорізькій області не є порушенням процесуальних прав заявника, оскільки не виключає внесення відомостей до ЄРДР за заявою голови громадської організації «Платформа Громадський контроль» ОСОБА_3 про вчинення кримінальних правопорушень від 18.08.2026 за вих. 1858/26 Відділом поліції № 2 Запорізького районного управління поліції ГУНП в Запорізькій області, якому і була в подальшому скерована відповідна заява.

При цьому, бездіяльність уповноважених осіб ВП № 2 ЗРУП ГУНП щодо невнесення до ЄРДР заяви про вчинення кримінальних правопорушень до слідчого судді не оскаржувалось, а відповідно судом не розглядалось.

Водночас відмова у задоволенні скарги не позбавляє процесуальної можливості звернутись зі скаргою на бездіяльність певних уповноважених осіб до відповідного суду, в даному випадку Олександрівського районного суду міста Запоріжжя.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 26, 214, 303, 307, 372 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні скарги громадської організації «Платформа Громадський контроль» на бездіяльність слідчого (слідчих) слідчого управління Головного управління Національної поліції в Запорізькій області яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення відмовити.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Запорізького апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення.

Слідчий суддя ОСОБА_1