Рішення № 139563871, 08.09.2026, Чернівецький окружний адміністративний суд

ЧЕРНІВЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 вересня 2026 р. м. Чернівці Справа № 600/3790/26-а

Чернівецький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Боднарюка О.В., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області Дністровської районної державної адміністрації, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач), звернувся в суд з позовом до Виконавчого комітету Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області (далі - відповідач), Дністровської районної державної адміністрації (далі - відповідач), в якому просить (з урахуванням ухвали про заміну неналежного відповідача на належного):

- визнати протиправним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 19.05.2026 № 106, згідно з яким вирішено зняти з квартирного обліку та виключити із списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, особу з інвалідністю І-Б групи внаслідок війни ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та сином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , у зв`язку з проживанням його разом з членами сім`ї у житловому приміщенні батька ОСОБА_3 , де вони забезпечені жилою площею в розмірі 8,175 кв.м. на 1 особу, що є більшим ніж рівень житлової площі 6,1 кв.м. на одну особу, нижче якого громадяни приймаються на квартирний облік в Чернівецькій області відповідно до п.2 постанови виконавчого комітету Чернівецької обласної Ради народних депутатів та Президії Чернівецької обласної ради профспілок від 16.01.1985 № 10 «Про Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР і деякі питання їх застосування»;

- зобов`язати Виконавчий комітет Сокирянської міської ради поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та сином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на першочерговому квартирному обліку, як особу, яка потребує поліпшення житлових умов та має статус особи з інвалідністю внаслідок війни І-Б групи з 27.02.2025 року в тій же черговості, яка існувала станом на 19.05.2026 року (день зняття з квартирного обліку);

- визнати протиправним та скасувати рішення комісії Дністровської районної державної адміністрації щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли та осіб з інвалідністю, про призначення грошової компенсації, оформлене протоколом засідання комісії № 26 від 25.05.2026 про скасування рішення комісії про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 від 19.05.2026 № 6, про перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 від 12.06.2025 №7, про перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 від 05.08.2025 № 11, про перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 від 28.01.2026 № 1, у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не перебуває на квартирному обліку.

АРГУМЕНТИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що є особою з інвалідністю І-Б групи внаслідок війни та з 25.03.2025 перебував разом із членами сім`ї на квартирному обліку як особа, яка користується правом позачергового одержання житла.

Разом з тим, рішенням Виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 19.05.2026 № 106 його знято з квартирного обліку та виключено із відповідного списку з підстави проживання у житловому будинку, що належить його батькові, та забезпеченості житловою площею понад 6,1 кв. м на одну особу.

На думку позивача, таке рішення є протиправним, оскільки він не є власником чи співвласником зазначеного житлового будинку, має власну сім`ю, а факт проживання у житлі батька сам по собі не свідчить про поліпшення його житлових умов.

Позивач також посилається на те, що з моменту взяття його на квартирний облік фактичні житлові умови та склад сім`ї не змінилися, а тому відсутні передбачені статтею 40 Житлового Кодексу України підстави для зняття з квартирного обліку.

Крім того, позивач вважає необґрунтованим визначення відповідачем рівня забезпеченості житловою площею у розмірі 8,175 кв. м на одну особу. За даними технічного паспорта житлова площа будинку становить 18,6 кв. м, а в будинку проживають чотири особи, що на його думку, становить 4,65 кв. м на одну особу. У зв`язку з цим позивач вказує на відсутність належного документального обґрунтування розрахунку, покладеного в основу оскаржуваного рішення.

Позивач також посилається на свій спеціальний статус особи з інвалідністю внаслідок війни та передбачені законодавством соціальні гарантії щодо забезпечення житлом, вважаючи, що наявність житла у власності його батька не може позбавляти його права на самостійне забезпечення житлом.

Окремо позивач зазначає, що рішення комісії оформлене протоколом від 25.05.2026 № 26, яким скасовано попередні рішення про призначення та перерахунок грошової компенсації за належне для отримання житло, є похідним від рішення про зняття його з квартирного обліку. У зв`язку з цим позивач вважає зазначене рішення комісії також протиправним та таким, що підлягає скасуванню.

2. Відповідач (виконавчий комітет Сокирянської міської ради) проти задоволення позову заперечує та зазначає, що оскаржуване рішення прийнято в межах наданих законом повноважень, на підставі та у спосіб, визначені законодавством.

Зазначає, що рішенням виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 25.03.2025 № 65 позивача разом із членами сім`ї взято на квартирний облік як осіб, які користуються правом позачергового одержання житла, а рішенням від 25.06.2025 № 126 до складу сім`ї внесено відповідні зміни.

Водночас 03.04.2026 до міської ради надійшов лист Дністровської районної військової адміністрації щодо перевірки правомірності перебування окремих громадян на квартирному обліку. На виконання цього листа відповідачем проведено перевірку житлових умов позивача, зокрема направлено запити до Селищанського старостинського округу та КП «Сокирянське бюро технічної інвентаризації», а також проведено обстеження житлових умов.

За результатами перевірки встановлено, що позивач зареєстрований та проживає у житловому будинку за адресою: АДРЕСА_1 , власником якого є його батько. Загальна площа будинку становить 42,6 кв. м, житлова 32,7 кв. м.

Разом із позивачем фактично проживають його дружина та син. Таким чином, на думку відповідача, рівень забезпеченості позивача житловою площею становить 8,175 кв. м на одну особу, що перевищує встановлений у Чернівецькій області рівень 6,1 кв. м на одну особу, нижче якого громадяни приймаються на квартирний облік.

Відповідач посилається на статтю 40 ЖК України та підпункт 1 пункту 26 Правил № 470, відповідно до яких громадяни знімаються з квартирного обліку у разі поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення. На підставі результатів перевірки комісія з житлових питань 18.05.2026 рекомендувала зняти позивача та членів його сім`ї з квартирного обліку, після чого виконавчим комітетом 19.05.2026 прийнято рішення № 106.

Відповідач вважає, що при прийнятті оскаржуваного рішення враховано фактичні житлові умови позивача, дані щодо площі житлового будинку та кількості осіб, які в ньому проживають, а також положення чинного житлового законодавства і постанови виконкому Чернівецької обласної ради народних депутатів та президії обласної ради профспілок від 16.01.1985 № 10 щодо рівня забезпеченості житловою площею.

У зв`язку з цим відповідач вважає рішення від 19.05.2026 № 106 законним та обґрунтованим, а позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню.

3. Відповідач (Дністровська районна державна адміністрації) заперечив щодо задоволення позовних вимог та зазначив, що 03.04.2026 звернувся до Сокирянської міської ради щодо перевірки правомірності перебування окремих громадян, у тому числі позивача, на квартирному обліку та надання інформації про рівень їх забезпеченості житловою площею.

21.05.2026 Сокирянська міська рада направила до Дністровської районної державної адміністрації копію рішення виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 19.05.2026 № 106, яким позивача разом із членами сім`ї знято з квартирного обліку та виключено зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.

Відповідач зазначає, що відповідно до абзацу п`ятнадцятого пункту 6 постанови Кабінету Міністрів України від 19.10.2016 № 719 «Питання забезпечення житлом деяких категорій осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України, а також членів їх сімей» рішення про призначення грошової компенсації підлягає скасуванню, зокрема у разі зняття особи з квартирного обліку.

У зв`язку з отриманням інформації про зняття ОСОБА_1 з квартирного обліку комісією щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли та осіб з інвалідністю, про призначення грошової компенсації було прийнято рішення про скасування попередніх рішень про призначення та перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, а саме рішень від 19.05.2025 № 6, від 12.06.2025 № 7, від 05.08.2025 № 11 та від 28.01.2026 № 1.

Таким чином, відповідач вважає, що рішення про скасування зазначених рішень щодо грошової компенсації прийнято у зв`язку з припиненням позивачем перебування на квартирному обліку та на підставі вимог законодавства, а тому відсутні підстави для задоволення позовних вимог.

ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ.

1. Ухвалою суду відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін за наявними у справі матеріалами.

2. Ухвалою суду здійснено перехід із спрощеного позовного провадження без виклику сторін у справі - у спрощене позовне провадження з викликом сторін, призначено судове засідання.

3. Ухвалою суду призначено розгляд справи в режимі відеоконференції.

4. Ухвалою суду здійснено заміну первісного відповідача Управління з питань ветеранської політики та соціального захисту населення Дністровської районної державної адміністрації на належного відповідача Дністровську районну державну адміністрацію.

ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ.

1. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав наведених в адміністративному позові. В судовому засіданні подав заяву, в якій просив суд розглянути справу в порядку письмового провадження.

2. Представник відповідача (Сокирянської міської ради) в судовому засіданні подав до суду заяву, в якій просив суд розглянути справу в порядку письмового провадження, проти задоволення позову заперечував з підстав наведених у відзиві.

3. Представник відповідача (Дністровської РДА) у судове засідання не з`явився, про причини неявки суду не повідомив, хоча належним чином повідомлений про час, місце та дату проведення судового засідання.

3. Враховуючи приписи статті 194, 205 КАС України, та подання учасниками справи заяв про розгляд справи у порядку письмового провадження, суд вважає за можливе розглянути справу за наявними матеріалами в порядку письмового провадження.

ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ОБСТАВИНИ ТА ВІДПОВІДНІ ПРАВОВІДНОСИНИ.

1. З березня 2020 року ОСОБА_1 проходив військову службу за контрактом у військовій частині НОМЕР_1 .

2. Після початку повномасштабного військового вторгнення Російської Федерації в Україну та введення в Україні воєнного стану відповідно до Указу Президента України від 24 лютого 2022 року № 64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні» ОСОБА_1 продовжив проходження військової служби у складі Збройних Сил України та виконував бойові завдання і заходи із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії проти України у складі військової частини НОМЕР_1 .

3. 24 жовтня 2022 року під час виконання бойового завдання в районі населеного пункту М`ясожарівка ОСОБА_1 внаслідок підриву на невідомому вибуховому пристрої отримав поєднане вогнепальне осколкове поранення тулуба та нижніх кінцівок, зокрема вогнепальне осколкове сліпе поранення правої ключиці з вогнепальним переломом правої ключиці, сліпе непроникаюче поранення грудей зліва, правої пахової та лівої сідничної ділянок, множинні вогнепальні осколкові сліпі поранення обох нижніх кінцівок, вогнепальні переломи правої та лівої гомілки, травматичний шок ІІ ступеня.

Зазначені обставини підтверджуються довідкою про обставини травми (поранення, контузії, каліцтва) від 09 листопада 2022 року № 27/2397.

4. Відповідно до витягу з наказу командира військової частини НОМЕР_1 від 23 серпня 2023 року № 239 ОСОБА_1 з 23 серпня 2023 року виключено зі списків особового складу військової частини та всіх видів забезпечення і направлено для зарахування на військовий облік до ІНФОРМАЦІЯ_4 .

5. Згідно зі свідоцтвом про хворобу № 651 ОСОБА_1 визнано непридатним до військової служби з виключенням з військового обліку.

6. ОСОБА_1 є особою з інвалідністю I-Б групи внаслідок війни, що підтверджується посвідченням серії НОМЕР_2 від 27 лютого 2025 року.

7. ОСОБА_1 перебуває у зареєстрованому шлюбі з ОСОБА_2 , що підтверджується свідоцтвом про шлюб серії НОМЕР_3 .

8. Подружжя виховує сина ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , що підтверджується свідоцтвом про народження серії НОМЕР_4 , виданим повторно Сокирянським відділом державної реєстрації актів цивільного стану у Дністровському районі Чернівецької області Західного міжрегіонального управління Міністерства юстиції 12 червня 2025 року.

9. Дружина та син ОСОБА_1 є внутрішньо переміщеними особами. Їх зареєстрованим місцем проживання є: АДРЕСА_2 , а фактичним місцем проживання АДРЕСА_3 . Зазначені обставини підтверджуються довідками внутрішньо переміщених осіб від 14 листопада 2022 року № 7702-5002330528 та № 7702-5002330600.

10. 13 березня 2025 року ОСОБА_1 звернувся до міського голови м. Сокиряни із заявою про взяття його та членів його сім`ї на квартирний облік для поліпшення житлових умов.

Рішенням виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 25 березня 2025 року № 65 «Про взяття на квартирний облік» ОСОБА_1 , як особу з інвалідністю I-Б групи внаслідок війни, разом із дружиною ОСОБА_2 та пасинком ОСОБА_2 було взято на квартирний облік при виконавчому комітеті Сокирянської міської ради як осіб, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення.

11. 16 червня 2025 року, ОСОБА_1 звернувся до міського голови м. Сокиряни із заявою про внесення змін до рішення виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 25 березня 2025 року № 65 у частині зазначення родинного статусу дитини.

12. Рішенням виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 25 червня 2025 року № 126 внесено відповідні зміни до рішення від 25 березня 2025 року № 65. Зокрема, визначено, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_6 , перебуває на квартирному обліку разом із дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_7 , та сином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_5 , як особи, які користуються правом позачергового одержання житлового приміщення.

13. 01 червня 2026 року представником ОСОБА_1 засобами поштового зв`язку було направлено адвокатський запит до Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області щодо надання документів, пов`язаних із взяттям ОСОБА_1 на квартирний облік, включенням його до списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, а також документів, які стали підставою для його зняття з квартирного обліку та виключення із зазначеного списку, і документів щодо проведення перевірки правомірності перебування громадян, зокрема ОСОБА_1 , на квартирному обліку.

14. Листом Сокирянської міської ради від 25 червня 2026 року № 0224/2547 на адвокатський запит надано копії документів, що стосуються взяття ОСОБА_1 на квартирний облік та подальшого зняття його з такого обліку.

15. З наданих документів судом встановлено, що у 2026 році Дністровською районною військовою адміністрацією та Сокирянською міською радою проводилися заходи щодо перевірки правомірності перебування ОСОБА_1 на квартирному обліку.

Зокрема, 07 квітня 2026 року отримано довідку про зареєстрованих у житловому приміщенні осіб, а 18 травня 2026 року складено акт обстеження житлових умов ОСОБА_1 . За результатами розгляду відповідних матеріалів комісією з житлових питань при виконавчому комітеті Сокирянської міської ради прийнято рішення про необхідність зняття ОСОБА_1 разом із сім`єю з квартирного обліку.

16. Рішенням виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 19 травня 2026 року № 106 «Про зняття з квартирного обліку та виключення із списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень ОСОБА_1 разом з сім`єю» ОСОБА_1 разом із дружиною ОСОБА_2 та сином ОСОБА_1 знято з квартирного обліку та виключено зі списку осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень.

Підставою для прийняття зазначеного рішення виконавчий комітет Сокирянської міської ради визначив проживання ОСОБА_1 разом із членами сім`ї у житловому приміщенні його батька ОСОБА_3 , у якому, за висновком відповідача, вони забезпечені жилою площею у розмірі 8,175 кв.м. на одну особу.

Відповідач виходив із того, що зазначений розмір житлової площі перевищує рівень житлової площі 6,1 кв. м на одну особу, нижче якого громадяни приймаються на квартирний облік у Чернівецькій області, посилаючись на пункт 2 постанови виконавчого комітету Чернівецької обласної Ради народних депутатів та Президії Чернівецької обласної ради профспілок від 16 січня 1985 року № 10 «Про Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР і деякі питання їх застосування».

17. Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов № 51 від 19.02.2025, за адресою: АДРЕСА_1 комісією зроблено висновок, що ОСОБА_1 потребує позачергового надання житла, оскільки власного житла не має.

Також, вказаним актом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований та проживає в будинку, який належить його батьку ОСОБА_3 . В цьому ж будинку не зареєстровані, але постійно проживають дружина та пасинок ОСОБА_1 , які є внутрішньо переміщеними особами. На даному погосподарському номері проживає і батько разом з співмешканкою ОСОБА_4 . ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності і окрім пенсії інших доходів не має. Гринчик власного підсобного господарства не має. ОСОБА_1 є власником 1га землі.

Згідно акту обстеження житлових умов від 18.05.2026 комісією зроблено висновок: в результаті обстеження житлового будинку, в якому проживає ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , де рівень забезпеченості житловою площею на одного члена сім`ї фактично перевищує мінімальну норму (при нормі 6.1 кв. м) становить 8, 175 кв.м.

18. 12.06.2026 року позивачем отримано засобами поштового зв`язку протокол засідання комісії Дністровської районної державної адміністрації щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли та осіб з інвалідністю, про призначення грошової компенсації, оформлене протоколом засідання комісії N26 від 25.05.2026 про скасування рішення комісії про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 від 19.05.2026 N 6, про перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 від 12.06.2025 N7, про перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 від 05.08.2025 N 11, про перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 від 28.01.2026 No 1, у зв`язку з тим, що ОСОБА_1 не перебуває на квартирному обліку.

ДО ВКАЗАНИХ ПРАВОВІДНОСИН СУД ЗАСТОСОВУЄ НАСТУПНІ ПОЛОЖЕННЯ ЗАКОНОДАВСТВА ТА РОБИТЬ ВИСНОВКИ ПО СУТІ СПОРУ.

1. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного.

Спірним в даних правовідносинах є те, що 19.05.2026 виконавчим комітетом Сокирянської міської ради прийнято рішення № 106, яким позивача разом із членами його сім`ї знято з квартирного обліку та виключено зі списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, з мотивів того, що позивач разом із сім`єю проживає у житловому будинку, який належить на праві власності його батькові, та забезпечений житловою площею в розмірі 8,175 кв. м на одну особу, що перевищує встановлений у Чернівецькій області рівень 6,1 кв. м.

2. Звертаючись до суду аргументи позивача фактично зводились до того, що оскаржуване рішення про зняття його та членів його сім`ї з квартирного обліку є протиправним і необґрунтованим, оскільки у нього відсутнє право власності на житло, відсутнє будь-яке поліпшення житлових умов після взяття на квартирний облік, а також, як особа з інвалідністю внаслідок війни останній має право на позачергове забезпечення житлом.

3. Оцінюючи аргументи позивача суд зазначає наступне.

Відповідно даних технічного паспорту на житловий будинок за адресою: АДРЕСА_1 , загальна площа вказаного житлового приміщення 35,40 кв.м., з яких житлова площа 18,6 кв.м.

При цьому суд наголошує, що позивач не є власником чи співвласником вищевказаного майна або будь якого іншого нерухомого майна, що підтверджується Інформацією з державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Крім того, позивач створив власну сім`ю, яка з складається з нього, його дружини та сина.

Суд враховує висновки Верховного Суду наведені у постанові у справі № 368/963/20-ц від 07.02.2022 про те, що положення статті 3 Сімейного Кодексу України встановлюють, що сім`ю складають особи, які спільно проживають, пов`язані спільним побутом, мають взаємні права та обов`язки. Подружжя вважається сім`єю і тоді, коли дружина та чоловік у зв`язку з навчанням, роботою, лікуванням, необхідністю догляду за батьками, дітьми та з інших поважних причин не проживають спільно. Дитина належить до сім`ї своїх батьків і тоді, коли спільно з ними не проживає. Отже, до сім`ї своїх батьків, незалежно від місця проживання, належать лише неповнолітні діти. Повнолітні діти, які створили свої сім`ї та мають своїх дітей, утворюють окрему сім`ю.

Отже, сам по собі факт реєстрації чи проживання у житлі, яке на праві приватної власності належить батьку позивача не свідчить про забезпечення позивача та членів його сім`ї житловою площею в розумінні вимог житлового законодавства.

Згідно акту обстеження матеріально-побутових умов № 51 від 19.02.2025, за адресою: АДРЕСА_1 комісією зроблено висновок, що ОСОБА_1 потребує позачергового надання житла, оскільки власного житла не має.

Також, вказаним актом встановлено, що ОСОБА_1 зареєстрований та проживає в будинку, який належить його батьку ОСОБА_3 . В цьому ж будинку не зареєстровані, однак постійно проживають дружина та пасинок ОСОБА_1 , які є внутрішньо переміщеними особами. На даному погосподарському номері проживає і батько разом з співмешканкою ОСОБА_4 . ОСОБА_1 отримує пенсію по інвалідності і окрім пенсії інших доходів не має. Гринчик власного підсобного господарства не має. ОСОБА_1 є власником 1га землі.

Згідно акту обстеження житлових умов від 18.05.2026 комісією зроблено висновок, про те, що в результаті обстеження житлового будинку, в якому проживає ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 , де рівень забезпеченості житловою площею на одного члена сім`ї фактично перевищує мінімальну норму (при нормі 6.1 кв. м) становить 8, 175 кв.м.

При цьому суд наголошує, що за результатами обстеження житлових умов позивача, проведеного у 2025 році, комісією встановлено наявність підстав для визнання його таким, що потребує поліпшення житлових умов.

Разом з тим, станом на 2026 рік жодних фактичних змін у житлових умовах позивача, складі його сім`ї чи розмірі житлової площі не відбулося.

Суд зазначає, що попри повну ідентичність фактичних обставин, під час чергового перегляду у 2026 році комісія дійшла протилежного висновку про те, що забезпеченість житловою площею на одну особу перевищує встановлену норму. Суд вважає, таке рішення необґрунтованим, оскільки ухвалене за абсолютно незмінних вихідних даних, що свідчить про упередженість Виконавчого комітету Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області.

4. Статтею 31 Житлового Кодексу України передбачено, що громадяни, які потребують поліпшення житлових умов, мають право на одержання у користування жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду в порядку, передбаченому цим Кодексом та іншими актами законодавства України. Жилі приміщення надаються зазначеним громадянам, які постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством України), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Відповідно до вимог статті 32 Житлового Кодексу України громадяни самостійно здійснюють право на одержання жилого приміщення в будинках державного і громадського житлового фонду з настанням повноліття, тобто після досягнення вісімнадцятирічного віку, а такі, що одружилися або влаштувалися на роботу у передбачених законом випадках до досягнення вісімнадцятирічного віку, - відповідно з часу одруження або влаштування на роботу. Інші неповнолітні (віком від п`ятнадцяти до вісімнадцяти років) здійснюють право на одержання жилого приміщення за згодою батьків або піклувальників.

Згідно статті 34 Житлового Кодексу України потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається в порядку, встановлюваному цим Кодексом та іншими актами законодавства України; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. Перелік зазначених захворювань затверджується центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері охорони здоров`я; 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають тривалий час за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках.

Згідно вимог статті 38 Житлового Кодексу України порядок обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, встановлюється цим Кодексом та законодавством України.

Частиною 1 статті 39 Житлового Кодексу України передбачено, що громадяни беруться на облік потребуючих поліпшення житлових умов: за місцем проживання - виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті; за місцем роботи спільним рішенням адміністрації підприємства, установи, організації чи органу кооперативної або іншого громадського об`єднання і відповідного профспілкового комітету. При цьому беруться до уваги рекомендації трудового колективу. Рішення про взяття громадян на облік потребуючих поліпшення житлових умов за місцем роботи затверджується виконавчим комітетом районної, міської, районної в місті, селищної, сільської ради.

5. Облік громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм у безстрокове користування жилих приміщень у будинках державного і громадського житлового фонду, призначених для постійного проживання регулюється Правилами обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, надання їм жилих приміщень в Українській РСР, затвердженими Постановою Ради міністрів УРСР і Укрпрофради від 11.12.1984 No470 (далі - Правила N470, у редакції чинній станом на час постановлення позивача на облік).

Згідно із пунктами 2, 3 Правил N 470 (у редакції чинній станом на час постановлення позивача на облік) жилі приміщення надаються громадянам, які потребують поліпшення житлових умов, постійно проживають у даному населеному пункті (якщо інше не встановлено законодавством Союзу РСР і Української РСР), як правило, у вигляді окремої квартири на сім`ю.

Рішення виконавчого комітету місцевої Ради народних депутатів з питань квартирного обліку і надання жилих приміщень приймаються за участю громадської комісії з житлових питань, створюваної при виконавчому комітеті у складі голови або заступника голови виконавчого комітету (голова комісії), представника профспілкового органу (заступник голови комісії), депутатів Ради, представників громадських організацій, трудових колективів. Склад комісії затверджується виконавчим комітетом місцевої Ради. З питань, що розглядаються, комісія підготовляє пропозиції і вносить їх на розгляд виконавчого комітету місцевої Ради.

В розумінні положень пункту 13 Правил No470 (у редакції чинній станом на час постановлення позивача на облік) на квартирний облік беруться громадяни, які потребують поліпшення житлових умов.

Потребуючими поліпшення житлових умов визнаються громадяни: 1) забезпечені жилою площею нижче за рівень, що визначається виконавчими комітетами обласних, Київської і Севастопольської міських Рад народних депутатів разом з радами профспілок. Цей рівень періодично переглядається вказаними органами; 2) які проживають у приміщенні, що не відповідає встановленим санітарним і технічним вимогам. Перелік випадків, коли жилі будинки (жилі приміщення) вважаються такими, що не відповідають санітарним і технічним вимогам, визначається Міністерством житлово-комунального господарства УРСР, Міністерством охорони здоров`я УРСР і Держбудом УРСР; 3) які хворіють на тяжкі форми деяких хронічних захворювань, у зв`язку з чим не можуть проживати в комунальній квартирі або в одній кімнаті з членами своєї сім`ї. 4) які проживають за договором піднайму жилого приміщення в будинках державного або громадського житлового фонду чи за договором найму жилого приміщення в будинках житлово-будівельних кооперативів; 5) які проживають не менше 5 років за договором найму (оренди) в будинках (квартирах), що належать громадянам на праві приватної власності; 6) які проживають у гуртожитках; 7)які проживають в одній кімнаті по дві і більше сім`ї, незалежно від родинних відносин, або особи різної статі, старші за 9 років, крім подружжя (в тому числі якщо займане ними жиле приміщення складається більш як з однієї кімнати); 8) внутрішньо переміщені особи з числа учасників бойових дій відповідно до пунктів 19 і 20 частини першої статті 6 та особи з інвалідністю внаслідок війни, визначені в пунктах 11 14 частини другої статті 7, та члени їх сімей, а також члени сімей загиблих, визначені абзацами четвертим восьмим, шістнадцятим двадцять другим пункту 1 статті 10 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту».

Статтею 40 Житлового Кодексу України передбачено, що громадяни перебувають на обліку потребуючих поліпшення житлових умов до одержання житлового приміщення, за винятком випадків, передбачених частиною другої цієї статті.

Громадяни знімаються з обліку потребуючих поліпшення житлових умов у випадках: 1) поліпшення житлових умов, внаслідок якого відпали підстави для надання іншого жилого приміщення; 2) одноразового одержання за їх бажанням від органів державної влади або органів місцевого самоврядування грошової компенсації за належне їм для отримання жиле приміщення у встановленому порядку; 3) припинення трудових відносин з підприємством, установою, організацією особи, яка перебуває на обліку за місцем роботи, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими актами законодавства України; 4) засудження до позбавлення волі на строк понад шість місяців; 5) подання відомостей, що не відповідають дійсності, які стали підставою для взяття на облік, або неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про взяття на облік.

Зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов провадиться органами, які винесли або затвердили рішення про взяття громадянина на облік.

Про зняття з обліку потребуючих поліпшення житлових умов громадяни повідомляються у письмовій формі з зазначенням підстав зняття з обліку.

Згідно статті 47 Житлового К України норма жилої площі в Україні встановлюється в розмірі 13,65 квадратного метра на одну особу.

Згідно п. 14 ч.1 ст.12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» передбачено, що однією з пільг учасникам бойових дій та особам, прирівняним до них надаються такі пільги: першочергове забезпечення жилою площею осіб, які потребують поліпшення житлових умов, та першочергове відведення земельних ділянок для індивідуального житлового будівництва, садівництва і городництва, першочерговий ремонт жилих будинків і квартир цих осіб та забезпечення їх паливом. Учасники бойових дій, які дістали поранення, контузію або каліцтво під час участі в бойових діях чи при виконанні обов`язків військової служби, забезпечуються жилою площею, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади, підприємствами, установами організаціями у розпорядження місцевих рад та державних адміністрацій, протягом двох років з дня взяття на квартирний облік.

Відповідно до п.18 ч. 1 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» інвалідам війни та прирівняним до них особам (стаття 7) надаються пільги, зокрема позачергове забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов, у тому числі за рахунок жилої площі, що передається міністерствами, іншими центральними органами державної виконавчої влади, підприємствами та організаціями у розпорядження місцевих Рад та Державних адміністрацій. Особи, зазначені в цій статті, забезпечуються жилою площею протягом двох років з дня взяття на квартирний облік, а інваліди І групи з числа учасників бойових дій на території інших країн протягом року.

Проаналізувавши наведене вище в сукупності, суд вважає, що позивач має право на самостійне отримання житлової площі відповідно до встановлених законом норм.

При цьому суд наголошує, що наявність у власності батька позивача житла не може бути підставою для зняття з обліку останнього, який має власну сім`ю та право на самостійне отримання житла від держави як особа з інвалідністю внаслідок війни.

Разом з тим, з часу взяття позивача на квартирний облік та до часу прийняття оскаржуваного рішення, у позивача та членів його сім`ї жодного поліпшення житлових умов не відбулося.

Таким чином, суд відхиляє твердження щодо проживання позивача із сім`єю, які забезпечені житлом, як підставу для зняття останнього з квартирного обліку, як безпідставні та необґрунтовані в ході розгляду справи.

6. З приводу аргументів відповідача щодо встановленого рівня житлової площі 6.1.м.кв., суд зазначає наступне. Відповідач в оскаржуваному рішенні посилався на те, що рівень забезпеченості житловою площею, нижче якого громадяни приймаються на квартирний облік в Чернівецькій області відповідно до п. 2 постанови від 16.01.1985 No 10 «Правила обліку громадян, які потребують поліпшення житлових умов, і надання їм жилих приміщень в Українській РСР і деякі питання їх застосування», затвердженої виконкомом Чернівецької обласної ради народних депутатів та президією Чернівецької обласної ради профспілок становить 6,1 кв. м.

Суд відхиляє доводи відповідача про те, що при вирішенні питання про перебування позивача на квартирному обліку визначальним є встановлений постановою виконавчого комітету Чернівецької обласної ради народних депутатів та президії Чернівецької обласної ради профспілок від 16 січня 1985 року № 10 рівень забезпеченості жилою площею 6,1 кв. м на одну особу, оскільки застосування цього показника саме по собі не звільняє відповідача від обов`язку належним чином встановити фактичні житлові умови конкретної особи, склад її сім`ї та достовірний розмір житлової площі, яка припадає на кожного члена сім`ї.

При цьому суд зауважує, що норми визначенні статтею 47 Житлового кодексу України, та рівень забезпеченості жилою площею, визначений для цілей квартирного обліку, мають різне правове призначення. Тому саме по собі посилання відповідача на показник 6,1 кв. м не є достатнім для обґрунтування законності оскаржуваного рішення за відсутності належного підтвердження фактичного розміру житлової площі, якою забезпечений позивач.

Водночас суд бере до уваги, що при взятті позивача на квартирний облік рішенням виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 25 березня 2025 року № 65 та при внесенні до нього змін рішенням від 25 червня 2025 року № 126 відповідач сам встановив наявність правових підстав для перебування позивача разом із членами його сім`ї на квартирному обліку як особи з інвалідністю внаслідок війни, яка користується правом позачергового одержання житлового приміщення.

Відповідач, приймаючи оскаржуване рішення, не встановив, які саме нові обставини виникли після взяття позивача на квартирний облік та призвели до поліпшення його житлових умов. Навпаки, з наданих матеріалів вбачається, що позивач продовжував проживати у тому самому житловому будинку, який належить його батькові, не набув права власності на це житло, а склад його сім`ї не зазнав змін, які б свідчили про припинення відповідної потреби у поліпшенні житлових умов.

Суд критично оцінює також посилання Виконавчого комітету Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області на результати обстеження житлових умов від 18 травня 2026 року, оскільки сам по собі складений комісією акт не має наперед установленої доказової сили та підлягає оцінці судом у сукупності з іншими доказами. Висновки такого акта повинні ґрунтуватися на достовірних вихідних даних і містити зрозумілий і реальний розрахунок забезпеченості житловою площею. За відсутності такого розрахунку акт обстеження не може бути достатньою підставою для висновку про відсутність обставин, які стали підставою для взяття позивача на квартирний облік.

З огляду на викладене суд доходить висновку, що відповідачем не доведено наявності передбачених законом підстав для зняття позивача та членів його сім`ї з квартирного обліку. Оскаржуване рішення прийнято без належного встановлення всіх юридично значимих обставин, без достатнього та переконливого обґрунтування факту поліпшення житлових умов позивача, а наведені в ньому мотиви не підтверджуються належними, допустимими та достовірними доказами.

При цьому суд враховує особливий правовий статус позивача як особи з інвалідністю внаслідок війни, для якої законодавством встановлено додаткові соціальні гарантії у сфері забезпечення житлом. Наявність такого статусу не звільняє від необхідності дотримання загальних умов квартирного обліку, однак зумовлює обов`язок суб`єкта владних повноважень особливо ретельно та обґрунтовано вирішувати питання про припинення відповідного права.

Таким чином, оскаржуване рішення виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 19 травня 2026 року № 106 не відповідає критеріям обґрунтованості, належної мотивованості та законності, встановленим частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому підлягає визнанню протиправним та скасуванню.

7. Щодо позовної вимоги про зобов`язання Виконавчого комітету Сокирянської міської ради поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , разом із дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та сином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на першочерговому квартирному обліку як осіб, які потребують поліпшення житлових умов, суд зазначає таке.

Як зазначалось вище, рішенням Виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 25.03.2025 № 65 позивача разом із членами його сім`ї було взято на квартирний облік як особу з інвалідністю внаслідок війни, яка користується правом позачергового одержання житлового приміщення. Рішенням від 25.06.2025 № 126 до зазначеного рішення внесено зміни у зв`язку з визнанням батьківства позивача, внаслідок чого сім`ю було визначено у складі: позивача, його дружини та сина.

У подальшому рішенням Виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 19.05.2026 № 106 позивача разом із членами його сім`ї було знято з квартирного обліку та виключено зі списків осіб, які користуються відповідним правом на одержання житлового приміщення.

Як зазначено вище, правових та фактичних підстав для такого зняття з квартирного обліку у відповідача не було. Відповідачем не доведено настання обставин, передбачених статтею 40 Житлового кодексу України, які б свідчили про поліпшення житлових умов позивача та членів його сім`ї і, як наслідок, про наявність обставин, що зумовлюють відсутність підстав для надання іншого жилого приміщення.

Отже, протиправне рішення відповідача від 19.05.2026 № 106 призвело до фактичного припинення перебування позивача та членів його сім`ї на квартирному обліку і втрати ними відповідної черговості.

За таких обставин належним способом захисту порушеного права - є зобов`язання Виконавчого комітету Сокирянської міської ради поновити позивача разом із членами його сім`ї на квартирному обліку із збереженням тієї черговості, яка існувала до прийняття протиправного рішення.

Разом з тим, суд звертає увагу, що поновлення на квартирному обліку має відбуватися не шляхом повторного взяття позивача на облік з новою датою, а шляхом відновлення його правового становища, яке існувало до незаконного зняття з обліку. В іншому випадку позивач фактично зазнав би негативних наслідків протиправного рішення суб`єкта владних повноважень та втратив би час перебування на квартирному обліку, що суперечило б принципу ефективного судового захисту.

Тому для реального відновлення порушеного права, суд вважає за необхідне зобов`язати Виконавчий комітет Сокирянської міської ради поновити ОСОБА_1 разом із дружиною ОСОБА_2 та сином ОСОБА_1 на квартирному обліку як осіб, які потребують поліпшення житлових умов, із збереженням черговості, яка існувала станом на 19.05.2026 року.

При цьому, суд вважає за необхідне зазначити, що поновлення позивача на квартирному обліку має здійснюватися з урахуванням його статусу особи з інвалідністю внаслідок війни та відповідного права на першочергове/позачергове забезпечення житлом, яке було визначене рішенням відповідача від 25.03.2025 № 65.

Таким чином, з метою повного та ефективного відновлення порушених прав позивача суд дійшов висновку про необхідність задоволення позовної вимоги про зобов`язання Виконавчого комітету Сокирянської міської ради поновити ОСОБА_1 разом із членами його сім`ї на квартирному обліку у відповідній черговості, яка існувала до прийняття протиправного рішення від 19.05.2026 № 106.

8. Крім того, судом встановлено, що рішення комісії Дністровської районної державної адміністрації, оформлене протоколом засідання комісії № 26 від 25.05.2026, про скасування попередніх рішень щодо призначення та перерахунку ОСОБА_1 грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення, прийнято виключно з підстави припинення перебування позивача на квартирному обліку.

Водночас, як встановлено судом, рішення Виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 19.05.2026 № 106, яким позивача знято з квартирного обліку, є протиправним та підлягає скасуванню. Відтак, правова підстава, на яку посилалася комісія при прийнятті протоколу № 26 від 25.05.2026 відпала, а позивач підлягає поновленню на квартирному обліку з дати його незаконного зняття.

За таких обставин, скасування рішення - про призначення та подальші перерахунки грошової компенсації лише у зв`язку з незаконним зняттям позивача з квартирного обліку не може вважатися правомірним. Оскільки оскаржувані рішення комісії ґрунтуються на обставинах і рішенні, які в судовому порядку визнано протиправними, відтак і похідні рішення відповідача є такими, що підлягають скасуванню, з огляду на їх протиправність.

З метою ефективного відновлення порушених прав позивача суд доходить висновку про обґрунтованість позовної вимоги щодо визнання протиправним та скасування рішення комісії, оформленого протоколом засідання № 26 від 25.05.2026.

9. Відповідно до частини 1 статті 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

В даному ж випадку, враховуючи усі наведені вище обставини, суд дійшов висновку, що оскаржувані у даній справі рішення не відповідають вимогам ст. 2 КАС України, адже прийняті відповідачами без належного обґрунтування, а також без врахування усіх обставин, що мають значення для їх прийняття, а тому підлягають скасуванню, а відтак, адміністративний позов належить задовольнити повністю.

РОЗПОДІЛ СУДОВИХ ВИТРАТ.

1. Згідно з частиною 1 статті 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

2. З огляду на те, що позивач звільнений від сплати судового збору, судом не вирішується питання розподілу судових витрат.

Керуючись статтями 241 - 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд-

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Виконавчого комітету Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області, Дністровської районної державної адміністрації - задовольнити повністю.

2. Визнати протиправним та скасувати Рішення Виконавчого комітету Сокирянської міської ради від 19.05.2026 № 106, згідно з яким знято з квартирного обліку та виключено із списків осіб, які користуються правом позачергового одержання жилих приміщень, особу з інвалідністю І-Б групи внаслідок війни ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та сином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 .

3. Зобов`язати Виконавчий комітет Сокирянської міської ради поновити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 разом з дружиною ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , та сином ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , на першочерговому квартирному обліку, як особу, яка потребує поліпшення житлових умов та має статус особи з інвалідністю внаслідок війни І-Б групи з 27.02.2025 року в тій же черговості, яка існувала станом на 19.05.2026 року (день зняття з квартирного обліку).

4. Визнати протиправним та скасувати рішення комісії Дністровської районної державної адміністрації щодо розгляду заяв членів сімей осіб, які загинули (пропали безвісти), померли та осіб з інвалідністю, про призначення грошової компенсації, оформлене протоколом засідання комісії № 26 від 25.05.2026, про скасування рішення комісії про призначення грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 від 19.05.2026 № 6, про перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 від 12.06.2025 №7, про перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 від 05.08.2025 № 11, про перерахунок грошової компенсації за належні для отримання жилі приміщення ОСОБА_1 від 28.01.2026 № 1.

5. Розподіл судових витрат не здійснюється.

У відповідності до статей 255, 293, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України рішення може бути оскаржене до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його складання.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Повне найменування учасників процесу:

Позивач - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_4 , код РНОКПП: НОМЕР_5 );

Відповідач - Виконавчий комітет Сокирянської міської ради Дністровського району Чернівецької області (вул. Шевченка, буд. 3, м. Сокиряни, Чернівецька обл., Дністровський р-н, 60200, код ЄДРПОУ: 04062156).

Відповідач - Дністровська районна державна адміністрація Чернівецької області (пл. Центральна, 2, селище Кельменці, Дністровський район, Чернівецька область, )

Суддя О.В. Боднарюк