Рішення № 13952964, 22.02.2011, Господарський суд Чернігівської області

22.02.11 УКРАЇНА

Господарський суд Чернігівської області

____________________

14000 м. Чернігів, проспект Миру 20Тел. 698-166, факс 77-44-62

Іменем України

Р І Ш Е Н Н Я

22.02.2011 справа №5/14

за позовом: Прокурора Семенівського району

вул. Червона площа, 2, м. Семенівка, 15400

в інтересах держави в особі позивача: Семенівської міської ради,

вул. Червона площа, 6, м. Семенівка, 15400

до відповідача: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1,

АДРЕСА_1

предмет спору: про повернення самовільно зайнятої земельної ділянки та стягнення 300,39грн

суддя А.В.Романенко

Представники сторін:

від позивача: не зявився;

від відповідача: не зявився;

за участю: І.М.Козакова, ст. прокурор відділу облпрокуратури, посв. №133 від 05.09.2007.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурором Семенівського району, в інтересах держави в особі Семенівської міської ради, подано позов до фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про зобовязання звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0119га, що знаходиться в АДРЕСА_2 (навпроти ветеринарної аптеки), стягнення 300,39грн матеріальної шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки та відповідних судових витрат.

Позивач та відповідач належним чином повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується повідомленнями про вручення 19.01.2011, 03.02.2011 та 16.02.2011 відповідних поштових відправлень, які знаходяться в матеріалах справи, але повноважних представників в судове засідання не направили.

Відповідач відзиву на позов чи інших документів на виконання ухвал суду від 18.01.2011, 01.02.2011 та 15.02.2011 не надав.

Враховуючи зазначене, господарським судом, відповідно до ст.87 Господарського процесуального кодексу України, сторони повідомлені про час та місце слухання справи.

Не зявлення в судове засідання повноважних представників сторін не перешкоджає розгляду справи по суті. Рішення приймається за наявними у справі документами на підставі ст. 75 Господарського процесуального кодексу України.

В судовому засіданні прокурор надав письмове клопотання про відмову від фіксації судового засідання технічними засобами, яке прийнято судом.

В усних поясненнях прокурор позовні вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на: закінчення строку дії договору оренди землі від 05.05.2005, який укладався між відповідачем та Семенівською міською радою строком на 5 років; рішення Семенівської міської ради від 20.05.2010 32 сесії 5-го скликання, яким вирішила не продовжувати вказаний вище договір оренди на земельну ділянку під розміщення та обслуговування літнього кафе комерційного використання по АДРЕСА_2 в м. Семенівка, оскільки остання знаходиться в зоні рекреаційного призначення; Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 02.09.2010 та Акт обстеження земельної ділянки №8; Припис №001339 від 02.09.2010; Протокол про адміністративне правопорушення та Постанову про накладення адміністративного стягнення №000753 від 02.09.2010.

Розглянувши подані документи і матеріали, вислухавши пояснення прокурора, зясувавши фактичні обставини справи, дослідивши докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, господарський суд встановив:

Семенівська міська рада, рішенням від 29.04.2005 17-ї сесії 4-го скликання, вирішила надати ПП ОСОБА_1 в оренду земельну ділянку площею 119кв.м по вул. Червона площа (навпроти ветаптеки), для розміщення та обслуговування літнього кафе, строком на 5 років.

На підставі вказаного рішення, 05.05.2005, між Семенівською міською радою (орендодавець) та ПП ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі (далі Договір), який зареєстровано у Семенівському райцентрі ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис №040514600188 від 13.05.2005.

Згідно п.п.1, 2 та 8 Договору та Акту прийому передачі від 29.05.2005, орендодавець надав, а орендар прийняв в строкове платне користування земельну ділянку комерційного призначення, яка знаходиться по вул. Червона площа (навпроти ветаптеки) загальною площею 119кв.м. + 35кв.м.=154 кв.м. Даний договір укладено на 5 років.

Відповідно до п.34 Договору, його дія припиняється, зокрема, у разі закінчення строку, на який його було укладено. Тобто, враховуючи норму статті 125 Земельного кодексу України, якою визначено, що право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав, та враховуючи, що вказаний Договір зареєстровано у Семенівському райцентрі ДЗК 13.05.2005, строк його дії сплинув 13.05.2010.

20.05.2010, Семенівською міською радою (32 сесія 5-го кликання), прийнято рішення (п.3) не продовжувати Договір оренди на земельну ділянку площею 154кв.м. під розміщення та обслуговування літнього кафе комерційного використання по АДРЕСА_2, укладеного між ОСОБА_1 та міською радою строком на 5 років, у звязку з тим, що земельна ділянка під розміщення літнього кафе, комерційного використання, знаходиться в зоні рекреаційного призначення.

Однак, як вбачається з поданого до господарського суду пояснення Семенівської міської ради від 10.02.2011 за №03-03/52, ПП ОСОБА_1 в оренду строком на 5 років надавались земельні ділянки: площею 119кв.м. по вул. Червона площа (навпроти ветаптеки), для розміщення та обслуговування літнього кафе та 35кв.м. по вул.Червона площа, для розміщення та обслуговування торговельних кіосків.

Останню, в свою чергу, за рішенням 20 сесії Семенівської міської ради 4-го скликання від 13.02.2006, вилучено із постійного користування у відповідача у звязку з продажем кіосків, а землю передано до земель запасу.

У фактичному користуванні ПП ОСОБА_1 залишилася земельна ділянка площею 119кв.м., на яку виготовлено нову техдокументацію, проте, для внесення змін до Договору відповідач не зявлявся, і після закінчення строку дії Договору вказану земельну ділянку не звільняє.

02.09.2010, головним державним інспектором відділу Держкомзему у Семенівському районі Чернігівської області управління Державної інспекції з контролю за використанням і охороною земель Усовим О.В., в присутності провідного спеціаліста Семенівської міської ради, складено Акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства та Акт №8 обстеження земельної ділянки, якими встановлено, що в порушення ст.ст. 125, 126 Земельного кодексу України та ст. 53-1 КУпАП, ОСОБА_1, самовільно використовує земельну ділянку на території Семенівської міськради загальною площею 0,0119га по вул. Червона площа (навпроти ветаптеки) м.Семенівка, комерційного призначення, для розміщення літнього кафе без правовстановлюючих документів.

З вказаними Актами відповідач ознайомлений, їх копії отримав, про що свідчать його підписи на їх зворотньому боці.

За наслідками даної перевірки, відділом Держкомзему в Семенівському районі: винесено припис від 02.09.2010 року за №001339, яким відповідачу приписано в тридцятиденний термін усунути вказані порушення земельного законодавства; складено протокол про адміністративне правопорушення №000753, що передбачає відповідальність за вчинене правопорушення відповідача за ст. 53-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та п.«б»частини першої ст. 211 Земельного кодексу України і відповідно до постанови КМУ №963 від 25.07.2007 розраховано суму заподіяної матеріальної шкоди у розмірі 300,39грн.

Вказані документи та розрахунок розміру шкоди, заподіяної внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки отримано відповідачем 02.09.2010, про що свідчить його підпис на їх зворотньому боці.

На день винесення судового рішення, вимоги припису відповідачем не виконані.

Суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог, беручи до уваги наступне.

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзаці третьому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади.

Статтями 13 та 14 Конституції України визначено, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є обєктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Право власності на землю гарантується, набувається і реалізується громадянами, юридичними особами та державою виключно відповідно до закону.

Відповідно до ч.1, абз.1 ч.4 ст.9 Закону України „Про державний контроль за використанням та охороною земель” від 19 червня 2003 року N963-IV, державний контроль за використанням та охороною земель у системі центрального органу виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює Державна інспекція з контролю за використанням та охороною земель і її територіальні органи. Державний контроль за використанням та охороною земель, дотриманням вимог законодавства України про охорону земель і моніторинг ґрунтів здійснюються, зокрема, шляхом проведення перевірок.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду визначений ст. ст. 124-126 Земельного кодексу України та ст. 18 Закону України “Про оренду землі”. Так, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Право оренди земельної ділянки виникає з моменту державної реєстрації цих прав, посвідчується договором оренди землі. Договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації

З матеріалів справи вбачається, що після закінчення дії Договору оренди, який сплинув 13.05.2010, спірна земельна ділянка відповідачем використовується без оформлення правовстановлюючих документів.

В порядку ст.33 Господарського процесуального кодексу України, відповідачем не надано суду жодних доказів, які б підтверджували правомірність використання ним спірної земельної ділянки, у звязку з чим, суд доходить висновку про самовільне її використання.

Згідно п.«б» частини першої ст.211, ст.212 Земельного кодексу України, за самовільне зайняття земельних ділянок, громадяни та юридичні особи несуть адміністративну відповідальність відповідно до законодавства. Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно ч. ч. 1, 2, п. „б” ч.3 ст. 152 Земельного кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом, зокрема, відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав.

Матеріалами даної справи підтверджується порушення відповідачем прав позивача, як власника земельної ділянки, тому порушене право підлягає захисту.

Враховуючи викладене, суд доходить висновку, що позов є обґрунтованим, підлягає задоволенню.

Відповідно до ст.49 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 124-126, 152, 211, 212 та п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст. 18 Закону України “Про оренду землі”, ст.ст. 33, 49, 75, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд,

В И Р І Ш И В:

1.Позов задовольнити повністю.

2. Фізичній особі-підприємцю ОСОБА_1 (АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0119га, що знаходиться в АДРЕСА_2 (навпроти ветеринарної аптеки) передавши Семенівській міській раді (вул. Червона площа, 6, м. Семенівка, 15400).

3. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход місцевого бюджету м. Семенівна (р/р 33118331700455 в ГУДК в Чернігівській області, МФО 853592, код ЄДРПОУ 22825238) 300,39грн матеріальної шкоди, завданої внаслідок самовільного зайняття земельної ділянки.

4. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (р/р 31111095700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 22090200, код ЄДРПОУ 22825965) 187грн державного мита.

5. Стягнути з фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, АДРЕСА_1, ідентифікаційний номер НОМЕР_1) в доход Державного бюджету України (р/р 31210264700002 в ГУДКУ у Чернігівській області, МФО 853592, код бюджетної класифікації 22050003, код ЄДРПОУ 22825965) 236грн витрат з інформаційно-технічного забезпечення розгляду справ.

Накази видати після набрання рішенням законної сили.

Суддя А.В.Романенко

Повний текст рішення складено та підписано 24.02.2011

Суддя А.В.Романенко