Ухвала суду № 139557256, 08.09.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛИШЕННЯ ПОЗОВНОЇ ЗАЯВИ БЕЗ РУХУ

08 вересня 2026 року Справа № 280/9265/26 м.Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В. розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; НОМЕР_1 ) до 18 Регіональної військово-лікарської комісії (м. Одеса) (вул. Пироговська. 2,м.Одеса, ЄДРПОУ: 07825318) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (далі позивач) 18 Регіональна військово-лікарської комісії (м. Одеса) (далі відповідач), відповідно до якого позивач просить суд:

- визнати протиправним рішення 18 Регіональної військово-лікарської комісії (м.Одеса), оформлене протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1029-1131 -0708-3 від 29 жовтня 2025 року;

- зобов`язати 18 Регіональну військово-лікарську комісію (м.Одеса) повторно розглянути документи, надані для встановлення причинного зв`язку поранення (травми), яке призвело до смерті ОСОБА_2 . ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ) із зазначенням формулювання причинного зв`язку: «Поранення (травма, контузія, каліцтво, захворювання), ні, смерть, ТАК, ПОВ`ЯЗАНІ З ЗАХИСТОМ БАТЬКІВЩИНИ», з урахуванням висновків суду.

Відповідно до статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи: 1) подана позовна заява особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність; 2) має представник належні повноваження (якщо позовну заяву подано представником); 3) відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; 4) належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; 5) позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); 6) немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до частини 1 статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Статтею 122 КАС України визначені строки звернення до адміністративного суду.

Згідно з частиною 1 статті 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.

Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (частини 2 статті 122 КАС України).

Строк звернення до адміністративного суду це проміжок часу після виникнення спору у публічно-правових відносинах, протягом якого особа має право звернутися до адміністративного суду із заявою за вирішенням цього спору і захистом своїх прав, свобод чи інтересів. При цьому перебіг такого строку починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Відтак, для визначення початку перебігу строку для звернення до суду необхідно встановити час коли позивач дізнався або повинен був дізнатись про порушення своїх прав, свобод та інтересів. Позивачу недостатньо лише послатись на необізнаність про порушення його прав, свобод та інтересів; при зверненні до суду він повинен довести той факт, що він не міг дізнатися про порушення свого права й саме із цієї причини не звернувся за його захистом до суду протягом шести місяців від дати порушення його прав, свобод чи інтересів чи в інший визначений законом строк звернення до суду. В той же час, триваюча пасивна поведінка такої особи не свідчить про дотримання строку звернення до суду з урахуванням наявної у неї можливості знати про стан своїх прав, свобод та інтересів.

При вирішенні питання щодо дотримання строку звернення до адміністративного суду необхідно чітко диференціювати поняття «дізнався» та «повинен був дізнатись».

Так, під поняттям «дізнався» необхідно розуміти конкретний час, момент, факт настання обізнаності особи щодо порушених її прав, свобод та інтересів.

Поняття «повинен був дізнатися» необхідно розуміти як неможливість незнання, високу вірогідність, можливість дізнатися про порушення своїх прав. Зокрема, особа має можливість дізнатися про порушення своїх прав, якщо їй відомо про обставини прийняття рішення чи вчинення дій і у неї відсутні перешкоди для того, щоб дізнатися про те, яке рішення прийняте або які дії вчинені (постанова Верховного Суду від 21 лютого 2020 року в справі № 340/1019/19).

Судом встановлено, що позивачем оскаржується рішення 18 Регіональної військово-лікарської комісії (м.Одеса), оформлене протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1029-1131-0708-3 від 29 жовтня 2025 року, водночас позов поданий до суду 03 вересня 2026 року, тобто поза межами шестимісячного строку звернення до адміністративного суду, встановленого процесуальним законом.

Згідно з частиною 6 статті 161 КАС України у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

У прохальній частині позову позивач просить суд поновити їй строк звернення до суду із позовом з огляду на те, що відповідно до рішення 18 Регіональної військово-лікарської комісії (м.Одеса), оформленим протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1029-1 131-0708-3 від 29 жовтня 2025 року, поранення (травма) солдата ОСОБА_2 . 1988 р.н.: «Напад з використанням ручної вогнепальної зброї з метою вбивста, нанесення ушкоджень. Відкрита травма органів черевної порожнини, тазу та ніжних кінцівок. Внутрішньочеревна та зовнішня кровотеча. Малокрів`я. яке призвело. -ПОРАНЕННЯ (ТРАВМА). ОДЕРЖАНЕ В РЕЗУЛЬТАТІ НЕЩАСНОГО ВИПАДКУ. ЯКЕ ПРИЗВЕЛО ДО СМЕРТІ. ТА ПРИЧИНА СМЕРТІ. ТАК. ПОВ`ЯЗАНІ З ПРОХОДЖЕННЯМ ВІЙСЬКОВОЇ СЛУЖБИ. Копію висновку позивач отримала 25 листопада 2025 року. Не погоджуючись із висновком 18 Регіональної військово-лікарської комісії (м.Одеса), оформленим протоколом засідання штатної військово-лікарської комісії № 2025-1029-1 131-0708-3 від 29 жовтня 2025 року, позивач вирішила оскаржити рішення ВЛК про встановлення причинного зв`язку. 25 травня 2026 року позивач звернулась до ІНФОРМАЦІЯ_2 із заявою про отримання копій документів, необхідних для оскарження. В той же день вона намагалась звернутись за правничою допомогою до Центру з надання БВПД, але через триваючі повітряні тривоги, які сумарно тривали на території Вільнянської громади 25 травня 2026 року 18 годин 09 хвилин, 26 травня 2026 року 23 години 16 хвилин, потрапити до Вільнянського бюро з надання БВПД позивач змогла лише 27 травня 2026 року. Таким чином, позивачем пропущений строк звернення за захистом порушеного права з поважних причин.

В той же час, суддя зазначає, що заходи щодо одержання у ІНФОРМАЦІЯ_2 копій документів, необхідних для оскарження рішення почали вживатись позивачем лише 25 травня 2026 року, тобто через шість місяців. Тривалість повітряних тривог визначена за два дні травня 2026 року після спливу строку звернення до суду. До суду із позовом про визнання протиправним та скасування рішення звернулась 03 вересня 2026 року. Доказів на підтвердження існування поважних обставин, що перешкоджали позивачу своєчасно звернутись до суду із позовом з листопада 2025 року по травень 2026 року суду не надано, пояснень не наведено.

Відповідно до частини 1 статті 123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Оскільки підстави, вказані позивачем у заяві про поновлення строку звернення до суду із позовом без надання доказів на підтвердження існування обставин, що перешкоджали позивачу своєчасно звернутись до суду із позовом не є поважними, позивачу з метою усунення недоліків позову необхідно надати до суду повторну заяву поновлення строку звернення до суду з зазначенням поважності обставин порушення строку звернення до суду.

Відповідно до частини 1- частини 2 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. В ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

За таких обставин позов підлягає залишенню без руху з наданням строку для усунення недоліків позовної заяви.

Керуючись статтями 121, 169, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до 18 Регіональної військово-лікарської комісії (м. Одеса) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії, - залишити без руху.

Надати позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 днів від дня одержання ухвали суду про залишення позовної заяви без руху.

Недоліки позовної заяви можуть бути усунені шляхом подання до суду заяви про поновлення строку звернення до суду.

Роз`яснити позивачеві, що якщо недоліки позовної заяви, яку залишено без руху, не будуть усунуті у встановлений судом строк, суд повертає позовну заяву у відповідності до пункту 1 частини 4 статті 169 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Д.В. Татаринов