Ухвала суду № 139557060, 07.09.2026, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у адміністративній справі

07 вересня 2026 рокум. Ужгород№ 260/5945/26

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Калинич Я.М., розглянувши в порядку письмового провадження клопотання представника позивача про зупинення провадження у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області (88008, Закарпатська область, м. Ужгород, пл. Народна, буд. 4, код ЄДРПОУ 20453063) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , через свого представника адвоката Глазової Олени Миколаївни, звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області, в якій просить: 1. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області щодо виплати пенсії ОСОБА_1 з 18.08.2025 року з урахуванням обмежень, пов`язаних із бюджетними асигнуваннями, а також нездійснення виплати пенсії у фактично нарахованому розмірі відповідно рішення суду по справі №260/5531/25 від 17 липня 2025 року. 2. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області виплачувати ОСОБА_1 пенсію, починаючи з 18.08.2025 року без урахування обмежень бюджетного асигнування та у фактично нарахованому розмірі на виконання рішення суду у справі №260/5531/25 від 17 липня 2025 року.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 серпня 2026 року відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику сторін).

02 вересня 2026 року від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, обґрунтовуючи це тим, що у Верховному Суді перебуває на розгляді справа №580/490/26, яка подібною за предметом та підставами спору до даної справи, та стосується питання застосування Постанови №821 при виконанні судового рішення. На думку відповідача, висновки, які будуть сформульовані Верховним Судом у справі №580/490/26, матимуть істотне значення для правильного вирішення цієї справи, у зв`язку з чим наявні передбачені статтею 236 КАС України підстави для зупинення провадження у справі №260/5945/26 до набрання законної сили рішенням у справі №580/490/26.

Вирішуючи питання про зупинення провадження у цій справі, суд враховує таке.

Пунктом 5 частини другої статті 236 КАС України визначено, що суд має право зупинити провадження у справи у разі перегляду судового рішення у подібних правовідносинах (в іншій справі) у касаційному порядку палатою, об`єднаною палатою, Великою Палатою Верховного Суду - до набрання законної сили судовим рішенням касаційної інстанції.

Судом встановлено, що ухвалою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 16.07.2026 справу №580/490/26 за позовом фізичної особи до Головного управління Пенсійного фонду України у Київській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії передано на розгляд судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду.

Спір у справі №580/490/26 виник у зв`язку із застосуванням територіальним органом Пенсійного фонду України положень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 під час виплати пенсії, перерахованої на виконання судового рішення.

Предметом касаційного перегляду у справі №580/490/26 є, зокрема, питання щодо належного процесуального способу захисту прав особи у правовідносинах, пов`язаних із застосуванням органом Пенсійного фонду України постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 під час виконання судового рішення, а саме: чи можуть відповідні рішення, дії або бездіяльність суб`єкта владних повноважень бути предметом окремого адміністративного позову, чи такі питання мають вирішуватися виключно із застосуванням передбачених Кодексом адміністративного судочинства України спеціальних процедур судового контролю за виконанням судового рішення.

Передаючи справу №580/490/26 на розгляд судової палати, Верховний Суд зазначив про існування різних правових підходів до застосування одних і тих самих норм процесуального права у подібних правовідносинах.

Так, у постанові від 30.04.2026 року у справі №620/13341/25 Верховний Суд дійшов висновку, що спір, який виник у зв`язку із застосуванням суб`єктом владних повноважень постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 під час виконання судового рішення, за своєю правовою природою є спором щодо правомірності дій, вчинених на стадії виконання такого рішення. Відповідні вимоги не утворюють самостійного предмета адміністративного спору та підлягають розгляду із застосуванням спеціального механізму судового контролю за виконанням судових рішень.

Водночас у постанові від 30.04.2026 року у справі №340/7985/25 Верховний Суд сформулював інший правовий висновок, відповідно до якого рішення та дії суб`єкта владних повноважень щодо застосування постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 року №821 можуть бути предметом самостійної перевірки в порядку окремого позовного провадження, оскільки вчиняються органом Пенсійного фонду України під час реалізації владних управлінських функцій.

Колегія суддів Верховного Суду у справі №580/490/26 вказала на необхідність відступу від правового висновку, викладеного у постанові Верховного Суду від 30.04.2026 року у справі №340/7985/25, та необхідність застосування підходу, сформульованого у постанові Верховного Суду від 30.04.2026 року у справі №620/13341/25.

Отже, судова палата з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у справі №580/490/26 має сформулювати правовий висновок щодо можливості розгляду в окремому позовному провадженні вимог про оскарження рішень, дій або бездіяльності органу Пенсійного фонду України, пов`язаних із застосуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 під час виконання судового рішення.

Проаналізувавши зміст позовних вимог ОСОБА_1 та обставини справи №580/490/26, суд встановив, що правовідносини у цих справах є подібними.

Так, предметом розгляду у справі №260/5945/26 є правомірність застосування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Закарпатській області постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 при виплаті позивачу пенсії, розмір якої визначено у зв`язку з виконанням судового рішення.

Таким чином, вирішення цієї справи безпосередньо залежить від правового висновку судової палати Верховного Суду щодо належного способу судового захисту у спорах, які виникають у зв`язку із застосуванням органами Пенсійного фонду України постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 під час виконання судових рішень.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

З огляду на викладене та з метою правильного і однакового застосування положень законодавства при вирішенні спору, беручи до уваги, що правовий висновок, який буде сформульовано Верховним Судом у справі №580/490/26, безпосередньо впливатиме на вирішення справи №260/5945/26, провадження у цій справі належить зупинити до набрання законної сили рішенням Верховного Суду в справі №580/490/26.

У зв`язку з перебуванням головуючої судді Калинич Я.М. у відрядженні з 02 вересня 2026 року по 04 вересня 2026 року (включно), ухвалу постановлено 07 вересня 2026 року.

На підставі викладеного, керуючись статтями 236, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про зупинення провадження у справі задовольнити.

Зупинити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії до набрання законної сили рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду у адміністративній справі №580/490/26.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Калинич Я.М.