Рішення № 139517733, 07.09.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/37351/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

07 вересня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Юхтенко Л.Р.,

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Юхтенко Л.Р., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справу за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (код ЄДРПОУ 44702445, місцезнаходження: 68004, Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Шума Віталія, буд. 4-А, офіс 1) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (код ЄДРПОУ 44702445, місцезнаходження: 68004, Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Шума Віталія, буд. 4-А, офіс 1) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8), в якій позивач просить суд:

визнати протиправним та скасувати рішення №13380584/44702445 від 21.10.2025 року про відмову в реєстрації податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року

зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №1144 від 31.03.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних днем подання такої накладної на реєстрацію/

Ухвалою від 07.11.2025 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи.

На обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» зареєстроване як юридична особа 12.07.2022 року та є платником податку на додану вартість з 01.08.2022 року. Основним видом господарської діяльності підприємства є неспеціалізована оптова торгівля, поряд з іншими видами діяльності, зокрема за КВЕД 73.20.

Позивач зазначає, що для здійснення господарської діяльності підприємство використовує орендовані нежитлові приміщення загальною площею 7639,75 кв.м, які використовуються, зокрема, як офісні та складські приміщення для здійснення торговельної, виробничої та комерційної діяльності. Також підприємство використовує орендоване складське обладнання та обчислювальну техніку, а здійснення господарської діяльності забезпечується відповідними трудовими ресурсами.

Одним із постачальників ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» є Приватне підприємство «ЮНІОН ТРЕЙД ПЛЮС», взаємовідносини з яким як покупця та постачальника врегульовані договором поставки №80 від 15.09.2022 року.

Також між ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» як виконавцем та ПП «ЮНІОН ТРЕЙД ПЛЮС» як замовником укладено договір про надання маркетингових послуг №М-80 від 01.02.2025 року, укладений на виконання договору поставки №80 від 15.09.2022 року, відповідно до умов якого виконавець зобов`язався надавати маркетингові послуги, спрямовані на створення умов для підвищення ефективності реалізації товарів, збільшення обсягів їх реалізації та стимулювання збуту.

Відповідно до умов договору про надання маркетингових послуг №М-80 від 01.02.2025 року, а саме п.п. 3.2 договору, замовник зобов`язаний сплатити виконавцю грошову суму у розмірі 10% від вартості придбаного товару.

За результатами наданих маркетингових послуг за період з 01.02.2025 року по 31.03.2025 року виконавцем складено акт надання послуг №1397 від 31.03.2025 року на загальну суму 30 330,45 грн, у тому числі ПДВ 5 055,08 грн, код послуги згідно з ДКПП 73.20. Відповідно до вказаного акта послуги надані вчасно та в повному обсязі, замовник претензій щодо обсягу, якості та строків виконання робіт (надання послуг) не має. Інформація щодо розрахунку вартості наданих послуг наведена у додатку до акта надання послуг №1397 від 31.03.2025 року.

На підставі підписаного сторонами акта надання послуг №1397 від 31.03.2025 року ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» складено та направлено на реєстрацію в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1144 від 31.03.2025 року (реєстраційний №9106705337 від 18.04.2025 року) на загальну суму 30 330,45 грн, у тому числі ПДВ 5 055,08 грн.

В рахунок оплати за надані послуги на розрахунковий рахунок позивача надійшли грошові кошти відповідно до платіжної інструкції №550507584 від 23.04.2025 року на загальну суму 30 330,45 грн. Заборгованість за надані послуги відсутня.

Проте реєстрацію податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року було зупинено. У квитанції про зупинення реєстрації зазначено, що обсяг постачання товару/послуги 73.20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п. 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій. Також зазначено показники «D» = 0,4653%, «Рпоточ» = 9552700,93.

На підтвердження реальності господарської операції позивачем до контролюючого органу були подані письмові пояснення та копії первинних документів, зокрема договори оренди, договори поставки, документи щодо надання маркетингових послуг, акти, видаткові накладні, товарно-транспортні накладні, витяги з оборотно-сальдових відомостей та інші документи, які, на думку позивача, у своїй сукупності підтверджували фактичне здійснення господарської операції.

Позивач зазначає, що 16.10.2025 року на виконання вимог контролюючого органу подано повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року, реєстрацію якої було зупинено, разом із відповідними документами на підтвердження фактичного здійснення господарської операції.

Однак, рішенням Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС в Одеській області №13380584/44702445 від 21.10.2025 року відмовлено у реєстрації податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року у зв`язку з наданням платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

У графі «Додаткова інформація» оскаржуваного рішення зазначено: «не в повному обсязі надані документи щодо транспортування товару (лише договір перевезення), відсутні розрахункові документи».

Позивач вважає вказане рішення протиправним, оскільки контролюючим органом не зазначено, у чому саме полягають порушення при складанні або оформленні поданих документів та які саме документи містять відповідні недоліки. Також позивач звертає увагу, що в оскаржуваному рішенні не вказано реквізитів конкретного документа, який, на думку контролюючого органу, складений або оформлений із порушенням законодавства.

При цьому позивач наголошує, що податкова накладна №1144 від 31.03.2025 року складена не за операцією з постачання або перевезення товару, а за операцією з надання маркетингових послуг з просування товару, у зв`язку з чим вимога контролюючого органу щодо подання документів на підтвердження транспортування товару, на думку позивача, не стосується безпосередньо господарської операції, за якою складена спірна податкова накладна.

Також позивач зазначає, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної контролюючим органом не наведено конкретного переліку документів, які необхідно було подати для прийняття рішення про її реєстрацію, а містилася лише загальна пропозиція надати пояснення та копії документів. На думку позивача, відсутність конкретизації необхідного переліку документів поставила платника податку у стан правової невизначеності щодо того, які саме документи контролюючий орган вважає необхідними для підтвердження господарської операції.

Позивач стверджує, що під час подання пояснень контролюючому органу ним було надано достатній пакет документів, який підтверджує реальність здійсненої господарської операції, а тому підстави для відмови у реєстрації податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року були відсутні.

До канцелярії суду 18.11.2025 року від представника відповідачів надійшов відзив на позовну заяву, відповідно до якого Головне управління ДПС в Одеській області та Державна податкова служба України не погоджуються з доводами позивача та просять відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Відповідачі зазначають, що згідно з квитанцією №1 податкова накладна №1144 від 31.03.2025 року була прийнята, проте її реєстрацію зупинено у зв`язку з тим, що обсяг постачання товару/послуги 73.20 перевищує величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання, що відповідає п.1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій.

На виконання вимог контролюючого органу 16.10.2025 року ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» подано повідомлення №1 про надання пояснень та копій документів щодо податкової накладної, реєстрацію якої зупинено, до якого долучено 23 документи.

Однак, за результатами розгляду наданих позивачем документів Комісією Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення №13380584/44702445 від 21.10.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року з підстав надання документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У додатковій інформації до рішення зазначено, що не в повному обсязі надані документи щодо транспортування товару, оскільки надано лише договір перевезення, а також відсутні розрахункові документи. Відповідачі наголошують, що, зокрема, не були надані акти надання послуг та розрахункові документи.

Також відповідачі посилаються на вимоги до оформлення первинних банківських документів та зазначають, що операції мають бути належним чином документально підтверджені, а первинні документи повинні містити обов`язкові реквізити, які дають можливість ідентифікувати зміст та обсяг господарської операції, осіб, відповідальних за її здійснення та оформлення.

Відповідачі вважають, що Комісією Головного управління ДПС в Одеській області на підставі наданих ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» документів правомірно прийнято рішення про відмову у реєстрації податкової накладної, у зв`язку з чим підстави для скасування оскаржуваного рішення та задоволення позовних вимог відсутні.

Відповідь на відзив не надходила.

Вивчивши матеріали справи, а також обставини, якими обґрунтовуються вимоги, докази, якими вони підтверджуються, суд встановив таке.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (код ЄДРПОУ 44702445) зареєстроване як юридична особа 12.07.2022 року та з 01.08.2022 року є платником податку на додану вартість. Місцезнаходження товариства: 68004, Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Шума Віталія, буд. 4-А, офіс 1.

Основним видом економічної діяльності позивача є неспеціалізована оптова торгівля (КВЕД 46.90). Також підприємством здійснюються інші види господарської діяльності, зокрема діяльність у сфері дослідження кон`юнктури ринку та виявлення громадської думки (КВЕД 73.20).

Судом також встановлено, що з метою здійснення господарської діяльності ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» використовує орендовані нежитлові приміщення, у тому числі складські та офісні приміщення. Загальна площа орендованих позивачем приміщень становить 7639,75 кв.м. Відомості щодо об`єктів, які використовуються у господарській діяльності, подавались позивачем до контролюючого органу за формою №20-ОПП.

Зокрема, відповідно до наданого до матеріалів справи договору оренди нежитлового приміщення, укладеного між ТОВ «МПК-9» (Орендодавець) та ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (Орендар), Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування нежитлове приміщення для здійснення господарської діяльності.

Відповідно до п. 3.1 договору, за користування орендованим нежитловим приміщенням Орендар сплачує орендну плату у розмірі 115 400,00 грн на місяць, у тому числі ПДВ.

Згідно з умовами розділу 4 договору передача орендованого приміщення Орендарю здійснюється за актом приймання-передачі, при цьому право власності на орендоване приміщення залишається за Орендодавцем, а після припинення дії договору Орендар зобов`язаний повернути приміщення Орендодавцю також за відповідним актом приймання-передачі.

Таким чином, матеріалами справи підтверджується наявність у позивача матеріально-технічної бази та приміщень, які використовуються ним під час здійснення господарської діяльності.

Судом також встановлено, що в межах здійснення господарської діяльності між ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (покупець) та Приватним підприємством «ЮНІОН ТРЕЙД ПЛЮС» (постачальник) 15.09.2022 року укладено договір поставки №80, відповідно до умов якого між сторонами здійснювалось постачання товарів.

Відповідно до умов договору поставки поставка товару здійснюється на умовах DDP згідно з Incoterms 2010, тобто доставка товару здійснюється силами та за рахунок постачальника до складу покупця. Оплата за поставлений товар здійснюється з відстроченням платежу відповідно до умов договору.

Крім того, 01.02.2025 року між ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (Виконавець) та ПП «ЮНІОН ТРЕЙД ПЛЮС» (Замовник) укладено договір про надання маркетингових послуг №М-80, який укладено на виконання договору поставки №80 від 15.09.2022 року.

Відповідно до умов зазначеного договору Виконавець зобов`язується надавати Замовнику маркетингові послуги, спрямовані на створення сприятливих умов для підвищення ефективності реалізації товарів, збільшення обсягів їх реалізації та стимулювання збуту, зокрема послуги з просування товарів, їх розміщення, переміщення, надання відповідної інформації та рекомендацій щодо реалізації товарів.

Відповідно до п. 3.2 договору №М-80 від 01.02.2025 року вартість наданих Виконавцем маркетингових послуг визначається у розмірі 10% від вартості відповідних категорій товару, поставленого Замовником у звітному періоді.

Судом встановлено, що за період з 01.02.2025 року по 31.03.2025 року ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» придбало у ПП «ЮНІОН ТРЕЙД ПЛЮС» відповідні товари на загальну суму 303 304,49 грн, у зв`язку з чим вартість маркетингових послуг, розрахована відповідно до п. 3.2 договору, склала 30 330,45 грн.

За результатами надання зазначених послуг сторонами складено та підписано акт надання послуг №1397 від 31.03.2025 року на загальну суму 30 330,45 грн, у тому числі ПДВ 5 055,08 грн, за послугами з просування товарів за період з 01.02.2025 року по 31.03.2025 року (код послуги згідно з ДКПП 73.20). Відповідно до акта послуги надані вчасно та в повному обсязі, претензії замовника щодо обсягу, якості та строків їх надання відсутні.

На підставі підписаного сторонами акта ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» складено податкову накладну №1144 від 31.03.2025 року на загальну суму 30 330,45 грн, у тому числі ПДВ 5 055,08 грн, яку направлено для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Судом встановлено, що підставою для зупинення реєстрації податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року визначено відповідність господарської операції пункту 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій, оскільки обсяг постачання товару/послуги за кодом 73.20 перевищував величину залишку, визначеного як різниця обсягу придбання такого товару/послуги та обсягу його постачання. Також у квитанції контролюючим органом запропоновано надати пояснення та копії документів, достатніх для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної в Єдиному реєстрі податкових накладних.

Як встановлено судом, 16.10.2025 року ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» направлено до контролюючого органу повідомлення №1 про подання пояснень та копій документів щодо податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року. Разом із повідомленням товариством надано 23 документи на підтвердження обставин здійснення господарської операції.

За результатами розгляду поданих документів Комісією Головного управління ДПС в Одеській області прийнято рішення №13380584/44702445 від 21.10.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року.

Підставою для прийняття зазначеного рішення визначено надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства. У графі «Додаткова інформація» зазначено: «не в повному обсязі надані документи щодо транспортування товару (лише договір перевезення), відсутні розрахункові документи».

Водночас судом встановлено, що спірна податкова накладна №1144 від 31.03.2025 року складена за результатами надання ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» на користь ПП «ЮНІОН ТРЕЙД ПЛЮС» маркетингових послуг з просування товарів, а не за господарською операцією з перевезення чи поставки товару.

Матеріалами справи підтверджено, що відповідні правовідносини сторін ґрунтувалися на договорі про надання маркетингових послуг №М-80 від 01.02.2025 року, акті надання послуг №1397 від 31.03.2025 року та додатку до нього, яким визначено розрахунок вартості наданих послуг. За результатами зазначеної операції позивачем отримано оплату у сумі 30 330,45 грн відповідно до платіжної інструкції №550507584 від 23.04.2025 року.

Таким чином, спірні правовідносини виникли у зв`язку із прийняттям контролюючим органом рішення про відмову у реєстрації податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми матеріального права, що регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги належать задоволенню, з огляду на таке.

Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до пункту 201.1 статті 201 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до пункту 201.7 статті 201 Податкового кодексу України податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс).

Згідно з пунктом 201.10 статті 201 Податкового кодексу України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Механізм зупинення реєстрації податкових накладних визначений Порядком зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.12.2019 року №1165.

Відповідно до п. 7 Порядку №1165 у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу податкової накладної/розрахунку коригування встановлено, що відображена в них операція відповідає хоча б одному критерію ризиковості здійснення операції, реєстрація такої податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється, крім випадків, передбачених цим Порядком.

Згідно з п. 10 Порядку №1165 у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування контролюючий орган протягом операційного дня надсилає платнику податку в автоматичному режимі квитанцію про зупинення реєстрації, яка є підтвердженням такого зупинення.

Пунктом 11 Порядку №1165 передбачено, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються, зокрема, критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого зупинено реєстрацію, а також пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання про прийняття рішення щодо реєстрації або відмови в реєстрації податкової накладної.

Суд звертає увагу, що саме по собі встановлення за результатами автоматизованого моніторингу відповідності операції певному критерію ризиковості є підставою для зупинення реєстрації податкової накладної, проте не свідчить про наявність безумовних підстав для відмови у її подальшій реєстрації. Після зупинення реєстрації податкової накладної платнику податку надається можливість підтвердити інформацію, зазначену у такій податковій накладній, шляхом подання контролюючому органу відповідних пояснень та документів.

Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних, реєстрацію яких зупинено, визначено Порядком прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затвердженим наказом Міністерства фінансів України від 12.12.2019 року №520.

Відповідно до положень Порядку №520 платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про її реєстрацію/відмову в реєстрації.

При цьому комісія регіонального рівня зобов`язана розглянути надані платником письмові пояснення та копії документів і за результатами їх розгляду прийняти відповідне рішення.

Суд вважає, що наведені положення законодавства покладають на контролюючий орган обов`язок не лише формально констатувати факт подання або неподання платником певних документів, а надати належну оцінку тим документам та поясненням, які фактично подані платником на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній.

Як встановлено судом, у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року платнику запропоновано надати пояснення та копії документів, необхідних для розгляду питання щодо прийняття рішення про її реєстрацію або відмову в реєстрації. Разом з тим конкретного переліку документів, які контролюючий орган вважав необхідними для прийняття рішення про реєстрацію спірної податкової накладної, у квитанції визначено не було.

Суд вважає таке формулювання недостатньо конкретизованим, оскільки воно саме по собі не дозволяло платнику податків достеменно встановити, які саме документи необхідно надати контролюючому органу та які саме обставини господарської операції потребували додаткового документального підтвердження.

При цьому суд зазначає, що можливість надання платником податків вичерпного переліку документів на підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, безпосередньо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку документів, які необхідно надати з урахуванням змісту та характеру відповідної господарської операції.

Разом з тим матеріалами справи підтверджено, що ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» на виконання пропозиції контролюючого органу подало повідомлення №1 від 16.10.2025 року та 23 документи, зокрема договір, акт надання послуг, реєстр видаткових накладних та інші документи, спрямовані на підтвердження фактичного здійснення господарської операції.

Однак оскаржуване рішення №13380584/44702445 від 21.10.2025 року прийнято з посиланням на надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства, при цьому у додатковій інформації зазначено про неповне надання документів щодо транспортування товару та відсутність розрахункових документів.

Суд вважає таке формулювання підстави для відмови недостатньо конкретизованим, оскільки контролюючим органом не зазначено, які саме з поданих позивачем документів складені або оформлені з порушенням законодавства, у чому саме полягають такі порушення, які норми законодавства при їх складанні порушені та яким чином такі недоліки перешкоджають встановленню обставин господарської операції.

Окремо суд звертає увагу на посилання контролюючого органу на ненадання в повному обсязі документів щодо транспортування товару.

Як встановлено судом, податкова накладна №1144 від 31.03.2025 року складена за результатами господарської операції з надання маркетингових послуг з просування товарів на підставі договору №М-80 від 01.02.2025 року та акта надання послуг №1397 від 31.03.2025 року, а не за результатами господарської операції з перевезення товарів.

За таких обставин суд вважає, що ненадання документів щодо транспортування товару саме по собі не може бути належною та достатньою підставою для відмови у реєстрації спірної податкової накладної, оскільки такі документи безпосередньо не стосуються господарської операції, за результатами якої складено податкову накладну №1144 від 31.03.2025 року.

При цьому надані позивачем документи у своїй сукупності дозволяють встановити зміст господарської операції, її сторін, вид наданих послуг, їх вартість, період надання та підставу для складання спірної податкової накладної.

Моніторинг відповідності податкових накладних критеріям оцінки ступеня ризиків є превентивним заходом, а тому не повинен підміняти собою податкову перевірку як передбачений Податковим кодексом України спосіб реалізації контролюючим органом своїх повноважень щодо перевірки правильності формування платником податків показників податкового обліку.

Щодо посилань відповідачів на відсутність розрахункових документів суд зазначає таке.

Судом враховано, що під час прийняття спірного рішення контролюючим органом надавалася оцінка, зокрема, документам, пов`язаним із проведенням розрахунків за господарською операцією.

Разом з тим суд вважає, що сама по собі відсутність окремого розрахункового документа серед документів, поданих на розгляд Комісії, не може бути безумовною та самостійною підставою для висновку про відсутність господарської операції та, як наслідок, для відмови у реєстрації податкової накладної, якщо зміст та обставини відповідної операції підтверджуються сукупністю інших наданих платником документів.

У даному випадку господарська операція, за наслідками якої складено податкову накладну №1144 від 31.03.2025 року, підтверджувалась, зокрема, договором про надання маркетингових послуг №М-80 від 01.02.2025 року, актом надання послуг №1397 від 31.03.2025 року, додатком до нього, реєстром видаткових накладних та іншими документами, поданими позивачем разом із повідомленням №1 від 16.10.2025 року.

При цьому судом також встановлено, що оплата за надані маркетингові послуги у сумі 30 330,45 грн була здійснена відповідно до платіжної інструкції №550507584 від 23.04.2025 року, а заборгованість за надані послуги відсутня.

Більше того, суд звертає увагу, що оскаржуване рішення повинно оцінюватися виходячи з тих фактичних і правових підстав, які існували та були зазначені контролюючим органом саме на момент його прийняття. Подальше розширення підстав прийняття індивідуального акта під час судового розгляду не може усувати недоліки його первісного обґрунтування.

Суд зазначає, що у межах спірних правовідносин контролюючий орган мав оцінити достатність поданих платником документів саме для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній №1144 від 31.03.2025 року, а не здійснювати повну перевірку господарської діяльності позивача, що може бути предметом відповідного заходу податкового контролю.

Водночас матеріали справи свідчать, що подані ТОВ «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» документи містили відомості щодо сторін господарської операції, її змісту, виду та вартості наданих послуг, періоду їх надання, а також підстави складання податкової накладної.

При цьому контролюючим органом в оскаржуваному рішенні не наведено конкретних обставин, які б свідчили про те, що надані позивачем документи є недостатніми для підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній, не встановлено суперечностей між такими документами та не зазначено, які саме відомості, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, залишилися непідтвердженими.

За таких обставин суд доходить висновку, що рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області №13380584/44702445 від 21.10.2025 року не містить належного та достатнього обґрунтування підстав для відмови у реєстрації податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року.

Відтак суд вважає, що оскаржуване рішення є необґрунтованим та протиправним, а тому підлягає скасуванню.

Щодо позовної вимоги про зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати податкову накладну №1144 від 31.03.2025 року в Єдиному реєстрі податкових накладних датою її направлення на реєстрацію, суд зазначає наступне.

Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних №1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструються, зокрема, у день набрання законної сили рішенням суду про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування.

При цьому внесення відомостей до Реєстру на підставі рішення суду здійснюється з урахуванням вимог Порядку №1246, а датою внесення таких відомостей може бути визначена дата, зазначена у відповідному судовому рішенні.

Суд зазначає, що відповідно до положень ст. 245 КАС України при вирішенні справи суд наділений повноваженнями обрати такий спосіб захисту порушеного права, який є ефективним та виключає необхідність повторного звернення особи до суду для його відновлення.

Враховуючи встановлену судом протиправність рішення Комісії Головного управління ДПС в Одеській області №13380584/44702445 від 21.10.2025 року та відсутність встановлених контролюючим органом обставин, які б перешкоджали реєстрації податкової накладної, суд вважає, що належним та ефективним способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну №1144 від 31.03.2025 року датою її подання на реєстрацію.

Такий спосіб захисту не є втручанням у дискреційні повноваження контролюючого органу, оскільки у даному випадку судом встановлено відсутність правових підстав для відмови у реєстрації податкової накладної, а зобов`язання здійснити її реєстрацію спрямоване на остаточне відновлення порушеного права позивача та виключення необхідності його повторного звернення до суду.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно зі ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Таким чином, з урахуванням встановлених судом обставин та наведених положень законодавства, суд доходить висновку, що відповідачем не доведено правомірності прийняття рішення №13380584/44702445 від 21.10.2025 року про відмову у реєстрації податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року, у той час як надані позивачем документи у своїй сукупності були достатніми для підтвердження відомостей щодо відповідної господарської операції.

За таких обставин позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» підлягають задоволенню у повному обсязі.

Враховуючи, що позов задоволено у повному обсязі, сплачений судовий збір підлягає поверненню за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області на користь позивача у розмірі 2422,40 грн. Позивач саме такий розмір судового збору зазначив у розрахунку судових витрат.

Водночас суд зазначає, що питання щодо розподілу заявлених позивачем витрат на професійну правничу допомогу у розмірі 3000,00 грн підлягає вирішенню після надання позивачем відповідних доказів на підтвердження понесення таких витрат, їх розміру та обсягу наданої професійної правничої допомоги, з урахуванням вимог статей 134, 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 2, 6, 9, 72-77, 90, 139, 241-246, 255, 295 КАС України, суд, -

ВИРІШИВ:

Позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (код ЄДРПОУ 44702445, місцезнаходження: 68004, Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Шума Віталія, буд. 4-А, офіс 1) до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5), Державної податкової служби України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних №13380584/44702445 від 21.10.2025 року про відмову у реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних податкової накладної №1144 від 31.03.2025 року, поданої Товариством з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (код ЄДРПОУ 44702445).

Зобов`язати Державну податкову службу України (код ЄДРПОУ 43005393, місцезнаходження: 04053, м. Київ, Львівська площа, 8) зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну, подану Товариством з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (код ЄДРПОУ 44702445), №1144 від 31.03.2025 року датою її подання на реєстрацію.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 44069166, місцезнаходження: 65044, м. Одеса, вул. Семінарська, 5) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «ЧОРНОМОР-БУДОПТ» (код ЄДРПОУ 44702445, місцезнаходження: 68004, Одеська область, Одеський район, м. Чорноморськ, вул. Шума Віталія, буд. 4-А, офіс 1) судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 2422,40 грн (дві тисячі чотириста двадцять дві гривні 40 копійок).

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та в строки, встановлені ст.ст. 295,297 КАС України, з урахуванням п.п.15.5 п. 15 ч. 1 Перехідних положень КАС України.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та в строки, встановлені ст. 255 КАС України.

Суддя Л.Р. Юхтенко