Рішення № 139553385, 27.08.2026, Господарський суд Харківської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХАРКІВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

8-й під`їзд, Держпром, майдан Свободи, 5, м. Харків, 61022

тел. приймальня (057) 705-14-14, тел. канцелярія 705-14-41, факс 705-14-41

________________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"27" серпня 2026 р.м. ХарківСправа № 922/2343/25

Господарський суд Харківської області у складі:

судді Кухар Н.М.

при секретарі судового засідання Горішній Ю.В.

розглянувши в порядку загального позовного провадження справу

за позовом Приватного підприємства "Сервіс-Транс" (вул. Клочківська, буд.55, м. Харків, 61022; код ЄДРПОУ 33092601) до Харківської міської ради (м-н Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003; код ЄДРПОУ 04059243) про та зустрічним позовом стягнення 4 111 877,09 грн. Харківської міської ради (м-н Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003; код ЄДРПОУ 04059243) Приватного підприємства "Сервіс-Транс" (вул. Клочківська, буд.55, м. Харків, 61022; код ЄДРПОУ 33092601) стягнення 596 798,85 грн треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача за первісним позовом (позивача зустрічним): - Національне агентство України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (вул. Бориса Грінченко, буд. 1, м. Київ, 01001; код ЄДРПОУ 41037901), - Товариство з обмеженою відповідальністю "Житловий комплекс Воздвиженка" (пров. Балтійський, буд. 20, м. Київ, 04120; код ЄДРПОУ 38670536) за участю представників:

ПП "Сервіс-Транс" - не з`явився,

Харківської міської ради - Жилка С.Е.,

Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління

активами, одержаними від корупційних та інших злочинів - Кононенка Р.В. (в режимі

відеоконференції),

ТОВ "Житловий комплекс Воздвиженка" - Янів Х.І. (в режимі відеоконференції),

ВСТАНОВИВ:

Приватне підприємство "Сервіс-Транс" 07.07.2025 звернулось до Господарського суду Харківської області із позовом до Харківської міської ради про стягнення безпідставно набутих грошових коштів у розмірі 3 933 230,68 грн, 3% річних за користування чужими грошовими коштами за період з 04.03.2025 по 03.07.2025 у розмірі 39 440,07 грн, інфляційні втрати за період з 04.03.2025 по 03.07.2025 у розмірі 139 206,34 грн.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 17.07.2025 (суддя Ємельянова О.О.) за вищевказаним позовом було відкрито провадження у справі №922/2343/25. Розгляд справи вирішено здійснювати за правилами загального позовного провадження.

Ухвалою суду від 13.08.2025 до спільного розгляду з первісним позовом прийнято зустрічний позов Харківської міської ради до Приватного підприємства "Сервіс-Транс" про стягнення з відповідача за зустрічним позовом безпідставно збережених коштів у розмірі орендної плати у сумі 6 734 051,05 грн за використання земельної ділянки по вул. Клочківській, буд. 55 у м. Харкові з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 за період з 02.04.2017 по 28.02.2022.

19.08.2025 року від Харківської міської ради через канцелярію суду надійшла заява (вх. № 19034/25) про зменшення розміру позовних вимог, у якій останній, просив суд читати пункти 2 та 3 прохальної частини зустрічної позовної заяви Харківської міської ради у справі № 922/2343/25 в такій редакції: "2. Стягнути з Приватного підприємства "Сервіс-Транс" на користь Харківської міської ради безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати у сумі 5 893 774,10 грн. за використання земельної ділянки по вул. Клочківській, 55 у м. Харкові з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 за період з 02.04.2017 року по 28.02.2022 року; 3. Стягнути з Приватного підприємства "Сервіс-Транс" на користь Харківської міської ради витрати зі сплати судового збору у сумі 88 406,61 грн.".

Ухвалою суду від 13.09.2025 року заяву Харківської міської ради (вх. № 19034/25 від 19.08.2025 року) в частині зменшення розміру позовних вимог задоволено, та подальший розгляд справи здійснювався з її урахуванням.

Рішенням Господарського суду Харківської області від 26.11.2026 у задоволенні первісного позову Приватного підприємства "Сервіс-Транс" відмовлено; у задоволенні зустрічного позову Харківської міської ради відмовлено.

Постановою Східного апеляційного господарського суду від 04.02.2026 рішення Господарського суду Харківської області від 26.11.2026 у справі № 922/2343/25 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного господарського суду від 03.06.2026 частково задоволено касаційну скаргу Харківської міської ради; постанову Східного апеляційного господарського суду від 04.02.2026 та рішення Господарського суду Харківської області від 26.11.2025 в частині відмови у задоволенні зустрічного позову скасовано, а справу № 922/2343/25 у цій частині передано на новий розгляд до Господарського суду Харківської області.

Відповідно до Протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 15.06.2026, для розгляду справи № 922/2343/25 призначено суддю Господарського суду Харківської області Кухар Н.М.

Ухвалою Господарського суду Харківської області від 18.06.2026 справу №922/2343/25 прийнято суддею Кухар Н.М. до розгляду; призначено підготовче засідання у справі на 16.07.2026.

10.07.2026 до суду надійшла заява Харківської міської ради (вх. № 16825) про зменшення розміру позовних вимог, в якій позивач за зустрічним позовом, керуючись вказівками, викладеними у постанові Верховного суду Касаційного господарського суду від 03.06.2026 у справі № 922/2343/25, зазначив про зменшення розміру зустрічних позовних вимог у справі № 922/2343/25, і просив стягнути з ПП "Сервіс-Транс" безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 загальною площею 0,4536 га по вул. Клочківській, 55 у м. Харкові за період з 02.04.2017 по 27.07.2017 у сумі 596 798,85грн.

Протокольною ухвалою господарського суду від 16.07.2026 заяву Харківської міської ради (вх. № 16825 від 10.07.2026) про зменшення розміру позовних вимог було прийнято до розгляду, підготовче засідання у справі відкладено на 04.08.2026.

16.07.2026 відповідач за зустрічним позовом подав до суду додаткові пояснення у справі (вх. № 17424), в яких підтримав заявлену під час попереднього розгляду справи заяву про необхідність застосування строку позовної давності до вимог Харківської міської ради про стягнення безпідставно збережених коштів за період з 02.04.2017 по 27.07.2017.

31.07.2026 до суду надійшли письмові пояснення Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів по суті справи № 922/2343/25, які були долученні судом до матеріалів справи.

Протокольною ухвалою господарського суду від 04.08.2026 підготовче провадження у справі № 922/2343/25 закрито; розгляд справи по суті призначено на 27.08.2026 о 14:00.

У судовому засіданні, яке відбулося 27.08.2026, представник Харківської міської ради підтримав зустрічні позовні вимоги, з урахуванням заяви про зменшення розміру позовних вимог, у повному обсязі.

Представник Національного агентства України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів залишив вирішення спору на розсуд суду у відповідності діючого законодавства України.

Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Житловий комплекс Воздвиженка" підтримав зустрічні позовні вимоги Харківської міської ради.

Відповідач за зустрічним позовом у судове засідання не з`явився, але 26.08.2026 подав до суду заяву (вх. № 20942) про розгляд справи без участі представника ПП "Сервіс-Транс" Осипчук Наталі, з врахуванням клопотання про застосування строків позовної давності.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши пояснення представників позивача за зустрічним позовом та третіх осіб, суд встановив наступне.

На підставі рішення Харківської міської ради від 21.12.2016 № 466/16 "Про продаж земельних ділянок юридичним та фізичним особам" ПП "Сервіс-Транс" продано земельну ділянку із земель територіальної громади міста Харкова з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 за адресою: вул. Клочківська, 55, м.Харків.

20.12.2016 Харківська міська рада (продавець) та ПП "Сервіс-Транс" (покупець) уклали договір про внесення авансового внеску № 44/16, згідно з пунктом 1.1 якого покупець на підставі рішення Харківської міської від 06.07.2016 № 276/16, витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку НВ-6302800562016 від 06.06.2016 вносить, а продавець приймає авансовий внесок у рахунок оплати ціни земельної ділянки, яка розташована за адресою: вул. Клочківська, 55, Шевченківський р-н, м. Харків.

Згідно з підпунктами 1.3.2, 1.3.6 пункту 1.3 договору, кадастровий номер земельної ділянки: 6310136300:02:003:0026. Нормативно-грошова оцінка земельної ділянки становить: 22 648 974,00 грн.

Пунктом 2.1 договору сторони погодили, що розмір авансового внеску становить 679 469,22 грн, що складає 3% вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки.

Авансовий внесок сплачено покупцем до нотаріального посвідчення цього договору (пункт 2.2 договору).

Пунктом 3.5 договору визначено, що грошові кошти, які перераховуються покупцем відповідно до пункту 2.1 цього договору, є авансовим внеском, який сплачується в рахунок оплати ціни земельної ділянки, зазначеної в розділі 1 цього договору, про що зазначається у договорі купівлі продажу земельної ділянки.

У випадку розірвання договору з вини покупця, у тому числі відмови покупця від викупу земельної ділянки, сплачені ним грошові кошти не повертаються (пункт 5.4 договору).

28.07.2017 Харківська міська рада (продавець) та ПП "Сервіс-Транс" (покупець) уклали договір купівлі-продажу № 28/17 земельної ділянки, відповідно до пункту 1.1 якого продавець на підставі рішення Харківської міської ради від 21.12.2016 № 466/16 передає за плату, а покупець приймає і оплачує вартість земельної ділянки площею 0,4536 га (під забудовою 0,1375 га, під проїздами, проходами та площадками 0,3161 га) із земель житлової та громадської забудови, яка розташована за адресою: вул. Клочківська, 55, Шевченківський р-н, м. Харків (кадастровий номер: 6310136300:02:003:0026), згідно з кадастровим планом земельної ділянки, що додається.

Пунктом 2.1 договору купівлі-продажу від 28.07.2017 № 28/17 визначено, що ціна продажу земельної ділянки становить 4 601 999,00 грн (без ПДВ).

До складу ціни земельної ділянки, встановленої згідно з пунктом 2.1 договору купівлі-продажу від 28.07.2017 № 28/17, входить платіж у розмірі 2 300 999,50 грн, який сплачується у такому порядку:

а) авансовий внесок у розмірі 679 469,22 грн, що складає 3 % вартості земельної ділянки, визначеної за нормативною грошовою оцінкою земельної ділянки (був сплачений згідно з умовами договору про внесення авансового внеску від 20.12.2016 № 44/16);

б) грошові кошти у розмірі 1 621 530,28 грн, які складають залишок суми від частини платежу з урахуванням сплаченого авансового внеску, сплачено покупцем до нотаріального посвідчення договору купівлі-продажу земельної ділянки шляхом перерахування на розрахунковий рахунок управління Державної казначейської служби України у місті Харкові (пункт 2.2 договору).

Згідно з підпунктом 2.1.2 договору купівлі-продажу від 28.07.2017 № 28/17, залишок грошових коштів у розмірі 2 300 999,50 грн сплачується з розстроченням платежів шляхом перерахування на розрахунковий рахунок управління Державної казначейської служби України у місті Харкові.

Відповідно до пункту 4.3 договору купівлі-продажу від 28.07.2017 № 28/17 якщо строк прострочення платежу з боку покупця перевищує 60 календарних днів, то продавець має право в судовому порядку розірвати цей договір, на покупця додатково накладається штраф у розмірі 20 відсотків від кінцевої ціни продажу земельної ділянки. Розірвання цього договору не звільняє покупця від сплати пені, передбаченої в пункті 4.2 цього договору.

Пунктом 4.4 договору купівлі-продажу від 28.07.2017 № 28/17 сторони визначили, що у випадку розірвання договору на підставі пункту 4.3 цього договору сплачені кошти покупцю не повертаються.

Право власності на спірну земельну ділянку зареєстровано за ПП "Сервіс-Транс" 28.07.2017.

На виконання умов договору купівлі-продажу від 28.07.2017 № 28/17 ПП "Сервіс-Транс" у період із 19.12.2016 до 15.07.2020 сплатило за земельну ділянку суму у загальному розмірі 3 933 230,68 грн.

Надалі ПП "Сервіс-Транс" припинило здійснення оплат за договором купівлі-продажу від 28.07.2017 № 28/17, оскільки 03.10.2018 Голосіївський районний суд міста Києва у справі № 752/19045/17 в рамках досудового розслідування наклав арешт на нерухоме майно, що належить ПП "Сервіс-Транс" та перебуває за адресою: вул. Клочківська, 55, м. Харків, у тому числі, але не виключно, й на спірну земельну ділянку, та передав в управління Національному агентству України з питань виявлення, розшуку та управління активами, одержаними від корупційних та інших злочинів (далі - АРМА).

Пізніше Дніпровський районний суд міста Києва ухвалою від 07.04.2020 в іншому кримінальному провадженні у справі № 757/28806/18-к повторно наклав арешт, зокрема, на нерухоме майно, у тому числі земельну ділянку, що на праві власності належить ПП "Сервіс-Транс" та знаходиться за адресою: вул. Клочківська, 55, м. Харків, та передав в управління АРМА.

14.04.2020 Дніпровський районний суд міста Києва у справі № 757/28806/18-к проголосив вирок, відповідно до якого, зокрема, застосовано спеціальну конфіскацію до земельної ділянки, що на праві власності належить ПП "Сервіс-Транс" та розташована за адресою: вул. Клочківська, 55, м. Харків.

Київський апеляційний суд ухвалою від 01.08.2022 у справі № 757/28806/18-к апеляційну скаргу задовольнив. Скасував вирок. Призначив новий розгляд кримінального провадження № 120181000000000393. Арешт на майно та корпоративні права, що належать на праві власності ПП "Сервіс-Транс", скасував.

Шевченківський районний суд м. Києва ухвалою від 10.08.2022 у справі №761/15397/22 задовольнив клопотання прокурора відділу Київської міської прокуратури про накладення арешту на майно у кримінальному провадженні №12019100000001275, внесеному в Єдиний реєстр досудових розслідувань 27.11.2019 за ознаками вчинення кримінальних правопорушень, передбачених частиною четвертою статті 190, частиною третьою статті 209, частиною третьою статті 27, частиною третьою статті 358, частиною другою статті 28, частиною четвертою статті 358 Кримінального кодексу України. Так, накладено арешт на об`єкти нерухомого майна із забороною їх відчуження, розпорядження та користування, що належить на праві власності ПП "Сервіс-Транс", у тому числі й на земельну ділянку з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 загальною площею 0,4536 га, розташовану за адресою: вул. Клочківська, земельна ділянка 55, м. Харків, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 1156925563101. Передано арештоване майно АРМА для здійснення заходів з управління ним з метою забезпечення його збереження та збереження його економічної вартості.

Печерський районний суд міста Києва вироком від 03.06.2024 скасував арешт, накладений ухвалою слідчого судді Шевченківського районного суду міста Києва від 10.08.2022, та передачу на відповідальне зберігання і в управління потерпілому (цивільному позивачу), вжиту ухвалою Печерського районного суду міста Києва від 08.05.2024 щодо об`єкта нерухомого майна, який належать на праві власності ПП "Сервіс-Транс", а саме: земельної ділянки з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 загальною площею 0,4536 га, розташованої за адресою: вул. Клочківська, земельна ділянка 55, м. Харків, реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна 115692556310.

Отже, фактично з жовтня 2018 року земельна ділянка вибула з володіння і користування останнього з незалежних від нього обставин, що за думкою позивача, вказує на обґрунтованість припинення оплати платежів за договором з 16.07.2020.

Проте, Харківська міська рада у березні 2021 року звернулася до Господарського суду Харківської області із позовом про розірвання договору купівлі-продажу та стягнення штрафу (справа № 922/1078/21).

16.12.2024 Господарський суд Харківської області ухвалив рішення у справі №922/1078/21, яким позов Харківської міської ради задовольнив частково: розірвав договір купівлі-продажу земельної ділянки від 28.07.2017 № 28/1; повернув земельну ділянку до земельного запасу міста Харкова; стягнув із ПП "Сервіс-Транс" штраф у розмірі 460 199,90 грн. Східний апеляційний господарський суд постановою від 03.03.2025 рішення Господарського суду Харківської області від 16.12.2024 у справі № 922/1078/21 залишив без змін.

У рішенні від 16.12.2024 та постанові апеляційного суду від 03.03.2025 у справі № 922/1078/21 було встановлено, що ПП "Сервіс-Транс" не було сплачено щомісячних платежів за 23 місяці, у зв`язку із чим розмір заборгованості склав 1 223 339,56 грн. Наявність заборгованості у розмірі 1 223 339,56 грн свідчить про істотне порушення умов договору покупцем.

Також встановлено, що з 06.02.2014 по сьогодні за ПП "Сервіс-Транс" зареєстровано право власності на нежитлову будівлю літ. П-2 загальною площею 1507,4 кв.м, що розташована на вул. Клочківській, 55 у м. Харкові, на підставі свідоцтва про право власності від 06.02.2014 № 17450777.

Зазначена нежитлова будівля розташована на земельній ділянці з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026.

Згідно з витягом з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 06.06.2016, площа земельної ділянки з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 складає 0,4536 га, земельна ділянка сформована 06.06.2016.

Відповідно до листа Головного управління Державної податкової служби у Харківській області, ПП "Сервіс-Транс" за земельну ділянку площею 0,4536 га з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 задекларовано до сплати та сплачено земельного податку: за липень - грудень 2017 року - 120 039,54 грн, за 2018 рік - 240 079,14 грн, за 2019 рік - 360 118,71 грн, за січень - лютий та квітень - травень 2020 року - 120 039,56 грн земельного податку. За січень - червень 2017 року, червень - грудень 2020 року, 2021 рік та січень - лютий 2022 року плату за земельну ділянку підприємство не нараховувало та не сплачувало.

Заявляючи зустрічні позовні вимоги 13.08.2025, Харківська міська рада зазначала про те, що оскільки на підставі судових рішень у справі № 922/1078/21 ПП "Сервіс-Транс" втратило право власності на земельну ділянку, останній із дати формування земельної ділянки (06.06.2016) та по сьогодні використовує її безпідставно, тобто без виникнення права власності / користування цією земельною ділянкою.

Відповідно до листа Головного управління Державної податкової служби у Харківській області від 08.08.2025 № 17046/5/20-40-04-07-12, ПП "Сервіс-Транс" за земельну ділянку площею 0,4536 га з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 задекларовано до сплати та сплачено земельного податку: за липень-грудень 2017 року - 120 039,54 грн, за 2018 рік - 240 079,14 грн, за 2019 рік - 360 118,71 грн, за січень-лютий та квітень-травень 2020 року - 120 039,56 грн земельного податку.

За січень-червень 2017 року, червень-грудень 2020 року, 2021 рік та січень-лютий 2022 року плату за земельну ділянку підприємство не нараховувало та не сплачувало.

Тому, Харківська міська рада, враховуючи сплачені ПП "Сервіс-Транс" кошти за спірну земельну ділянку та користуючись правом, передбаченим ст. 46 ГПК України, зменшила розмір зустрічних позовних вимог у справі № 922/2343/25, і просила стягнути з ППП "Сервіс-Транс" безпідставно збережені кошти за використання земельної ділянки з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 загальною площею 0,4536 га по вул. Клочківській, 55 у м. Харкові у період з 02.04.2017 по 28.02.2022 у сумі 5 893 774,10 грн.

Таким чином, ПП "Сервіс-Транс" у період із 02.04.2017 по 28.02.2022 використовувало земельну ділянку комунальної власності з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 загальною площею 0,4536 га на вул. Клочківській, 55 у м. Харкові та не сплачувало у встановленому законодавчими актами розмірі плату за користування земельною ділянкою, внаслідок чого зберегло за рахунок Харківської міської ради як власника земельної ділянки за вказаною адресою грошові кошти у розмірі орендної плати у сумі 5 893 774,10 грн, що стало причиною подання зустрічної позовної заяви.

Скасовуючи постанову Східного апеляційного господарського суду від 04.02.2026 та рішення Господарського суду Харківської області від 26.11.2025 у справі № 922/2343/25 в частині відмови у задоволенні зустрічного позову, Верховним судом Касаційним господарським судом у постанові від 03.06.2026 зазначено, що у період користування ПП "Сервіс-Транс" з 02.04.2017 по 27.07.2017 земельною ділянкою з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 відносини сторін мали кондикційний характер, а тому у власника землі наявні правові підстави вимагати стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати. А, відповідно у період з 28.07.2017 по 03.03.2025 ПП "Сервіс-Транс" було законним власником земельної ділянки і мав обов`язок сплачувати земельний податок, а не орендну плату за землю.

З огляду на вказівки, викладені у постанові Верховного суду Касаційного господарського суду від 03.06.2026 у справі № 922/2343/25, Харківською міською радою зменшено розмір зустрічних позовних вимог у справі № 922/2343/25 та заявлено до стягнення з ПП "Сервіс-Транс" безпідставно збережених коштів за використання земельної ділянки з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 загальною площею 0,4536 га по вул. Клочківській, 55 у м. Харкові за період з 02.04.2017 по 27.07.2017 у сумі 596 798,85 грн.

Предметом касаційного оскарження були рішення суду першої інстанції та постанова апеляційного суду в частині відмови у задоволенні зустрічних позовних вимог про стягнення 5893774,10 грн безпідставно збережених коштів орендної плати за використання земельної ділянки. При цьому вказані судові рішення в іншій частині не оскаржувались, відтак набрали законної сили та не переглядаються під час нового розгляду справи.

Отже, предметом перегляду під час нового розгляду у цій справи є зустрічні позовні вимоги про стягнення з відповідача за зустрічним позовом безпідставно збережених коштів орендної плати за фактичне користування без належних на те правових підстав земельною ділянкою, договір купівлі-продажу якої був розірваний на підставі рішення суду у зв`язку з його істотним порушенням покупцем (відповідачем за зустрічним позовом).

Надаючи правову кваліфікацію вищевказаним обставинам , суд зазначає наступне.

Відповідно до частин першої та другої статті 1212 Цивільного кодексу України, особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов`язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов`язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення глави 83 ЦК України застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події.

Кондикційні зобов`язання виникають за наявності одночасно таких умов: набуття чи збереження майна однією особою (набувачем) за рахунок іншої (потерпілого); набуття чи збереження майна відбулося за відсутності правової підстави або підстава, на якій майно набувалося, згодом відпала.

У разі виникнення спору стосовно набуття майна або його збереження без достатніх правових підстав договірний характер спірних правовідносин виключає можливість застосування до них судом положень глави 83 ЦК України (див. висновок, сформульований Верховним Судом України у постанові від 02.10.2013 у справі № 6-88цс13).

Вирішуючи спори про стягнення доходів (орендної плати за землю), неотриманих власником земельної ділянки внаслідок фактичного користування нею особою, якій належить розташоване на цій ділянці нерухоме майно, Велика Палата Верховного Суду у постановах від 23.05.2018 у справі № 629/4628/16-ц та від 20.11.2018 у справі № 922/3412/17 сформулювала сталі правові висновки.

Зокрема, Велика Палата Верховного Суду зазначила про те, що право оренди земельної ділянки виникає на підставі відповідного договору з моменту державної реєстрації цього права. Виникнення права власності на будинок, будівлю, споруду не є підставою для виникнення права оренди земельної ділянки, на якій вони розміщені і яка не була відведена в оренду попередньому власнику. Проте, враховуючи приписи частини другої статті 120 Земельного кодексу України (далі - ЗК України), не є правопорушенням відсутність у власника будинку, будівлі, споруди зареєстрованого права оренди на земельну ділянку, яка має іншого власника і на якій ці будинок, будівля, споруда розташовані.

До моменту оформлення власником об`єкта нерухомого майна права оренди земельної ділянки, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без укладеного договору оренди та недоотримання її власником доходів у вигляді орендної плати є за своїм змістом кондикційними. Фактичний користувач земельної ділянки, який без достатньої правової підстави за рахунок власника цієї ділянки зберіг у себе кошти, які мав заплатити за користування нею, зобов`язаний повернути ці кошти власнику земельної ділянки на підставі частини першої статті 1212 ЦК України.

Отже, зі змісту статей 120, 125 ЗК України та положень статті 1212 ЦК України вбачається, що за весь період з дня набуття права власності на об`єкт нерухомого майна аж до моменту оформлення його власником прав на земельну ділянку, на якій розташований цей об`єкт, відносини з фактичного користування земельною ділянкою без оформленого права на цю ділянку (без укладеного договору оренди тощо) та недоотримання її власником доходів у виді орендної плати є за своїм змістом кондикційними (такий висновок викладений у постанові Верховного Суду від 31.10.2023 у справі № 922/606/23).

Спірна земельна ділянка є сформованою, оскільки має кадастровий номер, площу, адресу, нормативно грошова оцінка земельної ділянки покладена в основу розрахунку ціни позову, що підтверджується матеріалами справи.

Оскільки відповідач не сплачував орендну плату за користування земельною ділянкою у період із 02.04.2017 по 27.07.2017 (тобто до моменту державної реєстрації права власності на земельну ділянку), то за відсутності укладеного договору оренди відбувся факт безпідставного збереження відповідачем коштів у розмірі орендної плати за рахунок позивача, що є підставою для застосування до таких правовідносин положень статті 1212 ЦК України. Отже, у цей період відносини сторін мали кондикційний характер, а тому у власника землі наявні правові підстави вимагати стягнення безпідставно збережених коштів орендної плати.

З огляду на вказівки, викладені у постанові Верховного суду Касаційного господарського суду від 03.06.2026 у справі № 922/2343/25, Харківською міською радою було здійснено новий розрахунок безпідставно збережених коштів за період з 02.04.2017 по 27.07.2017 у сумі 596 798,85 грн.

Суд, перевіривши наданий розрахунок позивача, вважає його обгрунтованим та таким , що відповідає вимогам законодавства, з огляду на таке.

Підпунктами 14.1.125, 14.1.136 пункту 14.1 статті 14, пунктом 288.5 статті 288 Податкового кодексу України визначено, що орендна плата за земельні ділянки державної та комунальної власності є обов`язковим платежем, а його розмір визначається на підставі законодавчих актів, тобто є регульованою ціною.

Відповідно до п. 289.1 ст. 289 ПК України, для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), з урахуванням коефіцієнта індексації, визначеного відповідно до законодавства.

Розрахунок розміру безпідставно збережених ПП "Сервіс-Транс" коштів у розмірі орендної плати здійснювався Харківською міською радою на підставі витягів від 11.08.2016 № 97-20.08-3-1268/32 та від 31.07.2025 № НВ-9972659292025 з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026.

Вищевказаний розрахунок виконано на підставі Положення про порядок визначення розмірів орендної плати при укладанні договорів оренди землі в м.Харкові, затвердженого рішенням Харківської міської ради № 41/08 від 27.02.2008, зі змінами (далі - Положення № 41/08).

Згідно з ч. 4 ст. 5 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок використовується, зокрема, для визначення розміру орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності.

Частиною 1 ст. 15 Закону України "Про оцінку земель" визначено, що підставою для проведення оцінки земель (бопітування грунтів та нормативної грошової оцінки земельних ділянок) є рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування.

Відповідно до ст. 18 Закону України "Про оцінку земель", нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться відповідно до норм, правил, а також інших нормативно-правових актів на землях усіх категорій та форм власності.

Нормативна грошова оцінка земельних ділянок проводиться у межах населених пунктів незалежно від їх цільового призначення не рідше ніж один раз на 5-7 років.

Рішенням Харківської міської ради від 03.07.2013 № 1209/13 затверджено Технічну документацію з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2013, у тому числі базову вартість одного квадратного метра земель міста Харкова у сумі 291,18 грн, яка отримана на підставі витрат на освоєння і облаштування території міста станом на 01.01.2013 та підлягає в подальшому індексації в порядку, встановленому законодавством України.

Встановлено, що це рішення вводиться в дію з моменту оприлюднення в установленому порядку, а нормативна грошова оцінка земель міста Харкова станом на 01.01.2013 застосовується з 1 січня 2014 року.

Дана нормативна грошова оцінка застосовувалася до 31.12.2019, оскільки з 01.01.2020 впроваджена Технічна документація з нормативної грошової оцінки земель міста Харкова станом на 01.01.2018, яка затверджена рішенням 25 сесії Харківської міської ради 7 скликання від 27.02.2019 № 1474/19.

Відповідно до п. 289.2, ст. 289 ПК України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, за індексом споживчих цін за попередній рік щороку розраховує величину коефіцієнта індексації нормативної грошової оцінки земель, на який індексується нормативна грошова оцінка земель і земельних ділянок, у тому числі право на які фізичні особи мають як власники земельних часток (паїв), на 1 січня поточного року.

Коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель, зазначеної в технічній документації з нормативної грошової оцінки земель та ділянок.

Згідно з п. 289.3 ст. 289 ПК України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, Рада міністрів Автономної Республіки Крим, обласні, Київська та Севастопольська міські державні адміністрації не пізніше 15 січня поточного року забезпечують інформування центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, і власників землі та землекористувачів про щорічну індексацію нормативної грошової оцінки земель.

Згідно з інформацією, розміщеною на офіційному веб-сайті Центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин, функції якого на цей час виконує Держгеокадастр, коефіцієнт індексації нормативної грошової оцінки земель застосовується кумулятивно залежно від дати проведення нормативної грошової оцінки земель. Коефіцієнти індексації нормативної грошової оцінки земель становлять: 2017 рік - 1,0, 2018 рік - 1,0, 2019 рік - 1,0.

Значення коефіцієнта індексації за певний рік застосовується в наступному році, яке йде за роком, за який його встановлено, шляхом помноження розміру орендної плати на його значення.

Отже, нормативна грошова оцінка земельної ділянки з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 загальною площею 0,4536 га по вул. Клочківській, 55 у м. Харкові у 2017-2019 роках становила 24 007 912 грн.

Щодо застосування ставки річної орендної плати у розмірі 8 %.

Відповідно до п. 2.5 Положення № 41/08 (в редакції до 31.12.2021), розмір базової ставки орендної плати встановлено на рівні 8% від нормативної грошової оцінки.

Відповідно до п. 4.1 Положення № 41/08 (в редакції з 01.01.2022), річна орендна плата для виду використання земельної ділянки "Інше" встановлена на рівні 8% від нормативної грошової оцінки.

Щодо застосування коефіцієнту розміру земельної ділянки.

Додатком до Положення № 41/08 (в редакції до 31.12.2021) встановлено, що у випадку перевищення 50 кв.м площі земельної ділянки, застосовується коефіцієнт зі значенням 1.

Додатком до Положення № 41/08 "Коефіцієнти умов використання земельної ділянки" (в редакції з 01.01.2022) встановлено, що коефіцієнту розміру земельної ділянки із показником від 0,1000 га-0,9999 га відповідає значення 0,95.

Щодо застосування коефіцієнту складних інженерно-геологічних умов із значенням 1.

Пунктом 2.4 Положення № 41/08 (в редакції до 31.12.2021) встановлено, що застосування коефіцієнтів складних інженерно-геологічних умов (К1) та обмеженого використання (К2) здійснюється за ініціативою орендаря на підставі наданих ним документів, які свідчать про наявність обставин, що дають право на використання вказаних коефіцієнтів (експертні висновки територіальної організації в галузі інженерних вишукувань для будівництва, спеціалізованих установ та організацій, довідки державних та інших уповноважених органів, висновки (довідки) підприємств, установ та організацій, які експлуатують об`єкти, навколо (уздовж) яких встановлені охоронні зони, тощо).

Враховуючи факт того, що орендарем не надано жодних документів на підтвердження особливих умов використовуваної земельної ділянки, у розрахунках застосоване базове значення 1.

Отже, розмір орендної плати, за використання земельної ділянки комунальної власності з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 загальною площею 0,4536 га по вул. Клочківській, 55 у м. Харкові складає:

- y 2017 році - 160 052,75 грн в місяць, а за період з 02.04.2017 по 27.07.2017 року 614223,94 грн;

Враховуючи фактично здійснену оплату ПП " Сервіс транс" за користування земельною ділянкою у 2017 році , розмір безпідставно збережених відповідачем коштів становить 596798,85 грн.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Харківської міської ради є правомірними, обґрунтованими та такими, що підтверджуються матеріалами справи.

У відзиві на позовну заяву представником відповідача за зустрічним позовом заявлено про застосування позовної давності, строк якого, на думку відповідача, щодо вимог про стягнення безпідставно збережених коштів за користування земельною ділянкою, кадастровий номер 6310136300:02:003:0026 з 06.06.2016 сплив ще 28.07.2020.

Суд звертає увагу, що згідно із зустрічними позовними вимогами, період за який стягуються безпідставно збережені кошти за користування земельною ділянкою з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026, є: з 02.04.2017 по 27.07.2017.

Відповідно до ст. 256 ЦК України, позовна давність - це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу. Загальна позовна давність встановлюється у три роки (ст. 257 ЦК України).

В силу приписів ч. 3 ст. 267 ЦК України, позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

Згідно з ч. 4 ст. 267 ЦК України, сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Статтею 253 ЦК України передбачено, що перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок.

Водночас, згідно положення пункту 11 Закону України № 540-ІХ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 30.03.2020, який набрав чинності з 02.04.2020, а також пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України, під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), строки, визначені статтями 257, 258, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк дії такого карантину.

Із 12 березня 2020 року на усій території України установлений карантин із подальшим продовженням відповідними постановами Кабінету Міністрів України його строку до 30 червня 2023 року (пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 березня 2020 року № 211 "Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2").

Отже, строки, визначені статтями 257, 258 ЦК України, були продовжені на час дії в України карантину.

Аналогічна правова позиція щодо визначення перебігу строку позовної давності відповідно до положень статей 256, 258 та пункту 12 Прикінцевих та перехідних положень ЦК України викладена Верховним Судом у постановах від 06.05.2021 у справі № 903/323/20, від 31.05.2022 у справі № 926/1812/21, від 22.06.2022 у справі №916/1157/21 та від 13.07.2022 у справі № 910/8669/21.

Законом України від 15 березня 2022 року № 2120-ІХ "Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законодавчих актів України щодо дії норм на період дії воєнного стану" внесено зміни до ЦК України щодо строків позовної давності.

Так, розділ "Прикінцеві та перехідні положення" ЦК України доповнено, зокрема, п. 19, згідно якого у період дії в Україні воєнного, надзвичайного стану строки, визначені статтями 257-259, 362, 559, 681, 728, 786, 1293 цього Кодексу, продовжуються на строк його дії.

24.02.2022 Указом Президента України № 64/2022 "Про введення воєнного стану в Україні" у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до пункту 20 частини першої статті 106 Конституції України, Закону України "Про правовий режим воєнного стану" введено в Україні воєнний стан із 05 год 30 хв 24 лютого 2022 року, який продовжувався Указами Президента України від 14 березня 2022 року № 133/2022, від 18 квітня 2022 року № 259/2022, від 17 травня 2022 року № 341/2022, від 12 серпня 2022 року № 573/2022, від 07 листопада 2022 року № 757/2022, від 06 лютого 2023 року № 58/2023, від 01 травня 2023 року № 254/2023, від 26 липня 2023 року № 451/2023, від 06 листопада 2023 року № 734/2023, від 05 лютого 2024 року № 49/2024, від 06 травня 2024 року № 271/2024, від 23 липня 2024 року № 469/2024, від 28 жовтня 2024 року № 740/2024, від 14 січня 2025 року № 26/2025, від 15 квітня 2025 року № 235/2025, від 14 липня 2025 року № 478/2025 і діє до цього часу.

Велика Палата Верховного суду у своїй Постанові від 02.07.2025 року у справі №903/602/24 зробила такий висновок:

" Уразі, якщо позовна давність не спливла станом на 02 квітня 2020 року, то цей строк звернення до суду спочатку було продовжено ( до 30 червня 2023 року- на строк дії карантину, а надалі до 29 січня 2024 року- на строк дії воєнного стану), а з 30 січня 2024 року перебіг строку звернення до суду зупинився на строк дії воєнного стану.

Тому звернення до суду з позовними вимогами є обгрунтованими у разі, якщо позовна давність за такими вимогами не спливла станом на 02 квітня 2020 року."

На підставі викладеного, суд не вбачає підстав для застосування у даному випадку позовної давності.

Відтак, позовні вимоги Харківської міської ради підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відповідно до приписів ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати суд покладає на відповідача за зустрічним позовом.

Враховуючи викладене та керуючись ст. 6, 8, 19, 124, 129 Конституції України, ст. 29, 42, 73, 74, 86, 91, 129, 236-238 Господарського процесуального кодексу України, суд -

ВИРІШИВ:

Зустрічні позовні вимоги задовольнити повністю.

Стягнути з Приватного підприємства "Сервіс-Транс" (вул. Клочківська, буд.55, м.Харків, 61022; код ЄДРПОУ 33092601) на користь Харківської міської ради (м-н Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003; код ЄДРПОУ 04059243; платіжні реквізити: отримувач - ГУК Харків обл/МТГ Харків, код отримувача (ЄДРПОУ) - 37874947, рахунок (IBAN) - UA698999980314090611000020649, банк отримувача - Казначейство України (ЕАП), код класифікації доходів бюджету - 24062200) - безпідставно збережені кошти у розмірі орендної плати в сумі 596 798,85 грн за використання земельної ділянки по вул. Клочківській, 55 у м. Харкові з кадастровим номером 6310136300:02:003:0026 за період з 02.04.2017 по 27.07.2017.

Стягнути з Приватного підприємства "Сервіс-Транс" (вул. Клочківська, буд.55, м.Харків, 61022; код ЄДРПОУ 33092601) на користь Харківської міської ради (м-н Конституції, буд. 7, м. Харків, 61003; код ЄДРПОУ 04059243; платіжні реквізити: р/р UA518201720344240012000032986, Банк: ДКСУ м. Київ, МФО 820172 Отримувач - Харківська міська рада, код отримувача (ЄДРПОУ) - 04059243) - витрати зі сплати судового збору у сумі 8 951,98 грн.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повернути Харківській міській раді (м-н Конституції, 7, м. Харків, 61003, код ЄДРПОУ 04059243, платіжні реквізити: отримувач - Харківська міська рада, рахунок (IBAN) - UA518201720344240012000032986, банк - Державна казначейська служба України м. Київ, МФО - 820172; код отримувача (ЄДРПОУ) - 04059243) з Державного Бюджету України - надміру сплачений судовий збір за подання зустрічної позовної заяви в сумі 79 454,63 грн, згідно з платіжною інструкцією № 526 від 08.08.2025.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не буде подано.

Апеляційна скарга на рішення суду подається відповідно до ст. 256-257 ГПК України.

Повне рішення складено "07" вересня 2026 р.

СуддяН.М. Кухар