Рішення № 139563882, 08.09.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3860/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Лелюка О.П., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження в порядку письмового провадження справу за позовом Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Приватної фірми «Провіденс-Інвест» про зобов`язання вчинити дії,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернівецькій області звернулось до суду з позовом до Приватної фірми «Провіденс-Інвест» про зобов`язання вчинити дії, а саме: укласти договір про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника на контролюючий орган в особі Головного управління ДПС в Чернівецькій області.

В обґрунтування позовних вимог Головне управління ДПС у Чернівецькій області зазначило, що за відповідачем рахується податковий борг. На виконання положень абзацу 2 пункту 95.5 статті 95 Податкового кодексу України уповноваженою особою Головного управління ДПС в Чернівецькій області були прийняті рішення про стягнення коштів платника податків з рахунків у банках у рахунок погашення податкового боргу на суми 49253,51 грн, 614265,43 грн та 702421,34 грн. З метою погашення податкового боргу відповідач надав податковому органу документи щодо підтвердження актуальності дебіторської заборгованості, що випливає з відносин з дебітором ТОВ «Камтранс». Враховуючи обставину неможливості стягнення коштів з рахунків відповідача на підставі рішень керівника контролюючого органу та зважаючи на надані платником податків документи для визначення дебіторської заборгованості з метою погашення податкового боргу, позивачем на виконання вимог Податкового кодексу України та Порядку використання дебіторської заборгованості та/або майна юридичної особи як джерел погашення податкового боргу платника податків та/або відокремленого підрозділу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16 червня 2017 року №585, було складено повідомлення про визначення джерелом погашення податкового боргу за рахунок дебіторської заборгованості відповідача. Проте для підписання договору про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган керівництво Приватної фірми «Провіденс-Інвест» не з`явилося. У зв`язку з цим Головним управлінням ДПС в Чернівецькій області реалізовано передбачене підпунктом 20.1.35-1 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України право на звернення до суду з позовом про зобов`язання платника податків, який має податковий борг, укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості на контролюючий орган.

Ухвалою суду прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у даній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами; встановлено строки для подання до суду заяв по суті справи.

Відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому визнав заявлені податковим органом позовні вимоги, оскільки податковий борг підприємства станом на день звернення Головного управління ДПС в Чернівецькій області до суду з цим позовом дійсно не погашений. У зв`язку з цим відповідач, посилаючись норми частини четвертої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, визнав позов у повному обсязі та просив суд ухвалити рішення про зобов`язання Приватну фірму «Провіденс-Інвест» укласти договір про переведення права вимоги дебіторської заборгованості на Головне управління ДПС в Чернівецькій області.

Дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з`ясувавши всі обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.

Судом встановлено, що Приватна фірма «Провіденс-Інвест» (код ЄДРПОУ 35096440) зареєстрована як юридична особа та перебуває на обліку в податковому органі як платник податків.

Згідно наявних у справі матеріалів розрахунків заборгованості, яка підлягає стягненню відповідно до пункту 95.5 статті 95 Податкового кодексу України, Приватна фірма «Провіденс-Інвест» має податковий борг у загальній сумі 1365940,28 грн (49253,51 грн + 614265,43 грн + 702421,34 грн).

Рішенням керівника Головного управління ДПС у Чернівецькій області від 03 лютого 2022 року №4 вирішено здійснити опис майна, що перебуває у власності (господарському віданні або оперативному управлінні) платника податків Приватної фірми «Провіденс Інвест».

На підставі зазначеного рішення податковим керуючим складено акт опису майна №23/2024 від 28 лютого 2024 року, в якому вказано про проведення опису майна (земельної ділянки кадастровий номер №7310136300:25:002:0056 площею 0.6 га) у податкову заставу платника податків - Приватної фірми «Провіденс Інвест».

17 червня 2022 року, 30 травня 2023 року та 03 вересня 2025 року Головним управлінням ДПС у Чернівецькій області було прийнято відносно відповідача рішення №2/4-2412, №49/4-2413 та №129/4-2413 (відповідно) про стягнення коштів платника податків з рахунків в банках у рахунок погашення податкового боргу відповідно до пункту 95.5 статті 95 Податкового кодексу України.

У квітні 2026 року відповідач звернувся до позивача з листом від 03 квітня 2026 року №03/04/26/1, яким повідомив Головне управління ДПС в Чернівецькій області про наявність дебіторської заборгованості, термін сплати якої настав та яка може бути використана як джерело погашення податкового боргу ПФ «Провіденс-Інвест» перед контролюючими органами. Вказано також і відомості про дебітора: ТОВ «КАМТРАНС» (код ЄДРПОУ 31461998), сума заборгованості 2438155,82 грн. У зв`язку з цим відповідач висловив прохання про розгляд можливості укладення договору про відступлення (переведення) права вимоги наявної дебіторської заборгованості на користь контролюючого органу для подальшого її стягнення та зарахування коштів у рахунок погашення податкового боргу ПФ «Провіденс-Інвест».

Листом від 02 червня 2026 року №02/06/26/1 відповідач підтвердив наявність у ТОВ «КАМТРАНС» дебіторської заборгованості перед ПФ «Провіденс-Інвест», на підтвердження чого до вказаного листа додано акти звірки за період з 01 жовтня 2018 року по 02 червня 2026 року про виконання будівельно-монтажних робіт на підставі договору від 02 січня 2017 року та за періоди з травня 2020 року по 02 червня 2026 року на підставі договорів про надання повторної фінансової допомоги.

На виконання вимог статті 87 Податкового кодексу України та пункту 3 Порядку використання дебіторської заборгованості та/або майна юридичної особи як джерел погашення податкового боргу платника податків та/або відокремленого підрозділу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16 червня 2017 року №585, Головне управління ДПС в Чернівецькій області листом від 10 червня 2026 року №9892/6/24-13-13-03 повідомило відповідача про необхідність прибуття до контролюючого органу 11 червня 2026 року о 10 год. 00 хв. для підписання договору про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган.

Вказаний лист отримано уповноваженою особою відповідача (за дорученням) 10 червня 2026 року.

Проте уповноважена особа відповідача у визначені контролюючим органом дату та час до приміщення Головного управління ДПС в Чернівецькій області не з`явилась.

За таких обставин Головне управління ДПС у Чернівецькій області звернулось до суду з цим позовом.

Так, у відповідності до статті 67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, визначення вичерпного переліку податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенція контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульовані Податковим кодексом України від 02 грудня 2010 року №2755-VI (в редакції, чинній на час виникнення спірних відносин).

Відповідно до пункту 6.1 статті 6 Податкового кодексу України податком є обов`язковий, безумовний платіж до відповідного бюджету, що справляється з платників податку відповідно до цього Кодексу.

Статтею 15 Податкового кодексу України визначено, що платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до підпункту 14.1.39 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України грошове зобов`язання платника податків - сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов`язання та/або інше зобов`язання, контроль за сплатою якого покладено на контролюючі органи, та/або штрафну (фінансову) санкцію, що справляється з платника податків у зв`язку з порушенням ним вимог податкового законодавства та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності та пеня.

Згідно з підпунктом 14.1.156 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України податкове зобов`язання - сума коштів, яку платник податків, у тому числі податковий агент, повинен сплатити до відповідного бюджету як податок або збір на підставі, в порядку та строки, визначені податковим законодавством (у тому числі сума коштів, визначена платником податків у податковому векселі та не сплачена в установлений законом строк), та/або сума коштів, сформована за рахунок податкових пільг, що були використані платником податків не за цільовим призначенням чи з порушенням порядку їх надання, встановленим цим Кодексом та/або Митним кодексом України.

Підпунктом 14.1.175 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що податковий борг - сума узгодженого грошового зобов`язання, не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, та непогашеної пені, нарахованої у порядку, визначеному цим Кодексом.

Відповідно до пунктів 95.1-95.4 статті 95 Податкового кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 30 календарних днів з дня надіслання (вручення) такому платнику податкової вимоги.

Стягнення коштів з рахунків/електронних гаманців платника податків у банках, небанківських надавачах платіжних послуг/емітентах електронних грошей, обслуговуючих такого платника податків, та з рахунків платників податків у системі електронного адміністрування податку на додану вартість, відкритих у центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Контролюючий орган звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі.

Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття контролюючим органом рішення про погашення усієї суми податкового боргу. Рішення контролюючого органу підписується керівником (його заступником або уповноваженою особою) контролюючого органу та скріплюється гербовою печаткою контролюючого органу. Перелік відомостей, які зазначаються у такому рішенні, встановлюється центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику.

Контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Згідно з пунктом 87.5 статті 87 Податкового кодексу України у разі якщо здійснення заходів щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, не привело до повного погашення суми податкового боргу або у разі недостатності у платника коштів для погашення податкового боргу, контролюючий орган визначає дебіторську заборгованість платника податків, строк погашення якої настав, джерелом погашення податкового боргу такого платника податків.

Контролюючий орган укладає з платником податків договір щодо переведення права вимоги такої дебіторської заборгованості. Така дебіторська заборгованість продовжує залишатися активом платника податків, що має податковий борг, про що зазначається в договорі між платником податків і контролюючим органом, та повинна бути відповідним чином розкрита в примітках до фінансової звітності.

Податковий борг продовжує обліковуватися за платником податків, у якого він виник, до надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення цієї дебіторської заборгованості. Контролюючий орган повідомляє платнику податків про таке надходження в п`ятиденний строк з дня отримання відповідного документа.

У разі відмови платника податків, що має податковий борг, від укладення з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості такий контролюючий орган звертається до суду щодо зобов`язання платника податків укласти зазначений договір.

Відповідно до пункту 1 розділу II Порядку використання дебіторської заборгованості та/або майна юридичної особи як джерел погашення податкового боргу платника податків та/або відокремленого підрозділу юридичної особи, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 16 червня 2017 року №585, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 липня 2017 року за №857/30725 (далі Порядок №585) контролюючий орган повідомляє платника податків про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків за формою згідно з додатком 1 до цього Порядку.

Пунктом 2 розділу II Порядку №585 встановлено, що повідомлення розглядається як пропозиція для укладання договору про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган.

Переведення платником податків права вимоги дебіторської заборгованості, що випливає з відносин платника податків з дебітором, на орган стягнення здійснюється на основі договору, укладеного в письмовій формі, між платником податків та контролюючим органом (пункт 3 розділу II Порядку №585).

Згідно з пунктом 4 розділу II Порядку №585 у разі згоди платника податків контролюючий орган укладає договір з таким платником податків. Договір повинен містити, зокрема: назву договору та місце його укладання; найменування платника податків та контролюючого органу; предмет договору; порядок виконання зобов`язань за договором; права та обов`язки сторін; умови укладання, зміни та припинення договору; місцезнаходження та реквізити сторін. У разі відмови платника податків, що має податковий борг, від укладання з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості такий контролюючий орган звертається до суду щодо зобов`язання платника податків укласти зазначений договір.

Відповідно до пунктів 6, 7 розділу ІІ Порядку №585 визначення такої дебіторської заборгованості здійснюється шляхом перевірки контролюючим органом дебіторської заборгованості, яка відображена на рахунках бухгалтерського обліку платника податків та в аналітичному обліку. Податковий борг продовжує обліковуватися за платником податків, у якого він виник, до надходження коштів до бюджету за рахунок стягнення цієї дебіторської заборгованості. Контролюючий орган повідомляє платника податків про таке надходження у п`ятиденний строк з дня отримання відповідного документа.

Платник податків передає контролюючому органу всі документи, що свідчать про право вимоги.

У договорі обов`язково зазначається, що платник податків переводить на контролюючий орган своє право вимоги до дебітора в рахунок погашення податкового боргу (пункт 8 розділу II Порядку №585).

Підпунктом 20.1.35-1 пункту 20.1. статті 20 ПК України встановлено, що контролюючі органи, визначені підпунктом 41.1.1 пункту 41.1 статті 41 цього Кодексу, мають право звертатися до суду щодо зобов`язання платника податків, який має податковий борг, укласти договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості цього платника на контролюючий орган.

Аналіз наведених норм законодавства свідчить про те, що дебіторська заборгованість платника податків, строк погашення якої настав, визначається контролюючим органом джерелом погашення податкового боргу такого платника податків у разі, якщо здійснення заходів щодо погашення податкового боргу платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, не привело до повного погашення суми податкового боргу або у разі недостатності у платника коштів для погашення податкового боргу. У такому випадку контролюючий орган укладає з платником податків договір щодо переведення права вимоги такої дебіторської заборгованості. Повідомлення платника податків про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків за формою згідно із додатком 1 до Порядку №585 розглядається як пропозиція для укладання договору про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган. У разі відмови платника податків, що має податковий борг, від укладення з контролюючим органом договору щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості, контролюючий орган має право звернутися до суду щодо зобов`язання платника податків укласти зазначений договір.

З матеріалів справи вбачається, що з метою вжиття заходів щодо погашення податкового боргу позивачем вживалися заходи щодо виявлення майна відповідача, яке можливо використати як джерело податкового боргу. Листом від 02 червня 2026 року №02/06/26/1 відповідач підтвердив наявність у ТОВ «КАМТРАНС» дебіторської заборгованості перед ПФ «Провіденс-Інвест», надавши відповідні документи, визнані контролюючим органом як такі, що достовірно підтверджують наявність у відповідача дебіторської заборгованості.

На виконання вимог Податкового кодексу України та Порядку №585 Головне управління ДПС в Чернівецькій області скерувало на адресу відповідача повідомлення від 10 червня 2026 року №9892/6/24-13-13-03 про визначення джерелом погашення податкового боргу дебіторської заборгованості платника податків, що випливає з відносин ТОВ «КАМТРАНС», у зв`язку з чим було запрошено представника Приватної фірми «Провіденс-Інвест» до приміщення Головного управління ДПС в Чернівецькій області з метою укладення договору про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника податків на контролюючий орган.

Отже, позивачем було вчинено необхідні дії, передбачені пунктом 87.5 статті 87 Податкового кодексу України та пунктом 4 розділу II Порядку №585, для того, щоб укласти з відповідачем договір щодо переведення права вимоги дебіторської заборгованості до контролюючого органу.

Проте, як указано у позові та не спростовано у відзиві, відповідач (його уповноважена особа) у визначений дату та час до контролюючого органу не прибув.

Беручи до уваги наведене, з метою належного забезпечення реалізації процедури стягнення з дебітора платника податків, що має податковий борг, сум дебіторської заборгованості, строк погашення якої настав, з переведенням права вимоги на стягнення такої заборгованості на контролюючий орган, суд приходить до висновку про наявність підстав для зобов`язання Приватну фірму «Провіденс-Інвест» укласти договір про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника на контролюючий орган в особі Головного управління ДПС в Чернівецькій області.

Відтак, зважаючи на наведені норми законодавства та встановлені судом обставини справи, вимоги позивача є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню повністю.

Стосовно зазначення відповідачем у відзиві про визнання ним заявлених контролюючим органом позовних вимог, то варто зазначити таке.

Так, відповідно до частини першої статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від позову, а відповідач - визнати позов на будь-якій стадії провадження у справі, зазначивши про це в заяві по суті справи або в окремій письмовій заяві.

Частиною четвертою статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у разі визнання позову відповідачем повністю або частково суд за наявності для того законних підстав ухвалює рішення про задоволення позову повністю або у відповідній частині вимог.

Згідно з частиною п`ятою статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає відмови від позову, визнання позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії позивача або відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси.

Оскільки відповідачем заявлено про визнання цього позову і його дії не суперечать закону та не порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси, то, враховуючи положення статті 189 Кодексу адміністративного судочинства України, суд приймає визнання відповідачем цього позову, що дає правові підстави для прийняття рішення про задоволення позовних вимог.

Відповідно до частини другої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

Оскільки під час розгляду даної справи не залучались свідки та не проводились експертизи, то відсутні підстави для стягнення з відповідача судових витрат.

Керуючись статтями 139, 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов Головного управління ДПС у Чернівецькій області до Приватної фірми «Провіденс-Інвест» про зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Зобов`язати Приватну фірму «Провіденс-Інвест» укласти з Головним управлінням ДПС в Чернівецькій області договір про переведення права вимоги дебіторської заборгованості платника на контролюючий орган в особі Головного управління ДПС у Чернівецькій області.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення. Датою ухвалення судового рішення є дата його проголошення (незалежно від того, яке рішення проголошено - повне чи скорочене). Датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення. Повне судове рішення складено 08 вересня 2026 року.

Повне найменування учасників справи: позивач - Головне управління ДПС у Чернівецькій області (вул. Героїв Майдану, 200-А, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 44057187); відповідач Приватна фірма «Провіденс-Інвест» (вул. Щербанюка, буд. 79, м. Чернівці, код ЄДРПОУ 35096440).

Суддя О.П. Лелюк