Ухвала суду № 139519720, 07.09.2026, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

з питань залишення позову без розгляду

07 вересня 2026 року м. Рівне№460/19900/25

Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Максимчука О.О. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Рівненського обласного центру медико-соціальної експертизи та Комунального підприємства "Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка" Рівненської обласної ради та Державної Установи «Український державний науково дослідний інститут медико соціальних проблем інвалідності МОЗ України», Комунального підприємства "Рівненська обласна інфекційна лікарня" Рівненської обласної ради про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинення певних дій,

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся через свого представника (адвоката) до Рівненського окружного адміністративного суду (далі - суд) з адміністративним позовом (позовною заявою) до Рівненського обласного центру медико-соціальної експертизи (далі - відповідач-1), Комунального підприємства "Рівненська обласна клінічна лікарня імені Юрія Семенюка" Рівненської обласної ради (далі - відповідач-2), Державної Установи «Український державний науково дослідний інститут медико соціальних проблем інвалідності МОЗ України» (далі - відповідач-3), Комунального підприємства "Рівненська обласна інфекційна лікарня" Рівненської обласної ради (далі відповідач-4), в якому позивач просить суд:

- визнати протиправними дії відповідача-1 щодо визначення причин інвалідності позивача загальне захворювання, без вказівки про те, що травма пов`язана з виконанням обов`язків військової служби з ураженням ЦНС та ОРА;

- зобов`язати відповідача-2 повторно розглянути питання про визначення причин інвалідності позивача з урахуванням результатів його лікування у відповідача-2, за результатами якого отримано епікриз із медичної карти стаціонарного хворого №26682(24) із усіма додатками та довідками, висновками та епікризами;

- визнати протиправними дії відповідача-3 по підтвердженню акта МСЕК за № 173 від 10.06.2024 року, так як вказаний акт не є актом від 21.08.2025 року та безпосередньо не був предметом оскарження з боку позивача.

Ухвалою суду від 03.11.2025 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

12.02.2026 від відповідача-3 надійшло клопотання про залишення позовної заяви без розгляду, з підстав відсутності у матеріалах справи підтвердження повноважень адвоката на представництво інтересів позивача у цій справі.

Вирішуючи питання щодо наявності правових підстав для залишення позовної заяви без розгляду, суд виходить із такого.

Відповідно до частини 1 статті 55 КАС України сторона, третя особа в адміністративній справі, а також особа, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах іншої особи, може брати участь у судовому процесі особисто (самопредставництво) та (або) через представника.

Відповідно до частини 1 статті 57 КАС України представником у суді може бути адвокат або законний представник.

Згідно з частиною 8 статті 59 КАС України у разі подання представником до суду заяви, скарги, клопотання він додає довіреність або інший документ, що посвідчує його повноваження, якщо в справі немає підтвердження такого повноваження на момент подання відповідної заяви, скарги, клопотання. Частиною 4 статті 59 КАС України визначено, що повноваження адвоката як представника підтверджуються довіреністю або ордером, виданими відповідно до Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність".

Відповідно до частини 1 статті 20 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" під час здійснення адвокатської діяльності адвокат має право вчиняти будь-які дії, не заборонені законом, правилами адвокатської етики та договором про надання правової допомоги, необхідні для належного виконання договору про надання правової допомоги.

Згідно із частиною 1-4 статті 26 Закону України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність" адвокатська діяльність здійснюється на підставі договору про надання правової допомоги. Документами, що посвідчують повноваження адвоката на надання правової допомоги, можуть бути: 1) договір про надання правової допомоги; 2) довіреність; 3) ордер; 4) доручення органу (установи), уповноваженого законом на надання безоплатної правової допомоги.

Ордер - письмовий документ, що у випадках, встановлених цим Законом та іншими законами України, посвідчує повноваження адвоката на надання правової допомоги. Ордер видається адвокатом, адвокатським бюро або адвокатським об`єднанням та повинен містити підпис адвоката. Рада адвокатів України затверджує типову форму ордера.

Повноваження адвоката як захисника або представника в господарському, цивільному, адміністративному судочинстві, кримінальному провадженні, розгляді справ про адміністративні правопорушення, а також як уповноваженого за дорученням у конституційному судочинстві підтверджуються в порядку, встановленому законом.

Адвокат зобов`язаний діяти в межах повноважень, наданих йому клієнтом, у тому числі з урахуванням обмежень щодо вчинення окремих процесуальних дій.

Пунктом 4 Положення про ордер на надання правничої (правової) допомоги, затвердженого рішенням Ради адвокатів України від 12 квітня 2019 року № 41 (далі - також Положення) передбачено, що ордер видається адвокатом, адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням та повинен містити обов`язкові реквізити, передбачені цим Положенням.

Приписами пункту 12 Положення імперативно визначено, що ордер містить наступні реквізити:12.1.Серію, порядковий номер ордера; 12.2. Прізвище, ім`я, по батькові або найменування особи, якій надається правнича допомога; 12.3. Посилання на договір про надання правничої допомоги/доручення органу (установи), уповноважених законом на надання безоплатної правничої допомоги, номер (у випадку наявності) та дату цього документа; 12.4 Назву органу, у якому надається правнича допомога адвокатом із зазначенням, у випадку необхідності, виду адвокатської діяльності відповідно до статті 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність»; 12.5. Прізвище, ім`я, по батькові адвоката, який надає правничу допомогу на підставі ордера, номер та дату його свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю, найменування органу, який його видав (КДКА відповідного регіону, з 01.01.2013 року радою адвокатів відповідного регіону); номер посвідчення адвоката України, ким та коли воно видане; 12.6. Ким ордер виданий (назву організаційної форми): адвокатом, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально (із зазначенням адреси робочого місця); адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (повне найменування адвокатського бюро/адвокатського об`єднання та його місцезнаходження); 12.7. Адресу робочого місця адвоката, якщо вона відрізняється від адреси місцезнаходження адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, яке видає ордер; 12.8. Обмеження повноважень, якщо такі передбачені договором про надання правничої допомоги; 12.9. Дату видачі ордера; 12.10. Підпис адвоката (власноручний або електронний) який видав ордер, у разі здійснення ним індивідуальної діяльності (у графі «Адвокат»); 12.11. Підпис адвоката (власноручний або електронний) який надає правничу допомогу, якщо ордер, виданий адвокатським бюро, адвокатським об`єднанням (у графі «Адвокат»); 12.12. Підпис (власноручний або електронний) керівника адвокатського бюро/адвокатського об`єднання, відтиск печатки адвокатського бюро/адвокатського об`єднання (за наявності) у випадку, якщо ордер видається адвокатським бюро/адвокатським об`єднанням; 12.13. Двовимірний штрих-код (QR-код) з посиланням на профайл адвоката в ЄРАУ.

Як слідує з матеріалів позовної заяви, вона підписана особою, яка зазначена як представник позивача, а саме Кузьміним Євгеном Валерійовичем, який відповідно до свідоцтва про право на заняття адвокатською діяльністю №876 від 20.12.2007, має право на заняття адвокатською діяльністю.

На підтвердження своїх повноважень у цій справі адвокатом Кузьміним Є.В. до матеріалів позову додано ордер на надання правничої допомоги серії ВВ №1045227 від 29.10.2025, який виданий на підставі договору про надання правничої допомоги №б/н від 06.01.2025. У вказаному ордері зазначено особу, якій надається правнича допомога Шапшедов Дмитро Феліксович, а також назву органу, у якому надається правнича допомога Рівненський окружний адміністративний суд.

Отже, у матеріалах справи наявний ордер на надання правничої допомоги, який відповідає всім вимогам щодо його заповнення та засвідчує волю позивача як фізичної особи на представництво його інтересів у Рівненському окружному адміністративному суді авокатом Кузьміним Є.В.

З огляду на наведене, доводи представника відповідача-3 щодо відсутності у матеріалах справи підтвердження повноважень адвоката на представництво інтересів позивача у цій справі є помилковими, а відтак у задоволенні клопотання відповідача-3 про залишення позовної заяви без розгляду слід відмовити.

На підставі викладеного, керуючись статтями 121, 122, 240, 243, 256, 294 КАС України, суд

У Х В А Л И В :

Відмовити в задоволенні клопотання Державної Установи «Український державний науково дослідний інститут медико соціальних проблем інвалідності МОЗ України» про залишення позовної заяви без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Олександр МАКСИМЧУК