Постанова № 13953495, 28.02.2011, Севастопольський апеляційний господарський суд

СЕВАСТОПОЛЬСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

Іменем України

22 лютого 2011 року Справа № 2-7/7819-2008 Севастопольський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого суддіТкаченка М.І.,

суддівПроценко О.І.,

Латиніна О.А.,

за участю представників сторін:

прокурора - не з'явився (Прокуратура АР Крим);

позивача - не з'явився (ЗАТ „Санаторій імені С.М. Кірова”);

відповідача - не з'явився (Ялтинська міська рада);

третя особа - ОСОБА_3, довіреність № 27/09 від 27 вересня 2010 року (ТОВ „Сельбілляр”);

третя особа - не з'явився (фізична особа ОСОБА_4);

розглянувши апеляційну скаргу заступника прокурора АР Крим на рішення господарського суду АР Крим (суддя Дворний І.І.) від 22 вересня 2008 року у справі №2-7/7819-2008

за позовом Закритого акціонерного товариства „Санаторій імені С.М. Кірова” (вулиця Кірова, 39, місто Ялта, АР Крим, 98600)

до Ялтинської міської ради

(площа Радянська, 1, місто Ялта, АР Крим, 98600)

за участю третіх осіб

ОСОБА_4

(АДРЕСА_1)

Товариства з обмеженою відповідальністю „Сельбілляр”

(вулиця Механізаторів, 1, село Степове, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область)

за участю прокурора Автономної Республіки Крим

(вулиця Севастопольська, 21, місто Сімферополь, АР Крим, 95015)

про спонукання затвердити проект землеустрою та укласти договір

В С Т А Н О В И В:

Закрите акціонерне товариство „Санаторій імені С.М. Кірова” (далі - ЗАТ „Санаторій імені С.М. Кірова”) звернулося до господарського суду АР Крим з позовом до Ялтинської міської ради про зобов'язання затвердити проект землеустрою з відведення позивачем земельної ділянки та технічну документацію з землеустрою про складання документів, що засвідчують право оренди земельної ділянки загальною площею 7,2 га, що складається з ділянки № 1, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 39, площею 6,6209 га; ділянки № 2, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27-6, площею 0,1550 га; ділянки № 3, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27, площею 0,3258 га, для обслуговування санаторію, також зобов'язати Ялтинську міську раду укласти строком на 49 років договір оренди земельної ділянки загальною площею 7,2 га, що складається з ділянки № 1, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 39, площею 6,6209 га; ділянки № 2, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27-6, площею 0,1550 га; ділянки № 3, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27, площею 0,3258 га, для обслуговування санаторію в редакції позивача, мотивуючи тим, що ЗАТ „Санаторій імені С.М. Кірова” є власником об'єктів нерухомості, розташованих в місті Ялті по вулиці Кірова, 27, 27-6, 39.

Однак, відповідач ухиляється від передачі позивачеві в користування земельної ділянки під нерухомим майном, чим порушує його права.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 31 липня 2008 року були вжиті заходи до забезпечення позову у вигляді заборони Ялтинській міській раді вчиняти будь-які дії та приймати будь-які рішення відносно земельної ділянки загальною площею 7,2 га, що складається з ділянки № 1, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 39 площею 6,6209 га, ділянки № 2, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27-6 площею 0,1550 га і ділянки № 3, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27 площею 0, 3258 га для обслуговування санаторію, до розгляду справи по суті.

ЗАТ „Санаторій імені С.М. Кірова” були змінені позовні вимоги, згідно яких він просив зобов'язати Ялтинську міську раду затвердити проект землеустрою з відведення позивачем земельної ділянки та технічну документацію з землеустрою про складання документів, що засвідчують право оренди земельної ділянки загальною площею 7,0129 га, що складається з ділянки № 1, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 39, площею 6,7640 га - кадастровий номер 0111900000:01:013:0168; ділянки № 2, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27-6, площею 0,1545 га - кадастровий номер 0111900000:01:013:0169; ділянки № 3, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27, площею 0,0944га - кадастровий номер 0111900000:01:13:0170, для обслуговування санаторію; вважати укладеним з дня набрання рішенням суду законної сили договір оренди земельної ділянки загальною площею 7,0129 га, що складається з ділянки № 1, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 39, площею 6,7640га - кадастровий номер 0111900000:01:013:0168; ділянки № 2, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27-6, площею 0,1545га - кадастровий номер 0111900000:01:013:0169; ділянки № 3, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27, площею 0,0944 га - кадастровий номер 0111900000:01:13:0170, в редакції позивача.

Ухвалою господарського суду АР Крим від 11 вересня 2008 року до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, була залучена фізична особа ОСОБА_4.

Рішенням господарського суду АР Крим від 22 вересня 2008 року у справі № 2-7/7819-2008 позов ЗАТ „Санаторій імені С.М.Кірова” задоволено, зобовязано Ялтинську міську раду затвердити проект землеустрою з відведення ЗАТ „Санаторій імені С.М.Кірова” земельної ділянки та технічну документацію з землеустрою про складання документів, що засвідчують право оренди земельної ділянки загальною площею 7,0129 га, що складається з ділянки № 1, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 39, площею 6,7640 га - кадастровий номер 0111900000:01:013:0168; ділянки № 2, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27-6, площею 0,1545га-кадастровий номер 0111900000:01:013:0169; ділянки № 3, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27, площею 0,0944гакадастровий номер 0111900000:01:13:0170, для обслуговування санаторію. Вважається укладеним між ЗАТ „Санаторій імені С.М.Кірова” та Ялтинською міською радою з дня набрання рішенням суду законної сили договір оренди земельної ділянки загальною площею 7,0129 га, що складається з ділянки № 1, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 39, площею 6,7640 га - кадастровий номер 0111900000:01:013:0168; ділянки № 2, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова,27-6,площею 0,1545 га - кадастровий номер 0111900000:01:013:0169; ділянки № 3, розташованої за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27, площею 0,0944 га - кадастровий номер 0111900000:01:13:0170, на умовах поданого ЗАТ „Санаторій імені С.М.Кірова” проекту договору.

Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що Ялтинська міська рада, починаючи з травня 2008 року не розглядає ЗАТ „Санаторій імені С.М.Кірова” про затвердження проекту землеустрою для оформлення права користування земельною ділянкою за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 27, 27-6, 39 для експлуатації нерухомого майна, яке є в його власності, а тому господарський суд дійшов висновку про порушення прав та законних інтересів позивача.

Не погодившись з рішенням суду, заступник прокурора АР Крим подав апеляційну скаргу, просив скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволені позову відмовити.

Доводи апеляційної скарги мотивовані порушенням судом при прийнятті рішення норм матеріального права.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 26 листопада 2010 року апеляційна скарга прийнята до провадження суду у складі колегії: головуючого судді Прокопаніч Г. К., суддів Латиніна О.А., Фенько Т.П. до розгляду на 14 грудня 2010 року.

Розпорядженням керівництва суду від 14 грудня 2010 року суддя Фенько Т.П. у звязку з зайнятістю в іншому процесі замінена на суддю Заплаву Л.М

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 14 грудня 2011 року товариство з обмеженою відповідальністю „Сельбілляр” залучено до участі по справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача і слухання по справі відкладено на 21 грудня 2010 року.

Ухвалою Севастопольського апеляційного господарського суду від 21 грудня 2010 року розгляд справи відкладено на 25 січня 2010 року.

Розпорядженням керівництва суду від 24 січня 2011 року у зв'язку з відпусткою головуючого судді Прокопанич Г.К. була здійснена її заміна на суддю Ткаченка М.І.

Отже, до початку розгляду справи по суті 25 січня 2011 року від представника товариства з обмеженою відповідальністю „Сельбілляр” надійшла заява про відвід судді Ткаченко М.І., у зв'язку з чим, розгляд справи відкладено на 8 лютого 2011 року.

Ухвалою Севастопольського апеляційної господарського суду від 25 січня 2011 року у задоволені заяви представника товариства з обмеженою відповідальністю „Сельбілляр” про відвід судді Ткаченко М.і., відмовлено.

8 лютого 2011 року розгляд справи відкладено на 22 лютого 2011 року.

У судовому засіданні був присутнім лише представник третьої особи - ТОВ „Сельбілляр”. Прокурор та представники сторін не з'явились. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином.

Оскільки явка в судове засідання представників - це право, а не обовязок сторін, справа може розглядатись без їх участі, якщо незявлення цих представників не перешкоджає вирішенню спору. Тому, з урахуванням наявних у справі доказів, судова колегія визнала можливим розглянути справу у відсутність осіб, що не з'явилися.

На підставі статті 101 Господарського процесуального кодексу України, повторно розглянувши справу, перевіривши наявні матеріали справи на предмет правильності юридичної оцінки обставин справи та повноти їх встановлення, проаналізувавши застосування судом норм матеріального та процесуального права, обговоривши доводи апеляційної скарги судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а рішення суду першої інстанції скасуванню, а провадження по справі припиненню з таких підстав.

Як вбачається з матеріалів справи, 26 травня 2004 року ЗАТ „Санаторій імені С.М.Кірова” звернулось до Ялтинської міської ради з проханням надати дозвіл на складання проекту землеустрою з відведення земельної ділянки орієнтовною площею 7,2 га.

Рішенням Ялтинської міської ради № 185 від 26 вересня 2006 року ЗАТ „Санаторій імені С.М.Кірова” надано дозвіл на розробку проекту землеустрою з відведення земельної ділянки загальною площею 7,0136 га, у тому числі ділянка № 1 площею 6,7825 га, ділянка №2 площею 0,1545 га, ділянка № 3 площею 0,0766 га, для обслуговування санаторію за адресою: місто Ялта, вулиця Кірова, 39, з наступною передачею в оренду, землі оздоровчого призначення Ялтинської міської ради.

На підставі вищезазначеного рішення на замовлення позивача Проектно-виробничим архітектурно-планувальним бюро розроблено проект землеустрою з відведення запитуваної земельної ділянки та отримані усі необхідні позитивні висновки та погодження від державних органів та служб.

Відповідно до статті 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Згідно зі статтею 123 Земельного кодексу України надання земельних ділянок державної або комунальної власності у користування здійснюється на підставі рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування на підставі проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

У порушення зазначених норм матеріального права та процесуального права, суд визнав за позивачем право на довгострокову оренду конкретної земельної ділянки, вказавши термін оренди, площу земельної ділянки та її кадастровий номер, та за відсутності рішення ради та проектної документації зобов'язав Ялтинську міську, колегіальний орган, укласти договір оренди земельної ділянки, чим фактично втрутився у діяльність ради.

Відповідно до статті 14 Цивільного кодексу України особу не може бути примушено до вчинення дій, здійснення яких не є обов'язковими для неї.

Задовольняючи позов, судом першої інстанції не враховано право ради самостійно визначати питання щодо надання земельних ділянок в оренду, визначення терміну дії таких договорів Крім того, до компетенції суду, відповідно до чинного законодавства, може бути віднесено розгляд питання про спонукання розглянути подане клопотання без визначення судом певного змісту дій ради.

Відповідно до пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Таким чином, вирішення питання про надання землі у користування, а також надання згоди на розробку проекту відведення земельної ділянки, як необхідної передумови для надання ділянки в оренду є виключним правом ради, як суб'єкта права власності на землю.

Неприйняття Ялтинською міської радою відповідного рішення за клопотанням позивача щодо оформлення права користування земельною ділянкою свідчить про порушення права ЗАТ „Санаторій імені С.М.Кірова” на розгляд свого клопотання протягом строку, встановленого земельним законодавства, а не про невизнання відповідачем права на оренду конкретної земельної ділянки, оскільки рішення про надання дозволу на складання проектної документації із землеустрою або про відмову в цьому радою не приймалось.

Згідно статті 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до статті 16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу.

Частиною 1 статті 152 Земельного кодексу України передбачено, що держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю.

Таким чином, захист порушеного права ЗАТ „Санаторій імені С.М.Кірова” можливий шляхом покладення судовим рішенням на Ялтинську міську раду обов'язку щодо розгляду клопотання позивача, без визначення конкретних дій ради, в тому числі щодо умов оренди земельної ділянки.

За таких обставин позов ЗАТ „Санаторій імені С.М.Кірова” необґрунтований, та не підлягає задоволенню.

Відповідно до відомостей Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 1 червня 2010 року закрите акціонерне товариство „Санаторій імені С.М. Кірова” (код ЄДРПОУ 02650653) є припиненим тобто ліквідованим.

Згідно з пунктом 6 частини 1 статті 80 Господарського процесуального кодексу України господарський суд припиняє провадження у справі, якщо підприємство, чи організацію, які є сторонами, ліквідовано.

Пунктом 23 інформаційного листа Вищого господарського суду України від 13 серпня 2008 року № 8/482 „Про деякі питання застосування норм господарського процесуального кодексу України порушені в доповідних записках про роботу господарських судів у першому півріччі 2008 року, визначається, що ліквідація підприємства чи організації, що є стороною у справі, виключає можливість подальшого розгляду останньої по суті.

Тому провадження в ній підлягає припиненню місцевим господарський судом на підставі пункту 6 частини першої статті 80 Госопдарського процесуального кодексу України.

З урахуванням вищевикладеного, судова колегія вважає, що судом першої інстанції неправильно застосовані норми матеріального права, що згідно з пунктом 4 статті 104 та пунктом 3 статті 103 Господарського процесуального кодексу України є підставою для скасування судового рішення.

На підставі вказаного апеляційний господарський суд вважає, що апеляційна скарга заступника прокурора Автономної Республіки Крим обґрунтована та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 46, 99, 101, пунктом 3 статті 103, пунктом 4 частини 1 статті 104, статтею 105 Господарського процесуального кодексу України, судП О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу заступника прокурора Автономної Республіки Крим задовольнити частково.

Рішення господарського суду Автономної Республіки Крим від 22 вересня 2008 року у справі №2-7/7819-2008 скасувати.

Провадження по справі припинити.

Головуючий суддяМ.І. Ткаченко

СуддіО.І. Проценко

О.А.Латинін

Розсилка:

ЗАТ „Санаторій імені С.М. Кірова”

(вулиця Кірова, 39, місто Ялта, АР Крим, 98600)

Ялтинська міська рада

(площа Радянська, 1, місто Ялта, АР Крим, 98600)

ОСОБА_4

(АДРЕСА_1)

ТОВ „Сельбілляр”

(вулиця Механізаторів, 1, село Степове, Дніпропетровський район, Дніпропетровська область)

прокурор Автономної Республіки Крим

(вулиця Севастопольська, 21, місто Сімферополь, АР Крим, 95015)